文化館免費開放的思考及建議

龍冬波

【摘 要】本文在對文化館免費開放的重要意義分析基礎上，結合文化館免費開放所面臨的問題，對其有關對策及建議進行總結分析。

【關鍵詞】文化館；免費開放；思考；建議

隨著社會經濟的發展以及文化建設的不斷推進，為促進我國公共文化服務的進一步強化和提升，國家提出的文化免費開放的政策，鼓勵文化館等公共文化服務設施向社會進一步免費開放，這一政策在推動我國公共文化服務體系的建設與發展中起到了非常積極的作用和意義，也明確了新時期文化館發展的方向，使文化館發展迎來的新的機遇和挑戰。因此，下文將對文化館免費開放的重要意義分析基礎上，結合文化館免費開放所面臨的問題，對其有關對策及建議進行思考總結，以供參考。

一、文化館免費開放的重要意義分析

文化館作為國家的公益性文化事業單位，其設立的主要目的是為了推動國家文化建設的發展與進步，滿足廣大人民群眾的文化生活及需求，通過文化館的文化影響與帶動作用，不斷充實人民群眾的精神生活，實現其基本文化權益及責任保障。而文化館免費開放則是在國家經濟不斷提升發展與文化建設不斷推進環境下，為促進公共文化服務體系的進一步建設，真正實現人們群眾文化需求滿足以及精神文化豐富、文化權益保障等文化建設與發展目的，帶動社會經濟與文化建設的大繁榮、大發展，所提出的一項政策措施，同時也是文化館新時期發展的重要方向。因此，在這一形勢條件下，文化館要結合國家文化建設與發展的重要政策要求和方向引導，不斷提高其思想認識，對自身在國家文化建設與公共文化服務發展中的定位進行明確，并積極的行動起來，將文化館免費開放工作落實到位，在不斷提高與完善的自身文化服務水平同時，為社會公眾提供更加豐富、質量更高的公共文化產品，以實現人民群眾精神文化豐富與文化權益保障，推動國建文化建設與發展，推進社會經濟的進一步提升。

二、文化館免費開放所面臨的問題分析

（一）文化館免費開放的內容

結合文化館在公共文化服務建設與發展中所扮演的角色及承擔責任，在免費開放背景下，文化館針對社會公眾免費開放的內容主要包括公共空間設施場地與基本公共文化服務項目兩個方面。

其中，文化館免費開放中，面對社會公眾免費開放的公共空間設施場地主要包括輔導培訓室以及文藝教室、娛樂活動室、排練室、多功能室、展覽廳或陳列室、計算機網絡教室、老年大學教室等基本的公共文化場地及設施；此外，文化館針對社會公眾免費開放的基本公共文化服務項目則包含文化藝術普及與輔導、群眾文化活動、基層隊伍與業余文藝骨干培訓、群眾文化產品的創作生產、時政法制科普教育、公益性講座與展覽、民族民間文化展示與傳承學習、面向基層的延伸或流動服務等等。

（二）文化館免費開放所面臨的問題

文化館作為群眾文化活動的基礎性機構，其本身就具有公益性文化服務的性質和特征，但是，在文化館建設與服務發展過程中，由于長期以來其公益性被忽視，或因多種因素導致其免費服務的性質特征未得到強化，并且在長期公共文化經費短缺與增長緩慢的情況影響下，出現了“以文補文”的文化產業補助文化事業發展模式，雖然在一定程度上對文化館發展中經費緊張問題有一定緩解，但是其公益性服務性質及職能的發揮卻受到了較大的影響。在這種情況下，同時受到國家文化體制改革與文化政策調整并未完全到位的因素影響，要想實現文化館免費開放將不可避免的面臨著一些較大的歷史遺留問題和現實困境，導致其各項工作落實困難十分突出。比如，在長期經費緊缺與公共文化建設服務重視不足影響下，文化館基礎設施相對落后與文化發展現實，以及人民群眾的文化需求嚴重不符，或者是因文化館基礎設施及文化建設服務落后，與免費開放政策匹配不足，文化館內部管理問題較多，各項內部改革與政策機制尚未成熟，再加上免費開放政策界限不明確等，對文化館的免費開放及長期運行發展都十分不利。而這些問題都是文化館免費開放中面臨的現實問題，對其免費開放落實以及公共文化服務發展影響都是十分顯著，不能夠回避，迫切需要重視并認真思考和解決。

三、文化館免費開放的對策及建議思考

針對上述對文化館免費開放重要意義及其面臨問題的分析，為確保文化館免費開放的有效落實，真正在公共文化服務建設中起到積極促進作用，首先應加強對文化館基礎設施的全面建設與提升發展，以為文化館免費開放及公共文化服務開展提供基礎支持。文化館的基礎設施以及場地建設等，是其實現公共文化服務及免費開放的重要前提，由于文化館的基礎性群眾文化活動機構，再加上其長期建設發展中重視不足以及公益性服務未得到強化等因素影響，在免費開放環境下，文化館對外開放，不僅要實現人民群眾免費進文化館，并且還要確保其在進入文化館之后有地方可去，有文化產品及服務能夠留住群眾，因此，對文化館的各項基礎設施與功能設備建設要求比較健全和完善，能夠為群眾提供全面、豐富的公共文化服務，能夠滿足群眾的文化需求，吸引并留住群眾。

其次，應加強文化館群眾文化服務人才隊伍的建設，促進其免費開放下的文化服務能力提升。文化館免費開放中是向社會公眾進行具有專業技術的文化服務提供，因此，其文化服務的提供是有一定的專業技術進行支持，而全面、合理的人才配置是確保其文化服務的開展的關鍵，并且人才隊伍的專業技術能力與服務水平，對文化館的社會公眾文化服務質量有著直接的影響。在這種情況下，對于文化館來講，一方面需要加強對群眾文化服務的專業技術人才培養，并擴大其人才培養與選拔的范圍，來促進文化館免費開放后面向社會公眾的文化服務質量水平提升，為其公益性服務開展提供充分的人才支持；另一方面，在加強文化館群眾文化服務專業人才建設同時，應注重對管理人才的培養和發掘，克服傳統文化館人才培養與發展中，對文化管理人才的較為忽視的問題，通過創新文化管理及服務發展形式，促進文化館在免費開放中規避高投入、低產出的問題局限，促進其長期運行與發展。同時，還應注意積極倡導社會志愿者參與文化館免費開放服務中，在解決文化館人員不足問題同時，能夠有效擴大人才選擇與培養的范圍，解決文化服務人員局限性，降低文化館免費開放的成本，以提高其文化建設的資金利用效率。

再次，應針對文化館免費開放服務建立長效的財政補貼與支持機制，幫助文化館解決免費開放與建設發展中的經費不足問題，為其免費開放提供良好的基礎支持。比如，將文化館免費開放財政補貼與經費支持納入文化館日常經費預算中，形成常態化與固定化的免費開放運行機制，避免其免費開放及公益性文化服務的隨意性，或者是將文化館免費開放財政補助與國家及地方財政收入形成聯動機制，根據國家及地方經濟發展水平，合理調整財政補助金額，形成與市場發展與文化環境相適應的文化服務與免費開放條件等；鼓勵文化館積極轉變思想，開拓經費籌集渠道，加強與企業聯合進行支出成本轉移，實現開源節流，以解決文化館免費開放中的資金問題等，促進文化館免費開放的長期運行與發展。

四、結束語

總之，對文化館免費開放的思考及建議研究，有利于對文化館免費開放所面臨的問題和挑戰進行準確把握，通過合理的對策應用，促進其免費開放下的長期運行與發展，進而推動國家公共文化服務建設與發展。

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