淺談“智慧環(huán)保”建設(shè)思路

金玉梅

【摘要】：當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析；推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)網(wǎng)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策提供有力支撐。

【關(guān)鍵詞】：智慧環(huán)保 建設(shè)思想

目前，環(huán)境信息化存在體制機(jī)制不順，基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)分散，應(yīng)用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立，移動(dòng)執(zhí)法和污染源監(jiān)控、河流水質(zhì)、空氣質(zhì)量等均有各自的系統(tǒng)，分別有不同的操作步驟，各個(gè)系統(tǒng)難以兼容，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口不同導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法共享，業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開(kāi)發(fā)利用水平低，綜合支撐和公眾服務(wù)能力弱等突出問(wèn)題，難以適應(yīng)和滿足新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求。為加強(qiáng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平，加快轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式和工作方式具有十分重要意義。

1、“智慧環(huán)保”的頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用導(dǎo)向。圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化開(kāi)展大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)開(kāi)放、創(chuàng)新應(yīng)用全面、基礎(chǔ)架構(gòu)靈活，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境管理新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。統(tǒng)籌整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，邊整合邊應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，逐步形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局。一是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管手段。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。二是推動(dòng)環(huán)評(píng)統(tǒng)一監(jiān)管。建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、共享機(jī)制，建設(shè)全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)，提升環(huán)評(píng)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警能力，推動(dòng)環(huán)評(píng)監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)“一本賬”的管理模式。三是環(huán)境信息資源共享建設(shè)應(yīng)整合來(lái)自各種環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同位置、不同格式的數(shù)據(jù)的共享和訪問(wèn)，并利用ETL、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP等數(shù)據(jù)處理和加工工具，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、轉(zhuǎn)換、匹配、校驗(yàn)、整合和分析，通過(guò)統(tǒng)一的入口實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的共享和綜合利用，解決信息孤島的問(wèn)題，為環(huán)境管理決策提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。

2、 “智慧環(huán)保” 總體架構(gòu)

總體架構(gòu)為“一個(gè)機(jī)制、兩套體系、三個(gè)平臺(tái)”。一個(gè)機(jī)制即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，兩套體系即組織保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、統(tǒng)一運(yùn)維和信息安全體系，三個(gè)平臺(tái)即大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。如下圖所示：

一個(gè)機(jī)制：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制包括數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、業(yè)務(wù)協(xié)同等工作機(jī)制，以及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)科學(xué)決策、精準(zhǔn)監(jiān)管和公共服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)大數(shù)據(jù)形成和應(yīng)用。

兩套體系：組織保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供組織機(jī)構(gòu)、人才資金及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等體制保障；統(tǒng)一運(yùn)維和信息安全體系為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供穩(wěn)定運(yùn)行與安全可靠等技術(shù)保障。

三個(gè)平臺(tái)：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。其中，大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺(tái)是集約化建設(shè)的IT基礎(chǔ)設(shè)施層，為大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用提供統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐服務(wù)；大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)是數(shù)據(jù)資源層，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、分析和處理等支撐服務(wù)；大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)是業(yè)務(wù)應(yīng)用層，為大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用提供綜合服務(wù)。

3、加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ，建設(shè)美麗中國(guó)，保護(hù)自然環(huán)境、要用科技手段提高環(huán)境治理和管理的能力，這就需要不但熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)還熟悉技算機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)的綜合型人才技術(shù)人員。一是建立完善的專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)制度，定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括崗位技能培訓(xùn)、信息化能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)維護(hù)培訓(xùn)等；并針對(duì)崗位需求和干部工自身特點(diǎn)，通過(guò)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、崗位練兵、技能比賽、多層次、多樣化培訓(xùn)等形式，提升干部職工的崗位技能，為環(huán)境信息化建設(shè)及應(yīng)用推廣提供保障。二是切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。牢固樹(shù)立人才投資優(yōu)先保證理念，健全用人單位、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人才投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，確保高技能人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)高技能人才培訓(xùn)、技術(shù)職稱評(píng)選、表彰、科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]：《環(huán)境信息能力建設(shè)技術(shù)指南》2011

[2]：《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》2017

[3]：《從“數(shù)字環(huán)保”到“智慧”環(huán)保》2016青格東圖-《魅力中國(guó)》

[4]：HJ/T 419 《環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理規(guī)范》