小額訴訟程序救濟(jì)制度的完善

邵恩欣

一、目前小額訴訟程序救濟(jì)制度的不足

《民事訴訟法》確立的小額訴訟制度的立法特色僅限于一審終審，其在程序的具體內(nèi)容方面，與簡(jiǎn)易程序并無區(qū)別；這實(shí)質(zhì)上只是確立了小額案件在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)的特殊審級(jí)制度。這種以一審終審為特色的小額訴訟制度，再審程序作為其唯一的救濟(jì)渠道存在固有的滯后性并且難以啟動(dòng)。最核心的是，再審程序并不是一種當(dāng)然提起的程序，無論是對(duì)當(dāng)事人還是法院而言，生效判決即使存在瑕疵也并不必然會(huì)啟動(dòng)再審程序。①在此背景下，如果實(shí)行不附加其他救濟(jì)途徑的一審終審制，那么除了司法錯(cuò)誤和信用不良本身蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，還要警惕對(duì)小額裁判的救濟(jì)渠道由上訴法院轉(zhuǎn)向其他黨政部門。②

因此，雖然我國(guó)立法將小額案件規(guī)定為一審終審，但是，并不能保證經(jīng)過了一審的小額案件全部得到合理審判。為避免當(dāng)事人走向申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸显L申訴之路，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的程序救濟(jì)措施，作為一審終審的補(bǔ)充。在當(dāng)事人不服一審裁判或一審裁判確有錯(cuò)誤的情況下，如何給予程序救濟(jì)，是立法需要進(jìn)一步明確的問題。

二、小額訴訟程序救濟(jì)機(jī)制應(yīng)有的特征

有學(xué)者認(rèn)為，“所謂小額訴訟救濟(jì)程序，通常是指從民事簡(jiǎn)易程序中分離出來的對(duì)訴訟標(biāo)的額更小的案件所適用的更加簡(jiǎn)易化的救濟(jì)程序。”③從程序簡(jiǎn)化角度出發(fā)，廖中洪教授認(rèn)為小額訴訟程序僅適用于訴訟標(biāo)的額特別小的案件，其可由金錢給付構(gòu)成，亦可是替代物，還可是二者均在其中，如小額消費(fèi)產(chǎn)品交易中產(chǎn)品出現(xiàn)瑕疵時(shí)的救濟(jì)。④從實(shí)務(wù)界角度出發(fā)，是立足于小額速裁機(jī)制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上演變而來的，旨在提高訴訟效率。⑤即是法院在推行快速審判模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐中小額速裁的特征和實(shí)際運(yùn)行狀況，綜合法律理論進(jìn)行的歸納和總結(jié)，當(dāng)事人要求盡快定紛止?fàn)帲诜ㄔ簝?nèi)部組織專口機(jī)構(gòu)或人員，通過簡(jiǎn)化訴訟程序，力求在最短時(shí)間內(nèi)作出公正裁判的審理方式。

由此可以看出，小額訴訟程序救濟(jì)機(jī)制需要包含以下特征。首先，小額訴訟救濟(jì)機(jī)制要著力于程序簡(jiǎn)化、便捷，實(shí)現(xiàn)民眾獲得普適化司法救濟(jì)的可期待利益。其次，小額訴訟救濟(jì)是應(yīng)由專口機(jī)構(gòu)組織審理的一種特殊的法律程序和權(quán)利救濟(jì)方式。

三、日本的小額訴訟程序救濟(jì)機(jī)制

曰本裁判異議救濟(jì)模式是兼顧裁判公正與訴訟效率的典型代表。首先，就當(dāng)事人利用救濟(jì)權(quán)利而言，違反法律規(guī)定作為權(quán)利救濟(jì)的啟動(dòng)條件，并要求在原審級(jí)內(nèi)啟動(dòng)救濟(jì)程序，通過啟動(dòng)權(quán)利救濟(jì)程序最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其次，對(duì)具體的裁判原則、審理程序、審理期限作出了相關(guān)規(guī)定，如是否進(jìn)行合議、是否簡(jiǎn)化詢問當(dāng)事人程序、參照普通程序?qū)徖硪?guī)定等具有小額訴訟審判特點(diǎn)的具體制度，最大限度地保障在小額訴訟中當(dāng)事人合法權(quán)益得維護(hù)的天然優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而對(duì)裁判正義的最終實(shí)現(xiàn)有所助益。廖中洪教授認(rèn)為，在我國(guó)小額訴訟程序中，應(yīng)當(dāng)建立類似于日本的裁判異議制度。⑥

在日本小額訴訟中，當(dāng)事人提起異議申請(qǐng)的時(shí)間，需在法院生效判決或裁定之后十四曰內(nèi)提出，若在法定的期間內(nèi)未對(duì)此判決或裁判提出異議申請(qǐng)，將喪失再次提出異議申請(qǐng)的權(quán)利。但當(dāng)事人不能同時(shí)享有對(duì)此案的異議申請(qǐng)和上訴的救濟(jì)權(quán)利，只能選擇采用提出異議的方式對(duì)自己的合法權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)。若法院對(duì)當(dāng)事人提出的異議申請(qǐng)作出同意的裁決，則小額訴訟程序自始恢復(fù)到法庭辯論階段，而轉(zhuǎn)為普通程序重新審理。若經(jīng)重新審理后，對(duì)原判確有錯(cuò)誤的情形，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定理由撤銷原判，并對(duì)己有事實(shí)或合法合理的新事實(shí)重新做出裁判。若經(jīng)重新審理后原裁判無誤，除非原審違反法定程序裁決有誤，否則只需繼續(xù)維持原判，無需做出其他處理。就重新審理的法官而言，對(duì)裁判異議申請(qǐng)的重新審理一般由原審法官繼續(xù)進(jìn)行審理工作。在審理過程中，在保證詢問清楚事實(shí)的前提下，對(duì)證人、專家輔助人等詢問可適當(dāng)簡(jiǎn)化。同時(shí)，與原小額訴訟裁判中相同的詢問內(nèi)容或案件事實(shí)情況，可直接寫入新的異議裁判文書中。

廖中洪教授指出，小額訴訟救濟(jì)制度的創(chuàng)設(shè)需慎重地對(duì)其存在的錯(cuò)誤裁判進(jìn)行救濟(jì)。日本民訴法中對(duì)小額訴訟權(quán)利救濟(jì)采用的裁判異議制度，主要從適用對(duì)象、適用情形、啟動(dòng)方式等角度出發(fā)予以限制，在保障小額訴訟程序達(dá)到繁簡(jiǎn)分流的預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最大限度地避免小額訴訟當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利受到不應(yīng)有的限制，從而使得小額訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得到充分救濟(jì)。

日本的裁判異議救濟(jì)模式并非首創(chuàng)，就我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法而言，亦有采用提出異議申請(qǐng)方式進(jìn)行權(quán)利或程序救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定。例如允許當(dāng)事人在答辯期滿前可對(duì)管精權(quán)提出異議申請(qǐng)，在特別督促程序中債務(wù)人亦可向原法院提出書面異議申請(qǐng)等異議申請(qǐng)制度。以上都是異議申請(qǐng)模式在我國(guó)民事訴訟法中結(jié)合案情實(shí)際的具體應(yīng)用，由此不難看出，異議制度在我國(guó)早已有之，并非無例可尋。

四、裁判異議救濟(jì)模式可以完善小額訴訟程序救濟(jì)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)兼顧設(shè)立小額訴訟程序分化和維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)益的期待性目標(biāo)，既不能失去小額訴訟高效率的優(yōu)勢(shì)性，亦不能忽略當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)。因此，在借鑒日本的裁判異議救濟(jì)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)小額訴訟程序的具體實(shí)踐，我們需要從小額訴訟救濟(jì)實(shí)效性和針對(duì)性角度出發(fā)，降低小額訴訟救濟(jì)門檻和訴訟成本，切實(shí)解決當(dāng)事人規(guī)避小額訴路程序?qū)徖淼膶?shí)際情況。

裁判異議救濟(jì)模式可以成為為小額訴訟程序救濟(jì)制度的首要救濟(jì)選擇模式，真正實(shí)現(xiàn)司法資源的合理分配，避免造成因?qū)崿F(xiàn)司法的裁判公正而喪失效率優(yōu)勢(shì)的救濟(jì)困境，使得小額訴訟救濟(jì)機(jī)制難以發(fā)揮救濟(jì)功能。裁判異議救濟(jì)制度的率先建立正是滿足當(dāng)前小額訴訟救濟(jì)機(jī)制合理構(gòu)建的先導(dǎo)制度，進(jìn)而拉開合理構(gòu)建小額訴訟救濟(jì)機(jī)制的序幕。

注釋：

①③章武生.我國(guó)民事簡(jiǎn)易程序的反思與發(fā)展進(jìn)路[J].現(xiàn)代法學(xué)，2014（2）.

②傅郁林.小額訴訟與程序分類[J].清華法學(xué)，2011（3）：46-55.

④廖中洪.民事訴訟改革熱點(diǎn)問題研巧綜述[M].中國(guó)檢察出版社，2015：876.

⑤陳剛.比較民事訴路法：Comparative Civil procedural law review 2019-2013年合卷*總第九卷[M].北京：中國(guó)法制出版社，2014：8.

⑥廖中洪.小額訴訟救濟(jì)機(jī)制比較研究——兼評(píng)新修改的《民事訴訟法》有關(guān)小額訴訟一審終審制的規(guī)定[J].現(xiàn)代法學(xué)，2013（3）.

【參考文獻(xiàn)】

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[2]傅郁林.小額訴訟與程序分類.[J].清華法學(xué)，2011（3）.

[3]章武生.我國(guó)民事簡(jiǎn)易程序的反思與發(fā)展進(jìn)路.[J].現(xiàn)代法學(xué)，2014（2）.

[4]許尚豪.小額訴訟：制度與程序——以新修改的我國(guó)《民事訴訟法》為對(duì)象.[J].政治與法律，2013（10）.

[5]白昌前.小額訴訟程序適用的現(xiàn)實(shí)困境及應(yīng)對(duì)——以重慶法院為例.[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，17（1）.

[6]廖中洪.民事訴訟改革熱點(diǎn)問題研巧綜述[M].北京：中國(guó)檢察出版社，2015.