本地城鎮化、遷移城鎮化與農村居民移居城市意愿

摘要：基于農村居民移居城市意愿，分析本地城鎮化和異地城鎮化的影響因素并進行研究。得出較大的城鄉收入差距導致落后地區農村人口遷移以獲取高收入為主要目標，而無視城鎮定居成本，增強了低質的人口異地城鎮化趨勢，不利于人口本地城鎮化；通過發達地區產業轉移，提高落后地區工業化進程，有利于人口本地城鎮化發展；以城帶鄉，城鄉一體，有利于提高本地城鎮化率。

關鍵詞：本地城鎮化；異地城鎮化；人口遷移

一、引言

推進農村富余勞動力合理流向城鎮，提高城鎮化率，建設新型城鎮化，是中國未來很長一段時間的重要戰略任務。從20世紀90年代開始，就東西中部的農民工就業情況來看，中西部因經濟發展落后于東部，其農村大量富余人口處于流動狀態。如何合理引導農村富余人口有秩序遷移，如何實現城鎮化，這些問題對于中國推進新型城鎮化政策具有重要的現實意義。

二、理論分析

根據推拉理論，所謂人口遷移，是在遷入地的吸引力大于遷出地的助推力，造成人口流入遷入地。在中國，遷移人口的主要群體是農村富余勞動力，他們在外界城鎮的拉力下，加上離開農村的助力，大規模的涌向了城鎮。然而，產生農村人口流動的充分條件并不是農村的助推力，而是取決于城鎮有足夠大的吸引力。據了解，相比中西部地區，東部沿海地區經濟發展較快，收入差距較大，那么落后地區的農村居民產生的遷移意愿就會很強烈，不斷的涌入較發達地區。本地城鎮的經濟發展還是相對落后的，沒有足夠的吸納能力，進而助推了農村人口跨區域的流動。但是隨著城鎮化進程，中西部地區的人均收入逐步趕上東部地區的人均收入，農村人們發現跨區域流動成本高于本地遷移成本，就會產生農村人口向本地城鎮遷移的現象。這就是人口異地城鎮化和人口本地城鎮化進程。

三、人口本地城鎮化

本地城鎮化，顧名思義是通過發展本地區產業和調整產業結構，實現本地區農民就業與發展的市民化進程。在城鎮化進程初期中，中西部農民工外出就業數量逐步增長，因本地城鎮發展規模不夠，產業競爭力弱，導致本地農民以候鳥式大規模跨區域流動。胡楓（2008）利用2005年農村富余勞動力流動的相關數據，分析出受教育水平較低和受教育水平偏高者都是傾向于省內的城鎮流動。張萍指出，農村勞動力轉移兩大明顯特點，一是外出城鎮打工，方便返鄉；二是轉移期限偏短期和季節性。根據《中國統計年鑒2017年》，2008-2016年，分地區年末城鎮人口比重逐年提高，中西部18省，大部分省份城鎮化率達55%左右。伴隨著國家強農惠農的相關優惠政策，再有城鄉統一、以城帶鄉，新型城鎮已見雛形?？梢?，本地城鎮化水平在不斷提高，越來越多的農村富余勞動力傾向于遷移到省內的城鎮，積極參與到城鄉一體的基礎設施、公共設施建設，努力服務于制造業、建筑業等行業中。

四、人口遷移城鎮化

人口遷移城鎮化，即中西部本地農村人口跨區域流動，從事非農產業，實現一種城鎮居民化形式。據國家統計局調查，以農村住戶勞動力為抽樣樣本，表明全國農村勞動力跨省流動的趨勢表現為：從中西部地區流向東部地區。2000年，中西部本地農村人口跨區域流動達到全國的90%。2004年，在東部地區就業的農民工，一半的比例來自中西部地區。2015年，據統計局數據顯示，跨省流動的農民工首次出現減少，共計7745萬人，同比減少1.5%。其主要原因，一是國家精準扶貧政策的貫徹落實，農民收入來源除了打工，還有土地流轉、承包等收益。；二是中西部地區的農民工收入和東部地區的差距縮小；三是東部一些產業逐步向中西部轉移，促成更多就業機會。預計，2018年以后，中西部人口遷移城鎮化率會繼續下降。

五、人口本地城鎮化、人口異地城鎮化與農村居民移居城市意愿

通過數據分析人口本地城鎮化和人口異地城鎮化的變化趨勢，預計，未來很長一段時間，中西部人口遷移城鎮化率會繼續下降，人口本地城鎮化率持續提高。

胡楓（2008）利用2005年農村富余勞動力流動的相關數據，提出家庭收入越高的農村人口更傾向于跨省流動；中西部地區的農村富余勞動力更傾向于跨省流動。黃亞平（2011）因東部地區吸納了大量的中西部廉價農村勞動力，不僅抑制了本地城鎮化的進程，也阻礙了中西部的工業化、城鎮化的步伐。蔡防（2012）提出東部部分產業轉移到中西部，可以加速中西部的工業化進程，更有利于中西部農村人口流動本地城鎮，減少了遷移成本、購房成本等，促進農村人口長期穩定的定居城鎮，進而提高本地城鎮化率。由此可見，東部沿海地區難以吸納大量的中西部農村人口，但是通過產業轉移，可以促進中西部地區人口本地城鎮化進程。同時，人口本地城鎮化與人口異地城鎮化進程都是實現新型城鎮化的有效方式，對比兩者成本的不同會發生不一樣的趨勢，移居成本也會影響到農村居民移居城鎮意愿，兩者關系密切，不可分割。

六、結論

綜上，無論是人口本地城鎮化進程，還是人口異地城鎮化進程，都是我國實現新型城鎮化的重要途徑，而且隨著社會與經濟的不斷發展，各地區之間的協調發展，本地城鎮化進程正在后來居上，從長遠角度考慮，本地城鎮化的便利與低成本將更多影響到村民移居城鎮的意愿，也成為我國新城城鎮化進程的重要路徑選擇。

本文為遼寧省社會科學規劃基金項目：新型城鎮化與農村居民移居城市意愿關系研究階段性成果之一，項目編號：L15BJL006.

參考文獻：

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