國有企業黨建工作建立考核評價體系的探索

張志遠

當前，國有企業改革正處于攻堅期和深水區，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，如何構建與新形勢下黨建工作相適應、與現代管理制度相配套的黨組織和黨員管理模式及制度，掌穩把牢國有企業的政治航向、發揮黨建工作在企業改革中的重要作用，是我們需要認真思考的課題，筆者結合目前企業黨建工作實際，圍繞企業建立黨建考核評價體系談幾點粗淺的認識：

一、加強完善黨建工作考核評價常態化制度化的目的

（一）建立完善黨建工作考核評價體系，是提高黨的領導水平和執政能力的迫切需要。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上，明確提出了黨組織領導核心和政治核心“兩個核心”的功能定位，為企業做強做優做大指明了前進方向，提供了基本遵循。

（二）建立完善黨建工作考核評價體系，是提升黨建工作科學化水平的重要舉措。企業黨組織負責人要充分認識新時期加強黨的建設的重要性和緊迫性，深刻領會“抓好黨建就是最大的政績”的內涵。目前，我們的企業面臨著深化內部改革，抓好去產能等十分繁重的任務，黨組織如何圍繞中心開展黨建工作，走出黨建工作誤區，需要通過建立“量化有效型”考核評價體系，來規范和完善黨組織的自身建設。

（三）建立完善黨建工作考核評價體系，是保持黨的先進性和純潔性的內在要求。建立和完善黨建工作考核評價體系，有利于黨建工作責任制的落實，有利于督促、激勵各級黨組織和領導干部聚精會神抓黨建，認真履行從嚴治黨責任，提高落實黨建工作責任制的積極性、主動性和創造性。

二、建立完善黨建工作考核評價常態化制度化的意義。

（一）黨建工作考核評價常態化制度化是新形勢下做好企業黨建工作的有效手段。要圍繞企業的中心工作制訂合理的、融入企業改革發展穩定和生產經營的黨建工作責任制，根據黨的新任務和企業工作的新要求，加快推進“1+N”黨建工作制度體系建設，構建與企業發展戰略相一致、與發展模式相匹配、與經營管理相協調的黨建工作制度體系。在鞏固黨員示范崗、黨員責任區等黨建品牌創建基礎上，圍繞企業黨的建設和組織工作重點、熱點、難點問題，積極探索創新活動載體，打造適應時代特點、滿足黨員需求、發揮黨員作用，通過檢查考核、監督和評價，保證黨建責任制各項目標的實現，才能保證黨對國有企業的領導和黨組織政治核心作用的發揮。

（二）完善黨建工作考核評價常態化制度化機制是保證黨建思想政治工作由虛變實、由軟變硬的有效措施。把黨建融入到企業的各項工作中去，使黨員和干部在自己的崗位上為企業的改革發展穩定建功立業，并按這些要求嚴格評價，使黨建工作不是游離于企業工作以外的虛無縹緲的工作，而是鑲嵌到企業工作中方方面面，做到外化于行、內化于心、知行合一，黨建工作責任制和黨建工作績效評價機制將黨建工作分解為各項量化指標并和有關經濟指標融為一體，進行嚴格的評價，完不成或少一分，就直接影響黨政領導干部的薪酬甚至升遷，使黨建工作變成硬指標，既調動行政領導抓黨建的積極性，又能促使黨務干部能為、敢為、會為、有所為。

三、強化黨建工作考核評價常態化制度化的目標途徑。

企業黨建工作要以作風建設為突破點，深入貫徹中央八項規定的各項要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，把改進工作作風和推動工作緊密結合起來，提高工作水平和工作質量。作風建設要從領導自身建設抓起、從提高黨員干部的先進思想意識抓起、從管理的薄弱環節抓起、從提高服務質量和工作效率抓起，使黨建工作考核評價更具針對性和操作性。把黨建工作考核評價常態化制度化的著力點放在作風建設的薄弱點、企業改革發展的難點、黨員干部關心的熱點上，才能真正的解決黨建工作方面存在的“弱化、淡化、虛化、邊緣化”傾向問題。

一要建立完善基層黨組織建設責任體系，圍繞中心，服務大局，注重完善考評內容。強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善黨委統一領導、組織部門協調牽頭，各基層支部齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作領導體制。

二要為進一步提升黨建工作科學化水平，企業黨組織要細化黨建工作評價標準和衡量尺度，擴大民主，多措并舉，注重創新考評方式。從明確責任、細化內容、強化評價著手。實行黨建工作量化評價，圍繞團隊的班子協作、制度建設、廉潔教育、廉潔自律、黨員干部個人的黨性作風、責任履行、廉潔自律、本職工作等方面形成量化評價機制，由過去的年底考評轉變為自我評價監督評價，使黨建工作由“間責支部”變“問責干部”，由“零散瑣碎”變“系統規范”，由“籠統評價”變表格式“量化評價”，實現黨建工作從粗放型模糊管理到目標量化管理的轉變。明確問責主體，由“問責支部”變“問責干部”，對科、室、區隊干部問責，有效解決基層黨支部書記對黨建工作“不作為”、“亂作為”、“慢作為”、“懶政”、“怠政”等問題。獎勵先進黨支部區隊、科室全體黨員，落后黨支部罰款則全由科室、區隊干部承擔，增強各黨支部書記抓黨建工作的責任感和緊迫感，使黨建工作始終做到“有部署、有落實、有檢查、有評價、有獎懲”，營造齊心協力抓黨建的濃厚氛圍。細化目標內容，“零散瑣碎”變“系統規范”。

三要將基層黨建工作評價內容細化、量化為若干個子項目，評價內容具體分解為黨支部建設、黨風廉政建設、企業文化建設、信訪工作、職工教育、工會工作、團組織建設、綜合治理等方面，對大類中的每項指標要規定具體的要求、標準、分值和評分細則，形成科學完整嚴密的黨建工作目標管理體系。真正實現科學化、民主化和制度化、規范化，切實起到導向、激勵和監督、制約的作用，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

總之，建立健全和實施黨建工作考核評價機制是黨建工作制度化、規范化的重要環節，是把黨建工作落到實處的一項具體措施，要在實施黨建工作績效評價機制的實踐中不斷使之創新和完善，使基層黨組織在企業各項工作中發揮好政治核心作用，促進黨建工作和企業改革深度融合，為河南能源和義煤公司的深化改革和攻堅克難提供堅強的政治保障。