東阿縣農業產業結構存在的問題及對策

楊麗娟

【摘要】：通過對農業產業結構的論述，找出存在的問題，提出建議。

【關鍵詞】：農業產業化 龍頭企業 結構調整 規模經營

農業產業結構調整是發展農村經濟，，提高農業效率，增加農民收入的重要措施。 近年來，東阿縣依托農業資源，按照“政府引導、龍頭企業帶動、金融機構支持”等多種形式的產業化運行模式，不斷加大農業產業結構調整力度，全力推進農業產業化建設。

1基本現狀

1.1農業產業化經營發展迅速。

1.1.1 農業龍頭企業的帶動。

截至目前，全縣共發展農業龍頭企業87家，其中省級3家，市級31家，縣級53家。涵蓋7大類不同行業：阿膠加工類23家，糧食加工類14家，畜牧養殖加工類13家，蔬菜加工2家，木材加工11家，紡織加工9家，其他類15家。銷售收入總額近105億元，帶動基地農戶增收總額近2.6億元。

1.1.2 農村新型經營主體的發展。

截至目前，全縣共注冊登記農民專業合作社933家，以種植業、畜禽養殖、林業種植、社會化服務組織等產業為主。其中東阿縣皎月蔬菜種植專業合作社、東阿縣綠豐養雞專業合作社為國家級重點合作社，輻射帶動農戶總數9萬余戶。成立各類家庭農場58個。共有50畝以上種糧大戶194戶。

1.1.3農產品品牌的建設。

全縣“三品”認證個數達到121個，其中綠色67個，無公害54個。地理標志認證5個：小麥、東阿魚山大米、東阿黃河鯉魚、東阿黑毛驢，東阿草莓。創建全國綠色食品原料（小麥·玉米）標準化生產基地面積21萬畝。

1.2農業結構調整成效顯著。

從20世紀90年代初，側重調整糧食經濟作物比例。從21世紀初期開始，以糧經為主的二元結構開始向糧經飼養為主的三元結構調整。自2008年以來，以特色農產品為主的產業化龍頭企業的興起，使東阿縣農業產業結構開始有了新的變化。凡是種植結構調整比較好的村，都初步形成了各具特色的主導產業，并從中獲益。

1.3農業適度規模經營不斷推進。

引導農民有序開展土地適度規模經營，截至2017年底，全縣土地流轉面積達到14.92萬畝，占全縣家庭承包經營總面積的24%，適度規模經營成效明顯。

1.4互聯網農業初現成效。

充分利用計算機網絡、有線電視和有線廣播等傳播媒體，將農業信息與電視節目、農業信息網、“三農”服務熱線等充分整合，提高了農業互聯網水平。按照農業物聯網項目建設要求，共建設4個小麥玉米“四情”信息自動采集監測點，小麥玉米“四情”信息人工采集系統和“四情”信息數據傳輸系統。

1.5一二三產業融合機制初步建立。

目前我縣一二三產業融合機制正在逐步建立，按照“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的運營模式，實行政府引導、企業主體、金融支持、農戶參與、合作社管理的“五位一體”運作模式，逐步實現了企業和農戶的互利共贏。

2、存在的問題

2.1、產業化規模發展受限。

受生產規模的制約，很多龍頭企業及合作社、家庭農場等經營主體在融資籌資方面都存在著一定困難。大部分合作社、家庭農場運作不規范，深加工能力不強，處于出售原料或生產初級農產品的階段，產業鏈條難以向生產環節產前、產中、產后全程拓展，難與第二、三產業有機融合。

2.2、農業品牌建設存在困難。

一是品牌宣傳難度大。特色農產品主導產業不突出，企業忽視品牌形象塑造和優勢培育，品牌創優創強困難。二是品牌運作水平不高，農產品品牌共享機制形成難。生產的同類農產品，達不到品牌、標識、包裝、價格、銷售五統一要求，同產品不同商標、品牌的現象普遍存在，難以形成集中打響品牌的合力。

2.3、利益連接機制不緊密。

農民與企業間的利益聯結機制尚未建全，龍頭企業與農業基地對接不完善，主導產業與加工業、服務業無法充分融合。大部分產銷合作層次低，沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的經濟利益共同體，“訂單農業”不規范。

3、幾點建議

3.1、積極推動農村一二三產業融合發展。

一加強政府指導，統一思想、提高認識、明確目標。二加強示范引導。在不同行業及領域，樹立一批融合發展的先進典型，加以宣傳推廣，由點到面發揮示范帶動作用。三要政策激勵。通過財政獎補、稅收優惠、金融扶持、通報表彰等形式給予適當獎勵。

3.2、加快農業集約化適度規模經營。

一是積極引導從事二、三產業和小規模的農戶，把土地承包經營權流轉出來，促進生產要素向種養大戶、家庭農場、農業龍頭企業、農民專業合作社等集中，繼續爭取各級產業化專項資金，加大扶持力度。二是完善農業信息平臺建設，實現農村土地信息化管理。指導各鄉鎮正確使用農村綜合產權平臺，繼續推進兩個試點村的產權制度改革，完成資產量化、股權設置等重點工作。

3.3、繼續加大農業產業結構調整力度。

一大力發展特色種養基地，形成產供銷一條龍，農工貿一體化的產業格局。拓展鄉村生態休閑，旅游觀光農業，打造富有東阿特色的旅游村鎮。二繼續抓好兩個千億產業，圍繞千億牡丹產業，抓好油用牡丹核桃間作模式的推廣和綜合效益的提高，打響“中國油用牡丹之鄉”品牌；圍繞千億阿膠產業，做好黑毛驢的養殖、繁育、屠宰深加工及品牌建設，加快實施東阿黑毛驢“省級農業科技園區”規劃建設，帶動我縣黑毛驢繁育養殖、科技研發、精深加工一體化發展。

3.4、加快農業品牌建設。

推行標準化生產，建立健全農產品質量標準、檢測和認證體系，組織好無公害、綠色、有機食品認證，打造東阿優質高效、生態安全農產品品牌。進一步扶持農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷企業，提高農產品附加值。

【 參考文獻】：

[1]：試論當前農業產業結構調整中的幾個著力點 2011 吳偉