論變電站土建施工安全監(jiān)督管理

紀(jì)翔 夏祖躍 張軍

【摘 要】土建工程的工期長、施工環(huán)境復(fù)雜、成本高，為了提高施工質(zhì)量，必須針對土建工程的特點(diǎn)制定科學(xué)的管理方案。本文對當(dāng)前變電站建設(shè)中的土建工程的特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并根據(jù)這些特點(diǎn)提出了優(yōu)化變電站土建施工安全監(jiān)督管理的措施，以期為變電站的土建工程管理工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】變電站；土建工程；安全監(jiān)督管理

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)，越來越多的人開始關(guān)注土建工程的質(zhì)量和管理。現(xiàn)階段，我國的變電站的土建工程安全管理工作還存在一些問題，導(dǎo)致施工的安全得不到保障，給施工人員的安全造成嚴(yán)重影響，但是一些企業(yè)并沒有對此給予應(yīng)有的重視。對于土建工程來說，如果片面地追求效益最大化就會造成不可挽回的后果，所以優(yōu)化變電站土建工程安全管理十分重要。

一、變電站土建工程的特點(diǎn)

變電站土建工程的特點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，停電時(shí)間短，工期緊，電氣的安裝工程停電施工時(shí)間短，不能給土建工程的施工預(yù)留足夠的時(shí)間，造成土建工程的施工大多數(shù)會在變電站設(shè)備帶電情況下進(jìn)行；第二，土建工程的施工人員對電方面的知識不夠了解，施工人員的素質(zhì)參差不齊；第三，地下電纜、光纖、給排水管網(wǎng)以及照明線路等比較多，并且由于沒有及時(shí)更新站區(qū)地下管網(wǎng)的總平面布置圖，變電站頻繁更換值班人員，導(dǎo)致現(xiàn)有的變電站工作人員對于地下管網(wǎng)的埋置深度以及走向等都不了解，給土建工程的施工帶來嚴(yán)重的安全隱患；第四，變電站的施工要求是在保證施工人員安全的情況下，還要確保設(shè)備的安全運(yùn)行。需要對設(shè)備采取防塵、防砸、防碰撞等措施，還要對站區(qū)內(nèi)進(jìn)行防火和防盜等，這些因素給變電站土建工程的施工管理工作帶來很大的難度。

二、變電站土建施工安全監(jiān)督管理中存在的問題

首先，變電站土建工程的施工人員大部分是外包人員，他們的文化素養(yǎng)以及工作經(jīng)驗(yàn)等方面存在一定的差異，加上各級的安全教育不足，導(dǎo)致部分施工人員的安全意識較差，這也成為施工過程中出現(xiàn)安全隱患的一個(gè)重要的因素；其次，變電站在施工過程中，部分的電氣設(shè)備可能帶電，造成安全距離近，安全措施的布置受到影響；最后，在使用臨時(shí)的圍欄時(shí)由于現(xiàn)場沒有警示圍欄的地樁，導(dǎo)致無法固定其位置，警示圍欄與標(biāo)示牌配備不足等，導(dǎo)致土建施工安全措施的實(shí)施存在困難。

三、加強(qiáng)變電站土建施工安全監(jiān)督管理的措施

（一）規(guī)范變電站土建施工的安全措施

變電站土建工程的現(xiàn)場安全措施的布置存在如下問題：（1）和帶電設(shè)備距離近，布置難度大；（2）警示圍欄和標(biāo)示牌配備不足；（3）現(xiàn)場沒有安全的圍欄地樁，警示帶和圍欄無法固定；（4）施工人員安全意識，安全教育措施不能有效執(zhí)行；（5）現(xiàn)場土建工程的施工項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)性較大，導(dǎo)致運(yùn)行人員無法借鑒以往經(jīng)驗(yàn)。針對這些問題，土建工程單位應(yīng)該要采取有效的解決措施，可以通過值班員對現(xiàn)場的安全措施規(guī)范布置，提高工作人員的技術(shù)水平，從而進(jìn)一步降低事故的發(fā)生，保證施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（二）將變電站土建施工過程中的安全責(zé)任進(jìn)行定性分析

變電站現(xiàn)場的安全措施布置不規(guī)范主要有以下因素：運(yùn)行人員、安全物品、施工人員、安全條件。變電站的施工人員，自身安全意識是保證安全生產(chǎn)的必要條件。若他們經(jīng)常穿越或移開臨時(shí)圍欄，在施工現(xiàn)場不佩戴安全防護(hù)用具，工具用完后不擺放整齊，會給施工現(xiàn)場安全造成一定影響。因此，運(yùn)行人員在布置安全措施前要檢查安全圍欄以及各類標(biāo)示牌是否配備充足，保證安全物品充足。運(yùn)行人員在日常工作中關(guān)注施工現(xiàn)場的安全條件是否滿足，在變電站投運(yùn)之前檢查接地樁、圍欄支架是否標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，運(yùn)行人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，保證布置安全圍欄時(shí)現(xiàn)場的安全距離，布置好各項(xiàng)安全措施。

（三）優(yōu)化變電站土建工程的安全管理

土建工程的安全十分重要，部分企業(yè)為了追求更大的利益，而將施工中存在的安全隱患忽視。針對這一問題，施工單位應(yīng)在開始施工之前就全方位的規(guī)劃安全管理工作。在變電站土建工程施工前要安排監(jiān)督人員對施工工程進(jìn)行安全考察，并制定一系列管理?xiàng)l例。首先，變電站施工前期要安排工作人員進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)，要求工作人員能熟背施工現(xiàn)場的安全條例；其次，對施工人員進(jìn)行電力相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能；最后，制定相應(yīng)的懲罰措施，對于違反安全條例的施工人員采取懲罰措施，從而提高他們的安全意識。

（四）設(shè)立專責(zé)安全監(jiān)護(hù)人員

企業(yè)需要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制以及現(xiàn)場安全管理制度，并設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，由專責(zé)安全監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。施工前，施工方和承包方要設(shè)置專責(zé)安全管理人員監(jiān)護(hù)工程全過程。施工方負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全施工監(jiān)督管理以及施工協(xié)調(diào)工作，承包方負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過程嚴(yán)格執(zhí)行工作票、動火工作票、安全施工作業(yè)票制度，督促施工方落實(shí)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、高空作業(yè)、臨邊和孔洞防護(hù)等。施工方負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的安全文明施工管理以及監(jiān)護(hù)本單位施工人員現(xiàn)場施工全過程。雙方的專責(zé)安全監(jiān)護(hù)人員要始終在施工現(xiàn)場，若專責(zé)監(jiān)護(hù)人員臨時(shí)離開，應(yīng)通知被監(jiān)護(hù)人員離開工作現(xiàn)場停止作業(yè)。若專責(zé)監(jiān)護(hù)人員長時(shí)間離開施工現(xiàn)場，應(yīng)由原工作票的簽發(fā)人變更監(jiān)護(hù)人，并履行變更手續(xù)，原、現(xiàn)工作監(jiān)護(hù)人必須做好交接。施工方施工、管理人員必須服從承包方的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人的工作安排，如有違反，承包方現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人有權(quán)立即取消違章人員施工資格。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行變電站準(zhǔn)入等制度

根據(jù)國家電網(wǎng)公司《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定，進(jìn)入變電站工作的作業(yè)人員，要執(zhí)行工作票、工作許可、工作間斷、工作監(jiān)護(hù)等制度。對變電站土建工程來說，一般土建施工由電力系統(tǒng)外的施工單位完成。項(xiàng)目主管部門需要嚴(yán)格監(jiān)管制度執(zhí)行情況。在工程開工前，審查施工單位的安全資質(zhì)、工具配備、人員結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)安全技術(shù)方案以及施工三大措施等。然后相關(guān)部門進(jìn)行會簽，安監(jiān)部門根據(jù)會簽的批準(zhǔn)文件以及進(jìn)站人員培訓(xùn)考試合格證明，為員工簽發(fā)施工安全準(zhǔn)入證。變電站的當(dāng)值運(yùn)行負(fù)責(zé)人，根據(jù)相關(guān)文件簽發(fā)進(jìn)站許可工作票。施工人員進(jìn)入施工場地后，在雙方的工作監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工。在工作過程中，若工作監(jiān)護(hù)人因故需要暫時(shí)離開工作現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)指定能夠勝任工作的相關(guān)人員臨時(shí)替代，離開之前要做好交接，并告知工作班組成員。若工作負(fù)責(zé)人需要長時(shí)間離開工作現(xiàn)場，則應(yīng)該由原工作票的簽發(fā)人變更工作負(fù)責(zé)人，并履行相應(yīng)的變更手續(xù)，告知所有工作人員和工作許可人，并做好必要的工作交接。當(dāng)工作出現(xiàn)間斷時(shí)，工作班人員應(yīng)該撤出工作現(xiàn)場，所有的安全措施保持不動，工作票依然由工作負(fù)責(zé)人執(zhí)存。復(fù)工時(shí)應(yīng)得到工作許可人許可，取回工作票，才能重新回到現(xiàn)場。工作結(jié)束之后，現(xiàn)場的所以作業(yè)人員需要全部撤離工作現(xiàn)場，由工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場進(jìn)行清點(diǎn)，無誤后才可辦理工作終結(jié)手續(xù)，并統(tǒng)一收回注銷進(jìn)站施工許可證。

四、結(jié)束語

綜上所述，變電站土建工程的安全管理優(yōu)化對于工程高質(zhì)、高效完成是很有效的。因此，施工管理人員應(yīng)該認(rèn)識到安全的重要性，并做好安全管理工作，制定相關(guān)的安全管理措施，保證施工現(xiàn)場的人員安全，在工作現(xiàn)場設(shè)立專責(zé)安全監(jiān)護(hù)人員，并嚴(yán)格執(zhí)行變電站準(zhǔn)入等制度，從而保證安全施工。

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