當今刑偵基礎工作面臨的問題

侯振中

【摘 要】隨著市場經濟的發展，社會治安形勢的變化，尤其是在信息時代，便利的交通和信息的快速傳遞，智能型犯罪、利用科技手段犯罪率的上升，使刑偵基礎工作面臨著嚴峻的挑戰。加強刑偵基礎工作建設，必須加強對犯罪情報資料的收集管理工作、加強情報信息化建設、構建嚴密的陣地控制、采取有效的刑嫌調控措施、時三者有力地相互配合與協作。

【關鍵詞】刑偵；基礎工作；建設

一、刑偵基礎工作現狀及存在問題

刑偵基礎工作包含刑事情報工作、刑嫌調控、陣地控制三個方面。刑偵基礎工作的最終目的就是為了能最大限度地發揮刑偵隊伍的戰斗力，提升刑偵效能，提高破案能力，為維護社會穩定和人民的生命財產安全服務。但在實踐中，由于諸多不利因素的影響，導致刑偵基礎工作作用不佳，效能不強，普遍存在以下幾個方面的問題：

（一）情報信息化建設力度不夠

情報信息的迅速發展要求偵查模式的轉型，可是傳統的“由案到人”的被動偵查模式在實踐中形成呆板的破案觀念和工作方式，它必然導致偵查基礎工作觀念滯后。偵查基礎工作亦因偵查部門劃割而相互封閉，缺乏運行有序的綜合平臺，難以實現情報信息共建，信息共享，從而導致對刑事犯罪情情報缺乏深入調查研究和分析預測。每個地方的信息化建設程度不同，信息化建設力度不夠，沒有使情報信息發揮內的作用。

（二）陣地控制形同虛設

將特種行業、新興行業和復雜場所列為刑事偵查陣地，實施有效控制，歷來是公安機關發現和打擊犯罪的重要途徑。當前需要刑偵部門開展控制工作的場所有很多。例如手機市場，大多數案件都涉及手機，而有效地控制交易市場，就有可能及時發現涉案贓物，查獲犯罪嫌疑人。幾乎每個市都有大量的手機市場，但由于警力的不足，刑偵部門只能將形成規模的一兩個二手手機市場作為主要陣地開展控制，而大量的散戶只能通過公開管理進行一般性控制，加之管理和控制上的脫節，應該說陣地控制上的疏漏顯而易見。目前公安機關對場所特業特別是容易滋生違法犯罪行為和被違法犯罪分子利用的旅館、廢舊、維修等行業的管控措施嚴重乏力，絕大部分信息只是依賴于基層派出所收集掌握的情況，有的也還只限于臺帳式的表面管理，或者處于失控狀態。這些都間接地影響了刑偵工作的順利開展。

（三）刑嫌調控效果不明顯

刑嫌調控工作盡管已被證明是實現“以人找案”新的調查方式的重要途徑，但實際工作中，列而不調、調而不控、調控脫節問題普遍存在。幾年前列嫌的對象至今還在查，既不定嫌，也不排嫌。重點人口、監管對象、外口中“高危人群”一直是列為公安機關重點管理的對象，但是從暫口管理來看，目前派出所對轄區內暫住人口底數不清，情況不明，特別是對外口中“高危人群”的管理控制大多還在做表面文章，相關資料不齊全，漏洞極多，特別是動態性的資料基本為空白，根本無法為刑偵工作提供服務。從整體上看，運用刑嫌調控工作發現嫌疑、偵破案件的效果不夠明顯。

（四）職能存在交叉

目前我們的刑嫌調控、陣地控制與特種行業管理分開，沒有相互溝通，相互配合，這樣既造成了職能交叉，又出現了不必要的人力、物力上的浪費，如陣地控制中對一些特種行業的登記造冊，完全可以依托治安部門來開展，而刑偵部門又重新摸底調查；又如對舊車交易場所的控制，有的贓車通過一些所謂的合法手續，堂而皇之地掛上車牌，這與刑偵部門和交警部門缺乏信息溝通也是分不開的。

（五）各項基礎工作不能有效結合起來，整體效能差

刑嫌調控工作和陣地控制各自為陣，刑嫌調控工作的開展還是一些傳統做法為主，對調控對象主要依靠居委會干部、單位保衛組織、對象的親友鄰居力量，很少利用一些有條件和有活動能力的群眾；陣地控制是對各類陣地上發現的人、事、物的調查和控制，卻很少從刑嫌調控工作的角度出發去查找刑嫌這一“人”的因素與“事、物”因素之間的因果關系，達到優勢互補、信息共享的效果。

二、加強刑偵基礎工作的措施

（一）加強情報信息化建設

刑偵基礎工作是公安基礎工作的重要組成部分，也是提升破案攻堅能力的基石。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程的日益加快，人流、物流、信息流相互交織、違法犯罪不斷升級，使刑偵基礎工作的內涵更加豐富、外延不斷擴展，凸顯了諸多新特點、新要素和新趨勢。要做好新形勢下刑偵基礎工作，就必須加強情報信息化建設。

（二）走群眾路線，向社會“借”警力

警力的充足是刑偵基礎工作正常實施的基礎，警力不足，很大程度上影響了刑偵基礎工作的開展，再加上警察壓力越來越大，陣地控制和刑嫌調控基本被架空，導致破案率降低，上級給予壓力變得更大，就進入了惡性循環。所以，警力有限的情況下，就必須放眼整個社會，走向群眾，向社會“借”警力，使群眾成為刑偵基礎工作的助力，從群眾中收集情報，來緩解刑嫌調控和陣地控制的壓力。建立完善的獎勵機制，給予有力情報人員一定的物質獎勵，來提高積極性，并且做好保密工作，保護提供情報人員的人身安全，使之不會被犯罪嫌疑人報復。

（三）將情報信息建設、陣地控制、刑嫌調控三者有力地結合起來

情報信息建設、陣地控制、刑嫌調控三者是刑偵基礎工作，決定著刑偵工作的發展，同時三者并不是分離排斥的關系，而是相互配合協調的關系，應該把三者有力地結合在一起，發揮合力作用。陣地控制、刑嫌調控在一定程度上是情報信息建設的資料來源，為情報提供源頭上的信息支持；情報建設又能為陣地控制、刑嫌調控提供信息上的指導，引導它們工作的方向。三者在刑偵基礎工作這個系統中相互聯系、相互作用、不可分割。因此要想加強刑偵基礎工作，必須把情報信息建設、陣地控制、刑嫌調控三者有力地結合在一起。

三、結語

刑偵基礎工作是一項長期的系統工程，是功在當前、利在千秋的宏偉事業，各部門和公安民警要從思想上重視、行動上落實、有力地協作和配合，使之成為偵查工作的一道亮麗的風景線。

【參考文獻】

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