對我縣林業(yè)局扶貧實效及開展扶貧工作措施研究

李春芳

【摘要】：本文作者對太湖縣林業(yè)局扶貧工作取得的實效及開展扶貧工作措施進行了研究分析，期望對縣級林業(yè)主管部門開展扶貧工作有一定指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】：太湖縣林業(yè)局；扶貧；實效；措施

2017年我局在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省市林業(yè)主管部門大力支持下，從產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、結(jié)對幫扶三個方面開展精準(zhǔn)扶貧工作并取得實效。

1.扶貧成效

1.1產(chǎn)業(yè)扶貧成效

我局推行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”模式，鼓勵支持林業(yè)經(jīng)營主體在林地流轉(zhuǎn)、林業(yè)用工、代種分紅等方面優(yōu)先安排貧困戶，大力支持發(fā)展油茶、毛竹、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，來推進貧困村和貧困戶山場向營造林實體流轉(zhuǎn)，通過山場出租及勞務(wù)收入增加貧困村和貧困戶收入，同時對貧困戶開展技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展板栗、茶葉、油茶、桃、李等脫貧。

2017年我局對全縣67個貧困村總?cè)丝凇⒇毨丝凇⒘值孛娣e、公益林面積、林種結(jié)構(gòu)開展專項調(diào)查；制定了《太湖縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方案》；與縣農(nóng)委一道，提請縣政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府印發(fā)了《太湖縣特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程實施方案》《太湖縣2017年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧年度目標(biāo)任務(wù)》，下達了年度營造林計劃和林業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)；提請縣委辦公室、縣政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)《太湖縣消滅芭茅山三年行動計劃》。同時出臺激勵措施，對年度新發(fā)展成片50畝以上的毛竹造林每畝補助1000元（含省補助）；對年度新發(fā)展油茶、杉木、國外松、經(jīng)果林50畝以上的每畝補助500元（含省補助）；對村內(nèi)年度毛竹新造林合格面積300畝-500畝的，對村委會獎勵1萬元；對村內(nèi)年度毛竹新造林合格面積501畝-1000畝的，對村委會獎勵2萬元；對村內(nèi)年度毛竹新造林合格面積1000畝以上的，對村委會獎勵3萬元；對營造林企業(yè)和大戶帶動貧困戶發(fā)展的，新造連片合格面積300-500畝獎勵6萬元，501-1000畝獎勵10萬元；1000畝以上獎勵15萬元。

1.2生態(tài)扶貧成效

我局以生態(tài)護林員、退耕還林、國家生態(tài)公益林等重點林業(yè)生態(tài)項目為抓手，將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合。制定了《太湖縣林業(yè)局生態(tài)扶貧工作方案》，明確了生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)、對象范圍、具體措施、保障手段；加強了生態(tài)護林員管理，與縣扶貧辦、財政局一道制定了《太湖縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》，出臺了《太湖縣生態(tài)護林員管理辦法》。全縣1883名生態(tài)護林員涉及貧困人口6364人，人均工資6000元。

1.3結(jié)對幫扶成效

局下屬單位和職工積極參與工作地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的精準(zhǔn)扶貧工作，共幫扶23個村，其中幫扶貧困村10個，到2017年底出列3個；共幫扶貧困戶408戶，到2017年底已經(jīng)脫貧224戶。他們在全面調(diào)查幫扶對象致貧原因，采取針對性幫扶措施的同時，還關(guān)愛貧困人員，積極開展向貧困戶送溫暖等活動。

局機關(guān)職工全部參與北里鎮(zhèn)共和村幫扶，幫扶貧困戶113戶，已脫貧94戶。幫扶人員及時入戶調(diào)查被幫扶戶家庭情況和貧困原因，并根據(jù)被幫扶戶實際情況幫助制訂具體幫扶計劃，落實幫扶措施，還定期走訪幫扶戶幫助解決發(fā)展生產(chǎn)和增加收入等方面的實際問題。

2017年我局在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，完善了《太湖縣林業(yè)局幫扶共和村實施產(chǎn)業(yè)脫貧扶持意見》，增加了對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持范圍，提高了扶持標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵共和村按照“一村一品”發(fā)展思路引導(dǎo)貧困戶發(fā)展茶葉；開展了“百企幫百村”活動，從全縣涉林企業(yè)中挑選遠華林業(yè)等六家公司到共和村結(jié)對幫扶，幫助發(fā)展藍莓等產(chǎn)業(yè)，以帶動村集體經(jīng)濟和貧困戶發(fā)展；安排扶持金額9.0985萬支持77位貧困戶共進行老茶園改造111.2畝、發(fā)展新茶園29.5畝、蘑菇51棒、梔子0.4畝、養(yǎng)牛16頭、油茶4畝、豬74頭、禽類1401羽，光伏18戶；安排生態(tài)護林員11人；對6名高考升學(xué)貧困學(xué)生每人獎勵1000元；幫村成功組建村級合作社，撥付20萬元支持村發(fā)展新茶園280畝；200畝老茶園已完成改造；村茶葉加工廠已改造升級；新村部建設(shè)基本完工；建成60KW的村級光伏電站，年發(fā)電收入5.2萬元。

2.主要措施

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)

我局經(jīng)常召開班子會議研究幫扶工作，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護項目向貧困村、貧困戶傾斜。成立了以局長任組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補償、結(jié)對幫扶三個工作組分別由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，加強了對精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)。

2.2制定方案

我局出臺了《太湖縣林業(yè)扶貧攻堅工作總體方案》《太湖縣林業(yè)局產(chǎn)業(yè)扶貧三年規(guī)劃和年度工作計劃》《2017年脫貧攻堅工作計劃》等一系列文件，從“雙包”扶貧、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧三個方面明確目標(biāo)任務(wù)、幫扶政策和措施。

2.3整合資金

2017年整合林業(yè)項目資金3872.365萬元，為實施完善退耕還林政策補助、生態(tài)護林員、造林補貼、長防林工程等生態(tài)工程建設(shè)提供資金保障。

2.4宣傳政策

我局將扶貧政策匯編成冊，參與幫扶職工人手一本，5月份召開了扶貧政策培訓(xùn)會議，對全體職工開展集中培訓(xùn)，組織職工開展了“扶貧政策宣傳落實集中宣傳月”活動。6月份再宣傳再落實，做到幫扶人員對幫扶對象政策宣傳全覆蓋，讓幫扶對象明白政策和享受政策。

2.5相互結(jié)合

我局將產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧和結(jié)對幫扶有機結(jié)合，鼓勵并支持林業(yè)經(jīng)營主體在林地流轉(zhuǎn)、林業(yè)用工、代種分紅等方面優(yōu)先安排貧困戶，同時將生態(tài)工程項目重點安排到有條件的貧困村和貧困戶實施，全面帶動貧困村和貧困戶發(fā)展。

2.6技術(shù)支持

我局將局機關(guān)全體技術(shù)人員分組安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員一道現(xiàn)場指導(dǎo)營造林工作。同時強化技術(shù)培訓(xùn)，9月會同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、繁昌縣工商聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站站長、造林大戶共102人，召開青梅技術(shù)培訓(xùn)班；12月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長、造林大戶共120人召開林業(yè)新品種科技成果、造林實用技術(shù)、適地適樹、造林作業(yè)設(shè)計技術(shù)培訓(xùn)班，以提高管理人員和科技人員技術(shù)水平來指導(dǎo)貧困對象發(fā)展。

3.結(jié)束語

努力做好“單位包村、干部包戶”幫扶工作，圍繞木本油料、毛竹、苗木花卉、林下經(jīng)濟等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善企業(yè)、大戶對接幫扶的激勵政策，來帶動貧困村和貧困戶發(fā)展；繼續(xù)開展技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)貧困村和貧困戶實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，增強發(fā)展后勁；加大生態(tài)護林員管理力度，充分發(fā)揮生態(tài)護林員在林業(yè)資源管護和森林防火工作中作用，同時還要加大生態(tài)護林員技能培訓(xùn)力度，鞏固對生態(tài)護林員的扶貧成果，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。