對我縣林業局扶貧實效及開展扶貧工作措施研究

李春芳

【摘要】：本文作者對太湖縣林業局扶貧工作取得的實效及開展扶貧工作措施進行了研究分析，期望對縣級林業主管部門開展扶貧工作有一定指導作用。

【關鍵詞】：太湖縣林業局；扶貧；實效；措施

2017年我局在縣委縣政府正確領導和省市林業主管部門大力支持下，從產業扶貧、生態扶貧、結對幫扶三個方面開展精準扶貧工作并取得實效。

1.扶貧成效

1.1產業扶貧成效

我局推行“龍頭企業+基地+貧困戶”模式，鼓勵支持林業經營主體在林地流轉、林業用工、代種分紅等方面優先安排貧困戶，大力支持發展油茶、毛竹、苗木花卉等林業產業，來推進貧困村和貧困戶山場向營造林實體流轉，通過山場出租及勞務收入增加貧困村和貧困戶收入，同時對貧困戶開展技術培訓，引導貧困戶發展板栗、茶葉、油茶、桃、李等脫貧。

2017年我局對全縣67個貧困村總人口、貧困人口、林地面積、公益林面積、林種結構開展專項調查；制定了《太湖縣林業產業扶貧方案》；與縣農委一道，提請縣政府辦公室向各鄉鎮政府印發了《太湖縣特色種養業脫貧工程實施方案》《太湖縣2017年特色種養業扶貧年度目標任務》，下達了年度營造林計劃和林業產值目標任務；提請縣委辦公室、縣政府辦公室向各鄉鎮政府下發《太湖縣消滅芭茅山三年行動計劃》。同時出臺激勵措施，對年度新發展成片50畝以上的毛竹造林每畝補助1000元（含省補助）；對年度新發展油茶、杉木、國外松、經果林50畝以上的每畝補助500元（含省補助）；對村內年度毛竹新造林合格面積300畝-500畝的，對村委會獎勵1萬元；對村內年度毛竹新造林合格面積501畝-1000畝的，對村委會獎勵2萬元；對村內年度毛竹新造林合格面積1000畝以上的，對村委會獎勵3萬元；對營造林企業和大戶帶動貧困戶發展的，新造連片合格面積300-500畝獎勵6萬元，501-1000畝獎勵10萬元；1000畝以上獎勵15萬元。

1.2生態扶貧成效

我局以生態護林員、退耕還林、國家生態公益林等重點林業生態項目為抓手，將林業生態工程建設和精準扶貧有機結合。制定了《太湖縣林業局生態扶貧工作方案》，明確了生態扶貧目標任務、對象范圍、具體措施、保障手段；加強了生態護林員管理，與縣扶貧辦、財政局一道制定了《太湖縣建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案》，出臺了《太湖縣生態護林員管理辦法》。全縣1883名生態護林員涉及貧困人口6364人，人均工資6000元。

1.3結對幫扶成效

局下屬單位和職工積極參與工作地所在鄉鎮開展的精準扶貧工作，共幫扶23個村，其中幫扶貧困村10個，到2017年底出列3個；共幫扶貧困戶408戶，到2017年底已經脫貧224戶。他們在全面調查幫扶對象致貧原因，采取針對性幫扶措施的同時，還關愛貧困人員，積極開展向貧困戶送溫暖等活動。

局機關職工全部參與北里鎮共和村幫扶，幫扶貧困戶113戶，已脫貧94戶。幫扶人員及時入戶調查被幫扶戶家庭情況和貧困原因，并根據被幫扶戶實際情況幫助制訂具體幫扶計劃，落實幫扶措施，還定期走訪幫扶戶幫助解決發展生產和增加收入等方面的實際問題。

2017年我局在深入調查基礎上，完善了《太湖縣林業局幫扶共和村實施產業脫貧扶持意見》，增加了對貧困戶產業發展扶持范圍，提高了扶持標準。鼓勵共和村按照“一村一品”發展思路引導貧困戶發展茶葉；開展了“百企幫百村”活動，從全縣涉林企業中挑選遠華林業等六家公司到共和村結對幫扶，幫助發展藍莓等產業，以帶動村集體經濟和貧困戶發展；安排扶持金額9.0985萬支持77位貧困戶共進行老茶園改造111.2畝、發展新茶園29.5畝、蘑菇51棒、梔子0.4畝、養牛16頭、油茶4畝、豬74頭、禽類1401羽，光伏18戶；安排生態護林員11人；對6名高考升學貧困學生每人獎勵1000元；幫村成功組建村級合作社，撥付20萬元支持村發展新茶園280畝；200畝老茶園已完成改造；村茶葉加工廠已改造升級；新村部建設基本完工；建成60KW的村級光伏電站，年發電收入5.2萬元。

2.主要措施

2.1加強領導

我局經常召開班子會議研究幫扶工作，將林業產業發展和生態保護項目向貧困村、貧困戶傾斜。成立了以局長任組長的脫貧攻堅工作領導小組，下設的產業扶貧、生態補償、結對幫扶三個工作組分別由分管領導負責，加強了對精準扶貧工作領導。

2.2制定方案

我局出臺了《太湖縣林業扶貧攻堅工作總體方案》《太湖縣林業局產業扶貧三年規劃和年度工作計劃》《2017年脫貧攻堅工作計劃》等一系列文件，從“雙包”扶貧、生態扶貧、產業扶貧三個方面明確目標任務、幫扶政策和措施。

2.3整合資金

2017年整合林業項目資金3872.365萬元，為實施完善退耕還林政策補助、生態護林員、造林補貼、長防林工程等生態工程建設提供資金保障。

2.4宣傳政策

我局將扶貧政策匯編成冊，參與幫扶職工人手一本，5月份召開了扶貧政策培訓會議，對全體職工開展集中培訓，組織職工開展了“扶貧政策宣傳落實集中宣傳月”活動。6月份再宣傳再落實，做到幫扶人員對幫扶對象政策宣傳全覆蓋，讓幫扶對象明白政策和享受政策。

2.5相互結合

我局將產業扶貧、生態扶貧和結對幫扶有機結合，鼓勵并支持林業經營主體在林地流轉、林業用工、代種分紅等方面優先安排貧困戶，同時將生態工程項目重點安排到有條件的貧困村和貧困戶實施，全面帶動貧困村和貧困戶發展。

2.6技術支持

我局將局機關全體技術人員分組安排到各鄉鎮，與鄉鎮林業站技術人員一道現場指導營造林工作。同時強化技術培訓，9月會同縣委統戰部、縣工商聯、繁昌縣工商聯組織各鄉鎮分管領導、林業站站長、造林大戶共102人，召開青梅技術培訓班；12月組織各鄉鎮林業站站長、造林大戶共120人召開林業新品種科技成果、造林實用技術、適地適樹、造林作業設計技術培訓班，以提高管理人員和科技人員技術水平來指導貧困對象發展。

3.結束語

努力做好“單位包村、干部包戶”幫扶工作，圍繞木本油料、毛竹、苗木花卉、林下經濟等林業特色產業，不斷完善企業、大戶對接幫扶的激勵政策，來帶動貧困村和貧困戶發展；繼續開展技能培訓和技術指導，指導貧困村和貧困戶實施林業產業發展項目，增強發展后勁；加大生態護林員管理力度，充分發揮生態護林員在林業資源管護和森林防火工作中作用，同時還要加大生態護林員技能培訓力度，鞏固對生態護林員的扶貧成果，實現可持續發展。