淺議青藏線格拉段路外安全管理

李青文

【摘 要】安全是鐵路人追求的永恒目標(biāo)，隨著鐵路運(yùn)量的增加和行車(chē)速度的提高，路外安全因素的介入，影響著正常的行車(chē)秩序和安全管理工作，工務(wù)部門(mén)作為格拉段路外安全防護(hù)設(shè)施的管理單位，在安全生產(chǎn)過(guò)程中，安全管理是否到位、管理措施是否得當(dāng)，這都是安全管理成敗的決定因素。

【關(guān)鍵詞】格拉段；路外安全管理

一、路外安全現(xiàn)狀

（一）路外安全問(wèn)題頻發(fā)影響行車(chē)秩序

2017年格拉段共發(fā)生路外安全信息，路外安全信息頻發(fā)影響鐵路正常行車(chē)秩序，同時(shí)，對(duì)段安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了巨大的壓力。

（二）沿線人員對(duì)鐵路路外安全不重視

近年來(lái)隨著青藏線旅游的興起，青藏線格拉段自駕游逐漸增多，部分人員由于安全意識(shí)匱乏，私自翻越鐵路防護(hù)柵欄，到線路上進(jìn)行拍照，影響行車(chē)。

鐵路沿線外單位施工人員及沿線牧民安全意識(shí)不強(qiáng)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第639號(hào)《鐵路安全保護(hù)條例》“第七十七條規(guī)定，禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：（八）擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行”。但實(shí)際情況是部分路外施工單位測(cè)量和施工人員，旅游人員擅自翻越鐵路隔離設(shè)施，至線路內(nèi)進(jìn)行測(cè)量、勘察、拍照等，未采取任何防護(hù)措施，影響正常行車(chē)秩序，甚至可導(dǎo)致路外鐵路交通事故發(fā)生；由于青藏鐵路格拉段位于可可西里無(wú)人區(qū)，沿途自然條件惡劣，氧氣稀少，海拔平均海拔高度在4000m左右，最高海拔為5072m，管理難度大。

（三）防護(hù)柵欄老化

段管內(nèi)格拉段912.3km為浸塑焊接鋼網(wǎng)片、浸塑方鋼立柱，111.3km為雙層浸塑焊接鋼網(wǎng)片、混凝土立柱。由于長(zhǎng)期以來(lái)受格拉段沿線嚴(yán)寒缺氧、大風(fēng)、強(qiáng)紫外線等惡劣氣候條件影響，格拉段浸塑焊接網(wǎng)片及立柱腐蝕、風(fēng)化現(xiàn)象比較普遍，其中如甘隆-納赤臺(tái)、秀水河-江克棟等部分區(qū)段柵欄網(wǎng)片浸塑起皮、金屬銹蝕現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，網(wǎng)片與邊框連接處因浸塑剝落而局部銹蝕脫焊，影響到網(wǎng)片的使用質(zhì)量，大大降低了防護(hù)柵欄強(qiáng)度，在日常使用中極易造成柵欄破損，形成缺口，給鐵路行車(chē)安全埋下安全隱患。

（四）安全檢查不到位

各線路車(chē)間作為防護(hù)柵欄的日常管理和養(yǎng)護(hù)單位，在日常的作業(yè)中，由于格拉段凍土路基下沉、橋頭路基綜合病害等明顯，在日常的工作計(jì)劃中，出現(xiàn)了“重線路設(shè)備質(zhì)量、輕防護(hù)柵欄檢查和養(yǎng)護(hù)”的現(xiàn)象，部分地段由于受凍融、雨水沖刷的影響，防護(hù)柵欄底部空隙過(guò)大。護(hù)路等單位由于管轄里程長(zhǎng)等原因，在日常檢查中對(duì)防護(hù)柵欄內(nèi)的閑雜人員巡查不到位，機(jī)車(chē)乘務(wù)員在發(fā)現(xiàn)防護(hù)柵欄內(nèi)有閑雜人員時(shí)未發(fā)現(xiàn)匯報(bào)等

二、對(duì)策和措施

（一）完善制度體系

（1）鐵路工務(wù)人員和公安部門(mén)、護(hù)路聯(lián)防人員要加強(qiáng)對(duì)防護(hù)柵欄以及路外安全隱患的巡視，對(duì)路外人員非法上道、穿越鐵路的行進(jìn)行制止和處理，工務(wù)部門(mén)在檢查發(fā)現(xiàn)路外人員時(shí)，要及時(shí)向鐵路公安部門(mén)上報(bào)，并將人員勸離鐵路行車(chē)限界內(nèi)，對(duì)不聽(tīng)勸阻的人員要立即采取措施，上報(bào)公安部門(mén)和護(hù)路部門(mén)。

（2）明確管理責(zé)任和施工安全協(xié)議內(nèi)容，對(duì)未在青藏鐵路公司辦理相關(guān)手續(xù)，未和段簽訂安全協(xié)議，擅自跨越、穿越鐵路線路、站場(chǎng)或鄰近鐵路線路，影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全的各類施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)路外安全宣傳

由于格拉段屬于無(wú)人區(qū)，周?chē)鸁o(wú)固定人員的特性，為加強(qiáng)路外安全管理，在防護(hù)柵欄上懸掛警示標(biāo)志，為起到警示作用警示標(biāo)志用黃底黑字，除用中文，還用藏文、蒙文等表示內(nèi)容，在公路至鐵路便道口面向公路方向防護(hù)柵欄懸掛“禁止翻越、損壞、移動(dòng)鐵路線路防護(hù)網(wǎng)”和“禁止在鐵路上坐臥行走”內(nèi)容標(biāo)志，在車(chē)站中防護(hù)柵欄維修門(mén)上懸掛“站場(chǎng)危險(xiǎn)，禁止進(jìn)入”內(nèi)容標(biāo)志，同時(shí)利用媒體等手段加強(qiáng)格拉段路外安全宣傳。

（三）加強(qiáng)路外安全的動(dòng)靜態(tài)檢查

（1）、段各級(jí)添乘人員添乘時(shí)把格拉段路外安全作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，同時(shí)也是機(jī)關(guān)人員包保檢查時(shí)的重點(diǎn)工作，檢查結(jié)束后，將檢查資料提供給橋隧技術(shù)科，由橋隧技術(shù)科負(fù)責(zé)安排整治。各線路車(chē)間負(fù)責(zé)全段路外安全檢查，結(jié)合日常維修作業(yè)，按照全線巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類危害、影響鐵路運(yùn)輸安全的隱患，并對(duì)車(chē)間不能處理的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)段橋隧技術(shù)科。

（2）、要求各車(chē)間結(jié)合日工作計(jì)劃合理安排路外安全檢查。并對(duì)車(chē)間及工區(qū)的日常檢查次數(shù)進(jìn)行量化，對(duì)重點(diǎn)路外安全隱患地段要求加大巡查力度。

（3）、安排段調(diào)度指揮中心利用調(diào)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)格拉段路外安全多發(fā)地段的抽查，發(fā)現(xiàn)路外安全隱患后，立即安排管內(nèi)車(chē)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)按規(guī)定處置。

（四）明確段各部門(mén)及車(chē)間的管理職責(zé)

橋隧技術(shù)科作為鐵路路外安全安全監(jiān)督檢查的專業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展路外安全日常檢查、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。安全科、質(zhì)檢科負(fù)責(zé)協(xié)助橋隧技術(shù)科督促、檢查車(chē)間路外安全工作。職工教育科負(fù)責(zé)鐵路路外安全知識(shí)的培訓(xùn)。調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)將各檢查人員發(fā)現(xiàn)的路外安全問(wèn)題及時(shí)通知給橋隧科，遇緊急情況，跟調(diào)度臺(tái)保持密切聯(lián)系，并根據(jù)情況采取緊急措施。

（五）加強(qiáng)對(duì)防護(hù)柵欄的大修

經(jīng)檢查統(tǒng)計(jì)，目前管內(nèi)格拉段共計(jì)存在柵欄浸塑起皮、金屬網(wǎng)片及立柱腐蝕較嚴(yán)重區(qū)段共計(jì)約100.66km。如格爾木-南山口K816+800-K841+000（40km）、甘隆-納赤臺(tái)及玉珠峰段K868+500-K879+500（20.9km）、K893+000-K896+500（7km）秀水河-江克棟K1146+300-K1150+640（7.16km）、沱沱河-雁石坪K1228+000-K1229+500（3km）、K1248+000-K1252+000（8km）、K1267+

400-K1268+500左側(cè)（1.1km）、K1282+400-K1282+900右側(cè)（0.5km）等段，自2017年以來(lái)，接連發(fā)生野生動(dòng)物上道事件，其中K909+500石羊撞破柵欄上道、K910+950野驢撞破柵欄上道、K966+600野牦牛撞破柵欄上道、K1013+400野牦牛撞破柵欄上道、K1158+300野牦牛上道、唐古拉站野熊上道，總計(jì)發(fā)生野生動(dòng)物上道6件。為杜絕發(fā)生因柵欄質(zhì)量原因而損壞后導(dǎo)致牛羊及野生動(dòng)物進(jìn)入柵欄內(nèi)影響行車(chē)的事故發(fā)生，在日常維修的基礎(chǔ)上，段向公司申請(qǐng)對(duì)沿線線路防護(hù)柵欄按需要分輕重緩急逐年逐段安排更新改造。

三、進(jìn)一步研究對(duì)象

青藏線格拉段最高海拔為5072m，在海拔4000m的大氣中，含氧量相當(dāng)于平原地區(qū)的60%，海拔5000m的大氣中，含氧量相當(dāng)于平原地區(qū)的53%，管內(nèi)各線路車(chē)間日常生產(chǎn)任務(wù)繁重，而巡視和檢查防護(hù)柵欄就必須要進(jìn)行徒步檢查，如：格拉段防護(hù)柵欄使用自動(dòng)報(bào)警裝置，就可大大節(jié)省各車(chē)間的日常工作量，同時(shí)可迅速發(fā)現(xiàn)管內(nèi)路外安全隱患。由于能力和資料的有限，路外安全管理還有許多研究的方向，只有各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)路外安全管理，方可實(shí)現(xiàn)鐵路路外安全管理工作的平穩(wěn)有序。

【參考文獻(xiàn)】

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