淺析高校建設項目招投標階段的造價管理

唐輝

【摘 要】我國現階段工程造價管理的體制機制等不夠完善，信息化程度不足等，使造價管理在實際項目中并未發揮其應有效果，一系列投資失控問題時有發生。本文主要針對高校學生公寓項目的招投標階段造價管理問題展開研究，對招投標階段中的各個環節進行造價管理。

【關鍵詞】建設項目；招投標；造價管理

一、招標文件編制造價管理

在進行招標文件編制的時候，一定要將全風險造價管理的觀念樹立起來，并牢牢記在腦海，一般招標文件編制的時候，會有參照的模板，但是，對于其中的專用條款以及評價辦法等內容，必須特別加以注意。

結合以往建設項目中獲得的經驗教訓，將此作為依據來回執報表文件及項目招標文件，從設計階段就應邀請自身的造價師來進行繪制，并邀請項目組參謀層、基建處辦公室主任、工程科長、基建處造價員等通過專題議會的方式展開了詳細的討論。

二、施工單位選擇的造價管理

招標文件中應該針對中標單位的信譽要求做進一步規定，除了范本中作出的一般性規定之外，對壓證施工制度作出了嚴格的要求，需要實行專門針對項目經理、項目主要技術負責人的壓證施工制度。在中標者提供投標文件中所要求的上述職業資格證書之后，雙方才真正的簽訂了合同，等到合同的工程結束之后，再將證書退還，這樣一來有助于確保工程的進度以及施工的質量，當然也保證了造價管理的更好實施。

三、合同編制造價管理

以往很多高校的工程都屬于大包干類型，在招標文件以及施工合同當中，諸多的細節都并沒有交代清楚，因此而引發施工過程的各種矛盾，特別是施工人員之間糾紛等，在一定程度上影響了工期，還產生了兩個標段的大包干工程，并且因為鋼材價格突然出現大幅暴漲而使得施工單位無法承擔，而在招標文件和合同中都沒有涉及到關于材料價格變動事宜的具體說明，使得問題一產生，雙方由于相互僵持而不得不停工造成工程延期。所以要吸取類似工程的教訓，此次高校建設項目在招標文件當中，就充分的對這些問題進行了考慮，并作出了詳細的說明，具體如下：

首先，高校建設項目合同價款宜采用的結算方法是固定綜合單價合同，在價款這一項中，還涵蓋了一定風險范圍之內的費用情況備注，第一種情況：因為非業主這一方原因而出現的工程變工，或工程量加大的；第二種情況：主要建筑材料在合同施工期間出現《工程招標價信息》公布的相應價格算術平均值和投標截止月份的《工程招標造價信息》當中所公布的價格相比較起來，如果出現了±10%范圍之內的漲跌的。

其次，此次合同價款中還涉及到了風險范圍之外的費用說明：情況一，工程一般變更以雙方現場代表、監理工程師簽子認可的，凡是涉及到結構、裝飾標準、基礎類型、管線材質等，主要以設計單位、業主單位的正式設計變更為準；情況而，主要建筑材料在合同施工期間內出現《工程招標價信息》公布的相應價格算術平均值和投標截止月份的《工程招標造價信息》當中所公布的價格相比較起來，如果出現了±10%范圍之內的漲跌情況的。滿足上兩種情況的，均作出了詳細的說明與解釋。

再者，在合同的實際履行過程當中，由于物價的波動而引發價格的調整，主要內容同上。最后，此次工程造價中關于人工費用以及機械使用費用等均不做任何的調整，所有的風險由承包者來承擔。

四、造價管理團隊建設

由于工程項目前期的工作量比較大，工作任務比較重，參與者眾多，特別是到了招投標階段的評標過程，評委人數較少，大多數人員不再參與到項目建設的管理工作當中，所以在這一階段很容易出現對工程造價產生影響的意外情況以及法律糾紛等。出現這種問題的時候，對于高?；ㄌ幎?，不僅需要召集前期的決策小組成員一起來針對前期的工作成果展開驗收，從而強化前期和招標階段之間的連續性；而且還需要按照專業化的原則針對成員等做出調整，構建起新的工作隊伍，共同做好接下來的工作。

五、評標基準價的設定

部分施工企業針對關鍵材料會在前期故意以低價位進行報價，從而造成后期材料價格出現上漲，使得在階段的時候需要對價格作出調增。建立評標基準價格的方法可以在有效的規避施工企業的不平衡報價策略，從而保證了施工企業既不能提高總報價，又不能影響中標，還能夠在結算的時候獲得對自己有利的經濟效益，真正的對業主的切身利益進行了保證，也在單價這一塊上對工程的造價作出了控制。

一般高校建設項目在招標文件當中可做出下列說明：一切有效工程量清單總報價的算術平均值是評標的基準價，有效的報價和這一基準價之間出現波動的范圍如果在+2%，-5%之內的，那么可以獲得基本得分，高出這一基準價格1%的，沒高出1%便作扣分處理，一直到扣完為止；如果低于這一基準價格1%的，每低于1%則作多分處理，針對不滿1%的，則是根據比例來計算。

六、開標與定標造價管理

高校建設項目的開標、評標以及定標的工作均可在同一天里面完成的，主要參加的人員以及單位是：每一個投標者、學?；ㄌ幍奶庨L及造價員、找投標領導小組的成員、南充市建筑工程招投標監督委員會的相關人員以及評標委員會的專家。這里所說的評標委員會專家共計有5名成員共同構成，主要在開標之前的半個小時，由省級標準價人才庫當中隨機選出，并在規定的時間范圍中達到評標現場，嚴格按照法律的規范、招標文件等針對投標文件作出評審，從中選擇出三名中標候選者。

七、監理單位選擇的造價管理

高校學生公寓建設項目一定要有專業化的工程監理公司針對整個項目的每一個環節都做好監督工作，各種材料以及施工質量方面的問題，這些監理者需要承擔相應的責任。不僅如此，還需要配合好建設單位一起試試造價管理工作。

為更好的對高校建設項目的質量、進度以及造假等實施管理，學校招投標領導小組的成員、基建處處長、工程科長、造價員以及內業員等，通過會議的方式，共同針對監理單位比選評審，評審的方式主要是綜合評估法，可按技術部分的評審分值共計占到60分，報價部分的分值占到40分進行設置。監理單位的比選關乎著整個施工過程中質量的控制、工期的控制以及成本的控制所獲得的成效，因此，好的監理單位有助于幫助建設單位做好這三項工作，從而獲得較好的造價管理效果。出于更好的保證監理單位把自身的監理責任落實好，本項目的造價管理者就監理合同進行了商議與討論，對于其中各項監理費用應該怎樣支付等做出詳細說明，并針對監理到崗等進行了充分解釋，這些措施的落實，真正的確保了監理作用的發揮。監理費的支付可按如下進行：達成一致意見，委托者向監理人包干支付報酬，監理期為開工之日到竣工；項目監理部門進場之后，在7-15天之內完成監理總費用10%費用的支付；基礎完成的時候，完成監理總費用30%費用的支付；主題工程完成一半時，完成監理總費用60%費用的支付；主體完工時，完成監理總費用80%費用的支付；工程竣工驗收結束并把驗收資料完成之后，在7天內，完成監理總費用95%費用的支付工程；審計結算工作完畢，支付監理費用總額的100%。

八、結語

在招投標階段，招標文件的編制是非常重要的一環，招標文件編制的水平甚至可能影響到項目的實施質量，招標文件一定要高質量、高完整。除了資格部分的要求外，合同條款也納入招標文件中。在工程量清單的編制過程中一定要做到準確、不漏項。加強招標控制價和項目標底的編制，為項目確定理想的中標人提供保障。

【參考文獻】

[1]趙勇.工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價控制[J].中國科技縱橫，（8）：245-246.

[2]劉湘雄.建筑工程項目招投標階段造價控制方法探討[J].建筑設計管理，03（1）：28-29.