長春一家科技創新企業之死

李秀江

“政府這么干，東北還能好嗎？快3年了，整條街就只拆了我們一家企業，法院已經判定政府是違法拆遷，而我們卻一分補償款都沒拿到，這么好的一家科技創新企業，就這么硬生生地給整死了。”吉林省長春市超強特種防水材料廠廠長李文講述自己的遭遇時，依然壓抑不住憤怒的情緒。

據了解，超強特種防水材料廠創建于2004年，位于長春市凈月國家高新產業開發區新立城鎮，是長春市科技局撥款通知科技部支持資金項目。該企業作為凈月高新區招商引資企業已同長春工業大學化工學院建立了長期科研合作關系，共同研發新產品——高級防水膠，就是利用廢塑料、廢苯板為原料，生產新型防水材料，此產品已經注冊為“威瑟”牌，該技術已被國家知識產權局授予發明專利，并且獲得了吉林省建設廳的產品認證證書。

超強特種防水材料廠連續兩年獲得科技部中小企業創新基金，每年無償獲得資助資金30萬元。企業先后3次對企業廠房進行改造擴建，新購置工藝設備及輔助設備18臺套，項目總投資1283萬元，資金全部由企業自籌解決。總體上企業經營效益良好，有發展后勁。

這家本該得到政府關心和扶持的科技創新企業，為何被違法強拆之后卻一直無人過問呢？

街道拓寬為何只遷一家

李文的憤怒在于，強拆之前，無人通知，強拆之后，無人過問。而且，整條大街只拆一家，拆遷補償分文未有。

早在2004年7月5日，李文以超強特種防水材料廠（乙方）法人的身份與長春市南關區新立城飼料加工廠（甲方）簽訂租房協議書。2012年再次續簽，協議書顯示，房屋租期為10年即到2022年7月5日到期，租金每年兩萬元。

租房協議書第六條明確約定，企業在租用廠房期間，國家規劃征用上述土地，甲方按租用月期返還乙方租金，并支付搬家費用。國家規劃征用土地前，甲方應提前1年用書面形式通知乙方，否則由于甲方不能提前通知乙方，使乙方不能按合同履行造成的經濟損失，由甲方負責。涉及企業拆遷補償費歸乙方所得，房屋損失費歸甲方所得。

然而，上述協議約定的事項，在現實面前被撕得粉碎。2015年9月15日一早，在李文不知情的情況下，凈月高新區管委會主要領導帶隊，指令行政執法局60余名執法人員和其他人員用鏟車將該企業自建廠房、設備、原材料及成品全部鏟毀。李文說：“就連部分現金、財務賬目及電腦、家用電器和生活用品全部被毀，所有物品全部埋在廢墟中，給企業和員工造成了巨大損失，阻礙了工廠的正常生產和技改項目研發。”

李文事后才聽說，企業被強拆是凈月高新區新城大街拓寬工程，2013年，因新城大街路面狹窄，損壞嚴重，通行能力不足，凈月開發區管委會將新城大街改造工程列入拆遷計劃。

“所謂新城大街拓寬項目，無任何批復文件或會議紀要，是杜撰的工程。如果真的有這個項目，快3年了，為可只拆了我一家工廠？”李文說，法院的判決也認定拆遷是違法的，但拆遷補償卻給了王福有。這明明就是假借街道拓寬工程的名目，套取拆遷補償款。

兩級法院判決拆遷違法

李文作為企業負責人，沒有得到政府和新立城飼料加工廠負責人任何通知的情況下，企業遭遇強拆，無奈之下，李文于2016年12月9日向凈月高新區管委會提交了行政賠償申請書，但沒有得到回復。

于是，李文將凈月高新區管委會告到長春市中級人民法院，請求人民法院判令拆遷違法并賠償各項損失704萬余元。

李文表示，要求賠償上述金額有足夠的證據，企業被強拆后，吉林眾誠會計師事務所對企業損失進行了審計，并出具審計報告。

2017年9月11日，長春市中級人民法院對此案進行宣判，（2017）吉01行初51號行政判決書判決如下：一、確認被告長春凈月高新區管委會強制拆除行為違法；二、駁回原告要求凈月高新區管委會賠償704萬元損失并支付相應停產損失的訴訟請求。

李文不服，上訴到吉林省高級人民法院。吉林省高級人民法院做出終審判決，判決書顯示，超強特種防水材料廠所主張的物品損失屬于貴重物品損失，對此，防水材料廠應承擔結果意義上的舉證責任，因防水材料廠不能證明損失存在及損失數額，應承擔舉證不能的責任，故防水材料廠的上訴請求缺乏事實及法律依據。法院依法駁回上訴，維持原判。

李文稱，在兩級法院審理過程中，原被告雙方交換了證據，才發現此次拆遷的一些內幕。“南關區新立城飼料加工廠實際上在我租房時已經沒有生產經營，該企業法人王福有卻以該企業的名義領取了各項拆遷和補償費用。”

李文表示，在法院審理期間，他才知道，早在2014年9月27日，凈月高新區管委會已和王福有簽訂拆除協議。“凈月高新區管委會明知防水材料廠租用王福有房屋，始終沒有和我溝通協商。”

事實上，管委會已經對被拆的廠房及企業損失進行了賠償，但李文至今沒有得到分文賠償。

“在拆遷補償中，土地收儲中心給付王福有所謂的飼料廠征收補償金1194.2萬元，其中包括設備搬運費8.5萬元，地上物補償金58.9萬元，停產停業補償金19.8萬元，管委會獎勵金50萬元，均被王福有所得。”李文說：“拆的是我的工廠，毀的是我的設備，王福有卻拿了補償，還有獎金，這是什么道理？”

欲哭無淚

對于李文反映的上述問題，長春市凈月高新區管委會回復稱，受收儲中心委托，拆遷第一辦公室對新城大街拓寬項目內的凈月經濟開發區新立飼料廠、得一方酒店等多個企業實施了拆遷。但由于項目涉及企業多、任務重、難度大，新城大街拓寬未按委托期限征收完畢。

據當地一位知情官員透露，道路拓寬工程并沒有實際進行下去，只拆除了防水材料廠一家企業，與該企業房主王福有在當地的社會關系有關。新立城飼料廠法人代表王福有，1950年1月出生，新立城村老黨員，1998年至2004年擔任新立城村村主任，2004年至今任村黨支部委員、村委會委員。王福有的女兒王萍是長春市九臺區委常委，法院開庭時曾親自到庭旁聽，這些因素都是導致超強防水材料廠被違法強拆而又無法獲得賠償的原因。

“僅此一家企業被拆除，王福有不僅得到了超千萬元的補償，還得到了管委會的獎勵，這其中原因只有管委會主管領導知道。”

凈月高新區管委會稱，在拆遷過程中，經現場調查確認，新立城飼料加工廠共有房屋9棟，面積3307.09平方米，其中部分房屋外租給超強防水材料廠等企業。征收部門確認被征收人為房屋所有權人——新立城飼料加工廠。

征收部門經與新立飼料廠多次協商談判，達成了補償意向，并經凈月高新區企業征收工作領導小組2014年第9次會議研究通過，雙方簽訂了《非住宅房屋拆遷補償協議》，包含超強防水材料廠租賃房屋在內的房屋、地上附屬物、設備搬遷等，共計補償1194.2644萬元。

2016年至2017年，超強防水材料廠先后在凈月法院、長春市中院、吉林省高院多次提起訴訟。其中關于強制拆除違法及賠償一案，長春市中級人民法院進行了一審審理，認定凈月開發區強制拆除行為違法，但超強防水材料廠未能證明具體損失數額，判決雖確認開發區行政行為違法，但駁回了超強防水材料廠的賠償請求。

李文表示，當年拆遷過程中，管委會在拆除列表中顯示，從防水材料廠拉走設備和原材料等共計13車，但至今這些設備和原材料下落不明。“我曾問過政府拆遷人員，他們答復是放在企業院子里了，也沒和我有任何交接，至今沒有說法。”

“法院判了政府違法，可又有什么用？強拆我的工廠，毀了我的設備，還讓我證明損失數額，我們提交了審計機構審計報告，法院又不認可，難道企業的損失和未來就這樣沒了？”李文問，我的企業就這樣死了，真的就沒有人為此負責嗎？

（責任編輯 姜懿翀）