基于PDCA循環法的新一代運載火箭產業化基地綜合計劃精益化管理創新實踐與應用

張揚 甘繼軍 李廣志

【摘 要】天津新一代運載火箭產業化基地（簡稱天津新區）從2013建成至今，通過將PDCA循環法、Project軟件與計劃管理深入結合，形成了精益化計劃管理模式。經過五年精益化計劃管理的實踐應用，天津新區已建成現代化的航天工業園，成為中國航天對外宣傳展示的重要窗口，同時對新的工業園區建設、管理及運行具有非常寶貴的借鑒和推廣價值。

【關鍵詞】PDCA；Project；綜合計劃；精益化管理

一、基于PDCA循環法的綜合計劃精益化管理實施背景

中國運載火箭技術研究院于2007年與天津經濟技術開發區簽訂合作協議建設新一代運載火箭產業化基地。隨著2013年的基本建設完成，天津新區主要工作從以“建設”為中心，逐漸轉變為“管理、建設、運營”三者并重，三項工作既相對獨立又內部統一，為確保各項工作順利完成，必須開展有效的計劃管理工作。

天津新區綜合計劃比一般的施工計劃或項目管理計劃更加復雜，具有“多種周期、多類工作、多個處室”等復雜特征。綜合計劃作為天津新區管理的關鍵環節，對各項工作的完成起著非常重要的牽引和推動作用，如何將不同工作形成一個整體，做到各方面工作能夠統籌安排、有序推進、全部完成是計劃管理的關鍵，因此必須開展有效的綜合計劃精益化管理工作。

二、精益化計劃管理工具簡介

1.PDCA循環法：分為計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個階段。開始工作之前要進行規劃和計劃，然后按照制定的計劃執行，執行完畢后對計劃執行情況進行檢查、處理、總結、反饋，對于沒有解決或新出現的問題，提交下一個PDCA循環中去解決，如此循環迭代。

2.Project軟件：Microsoft Project是一個常用的功能強大的項目管理工具軟件，可以幫助項目管理者實現時間、資源、成本的計劃和控制，方便項目管理者為任務分配資源、跟蹤進度、管理預算和分析工作量。

三、基于PDCA循環法的綜合計劃精益化管理實施方案

基于PDCA循環法的綜合計劃精益化管理模式包括綜合計劃的編制和下發（PLAN）、計劃的執行和監督（DO）、計劃的跟蹤和檢查（CHECK）、計劃的調整和處置（ACTION）等一系列持續、動態、循環的過程。

1.PLAN（計劃）階段：綜合計劃的編制和下發

天津新區綜合計劃分解細化至四級節點：一級節點為按照天津新區職能定位對全年度工作進行不同方面的分類；二級節點為基于一級節點分解的年度工作要點；三級節點為基于二級節點分解的具有里程碑意義的重要節點；四級節點為基于三級節點分解的關鍵過程管控節點，是考核統計節點。綜合計劃處（簡稱計劃處）組織年度綜合計劃的編制，各處室協同，從上年度的12月份啟動編制，并在本年度的2月份下發，下發形式為依托Project軟件管控平臺編制形成的綜合計劃和甘特圖。

2.DO（實施）階段：綜合計劃的執行和監督

這一階段是PDCA循環中最為關鍵的一步，它是將制定的詳細計劃付諸實施的具體過程。按照已編制并下發的綜合計劃，各業務處室（簡稱各處）認真貫徹、嚴格執行，同時策劃、分解、制定更加詳細的處室計劃，責任到人、細化到日。各處在具體計劃執行過程中，不可避免的會出現各種各樣的實際問題，需及時向計劃處進行反饋。計劃處定期組織開展對計劃執行情況的跟蹤監督檢查，并對出現的重大問題進行協調解決。

3.CHECK（檢查）階段：綜合計劃的跟蹤和檢查

（1）計劃的更新：計劃節點的工作開始啟動，或者有明顯進展，或者已經完成時，Project計劃中的“實際開始時間”、“實際完成時間”、“完成百分比”需要進行狀態更新。業務承辦人應在完成相應的工作計劃節點之日起三個工作日內，將狀態更新數據上報各處室計劃管理專員；各處室計劃管理專員匯總后，每月底前將各處狀態更新數據上報計劃處。對于延遲的計劃節點，業務承辦人需要同時填報未完成原因類別、未完成原因分析、后續擬采取措施及后續擬完成時間等。

（2）計劃的跟蹤：根據已經下發的計劃內容，動態跟蹤計劃執行過程產生的實際效果，以便更好地滿足預期目標。使用Project軟件“跟蹤甘特圖”視圖和“任務分配狀況”視圖，實時跟蹤各項任務的執行情況，查看計劃進度與實際進度情況，分析進度是提前還是滯后，提前或滯后多少及其所處的位置等，為后續工作決策或計劃調整提供支撐。

（3）計劃的檢查：天津新區綜合計劃實行“月度檢查、季度考核、年度總結”制度：每月月中和月末，計劃處對計劃執行情況進行統計和檢查，以跟蹤甘特圖的形式，重點針對計劃執行情況進行分析、對當月工作情況進行布置、對出現的重大問題進行協調、對存在拖期風險節點提出預警；每季度末（含半年度和全年度），計劃處對計劃執行情況進行統計，并將統計結果提交部門領導開展考核；每年年中和年末，計劃處對計劃執行情況進行專題分析，形成分析報告，報部門領導審核后備案。

4.ACTION階段（處置）：計劃的調整和處置

處置階段在PDCA循環中起到承上啟下的關鍵作用，它是本次PDCA循環的結束，又是下PDCA循環開始的前提。該階段是PDCA循環系統螺旋上升、水平提高的關鍵、核心階段，將直接影響管理循環能否順利轉動。

（1）計劃的調整：在計劃執行過程中，通過對計劃執行狀態的動態跟蹤會發現有些計劃可能會與原始估計之間產生偏差，此時需要對其進行調整，并履行調整審批程序。計劃調整包括計劃的延后、取消和新增。延后或取消計劃是指由于第三方原因或其他不可控原因，導致本節點無法按期完成而進行的調整，于每年7月底之前完成審批并提交計劃處；新增計劃是指年度內新增階段性重要工作而進行的調整，于每月度內完成審批并提交計劃處。

（2）計劃的處置：計劃處分別對季度、年度的計劃執行情況進行統計和考核。考核數據形成后，一方面，需要將其反饋給各處，另外，對于有偏差的業務處室，需要總結經驗或整改落實。對于因采取措施到位、執行有力、出色完成關鍵重要計劃節點，或計劃執行情況獲得院級及以上機關或單位表揚的責任處室領導及業務承辦人，季度和年度考核將優先評優，并應對其所采取的新的工作方法或組織措施等要宣傳推廣采用；對于因主觀原因引起的進度緩慢，需要子以糾正、整改，以便更好地執行下一階段的計劃。

四、基于PDCA循環法的綜合計劃精益化管理實施效果

天津新區從2013建成至今，充分運用PDCA循環法以及基于Project軟件的WBS任務分解法和關鍵路徑法，綜合計劃年度完成率均保持在90%以上而且每年遞增，在推進園區建設、管理、運行方面發揮了非常重要的作用，并最終實現了天津新區綜合計劃精益化管理，將其建成現代化航天工業園區，對其他新的工業園區具有非常重要的借鑒作用和推廣價值。

【參考文獻】

[1]張揚，李廣志.新一代運載火箭產業化基地綜合計劃精益化管理模式實踐應用[J]. 中小企業管理與科技，2018（3）：42-43

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