營林生產與林業生態可持續發展問題及措施

【摘 要】：目前，隨著我國城鎮化建設進一步擴大，生產與生活用地增加，使得營林生產和林業生態的可持續發展受到很大影響。促進營林生產與林業生態的可持續發展是保護我國森林資源的有效途徑，本文對營林生產與林業生態可持續發展中存在的問題及解決措施進行了分析和探討，以供參考。

【關鍵詞】：營林生產；林業生態；可持續發展；措施

1.引言：

隨著國家對環保工作的重視，國家鼓勵民眾退耕還草、退牧還林，以促進生態環境的健康發展。然而，隨著林業面積的大幅度增加，林業生態保護與管理難度增大，因此，如何保證營林生產與林業生態的可持續發展，已經成為政府部門日益重視的問題。營林生產離不開林業資源的支持，只有確保林業生態的可持續發展，營林生產才有可能持續深入，而適當的營林生產又能調整林業產業結構、促進林業生態的平衡，進而有助于林業生態的可持續發展；同時，營林生產是一種以林木為原材料來獲取經濟收益的生產活動，如果營林生產一味追求經濟利益，對林業資源過分地濫砍濫伐，必然對林業生態產生一定的影響。因此，對于營林生產與林業保護，需要綜合考慮，制定科學有效的解決措施，可以做到一舉兩得，既能促進營林生產的可持續發展，也能同步保證林業生態的可持續發展。

2. 營林生產與林業生態可持續發展中存在的問題分析

2.1 林業保護法律法規不夠完善

目前，我國林業保護相關法律法規并不健全完善，這也是當前我國營林生產與林業生態可持續發展狀況不佳的一大因素。由于缺乏相應的法律法規約束，導致營林生產經營管理難度增大，民眾缺乏對林業的保護意識，不僅肆意放牧，甚至破壞林木，開墾耕地，對林木造成嚴重的破壞，林業生態的可持續發展成為泡沫；同時，由于缺乏法律法規的監管作用，一些不法分子私自開發山林，亂砍亂伐、謀取私利，擾亂營林生產的正常進行，阻礙林業生態的健康發展；此外，法律法規的缺失也使得人們對林業資源的保護力度不夠，營林生產管理及林業生態保護力量薄弱，造成營林生產荒廢、山火頻發等現象，給營林生產以及林業生態的可持續發展帶來嚴重阻礙。

2.2 林業科技及人才相對欠缺

營林生產管理及林業生態保護離不開林業科技及專業技術人才的支持，而目前，我國在林業科技及人才投入方面相對欠缺，使得營林生產和林業生態的可持續發展受到一定影響。一方面，營林生產需要科學合理的培育方式，以促進林業產業結構的優化，調整林業產業格局，同時，在營林生產中，對幼林的撫育、除蟲、修枝、防災等管理上需要采取相應合理的技術手段，確保營林生產各階段的順利進行；另一方面，林業生態保護及營林生產管理都離不開專業的林業人才，只有掌握林業相關專業知識的管理人員，才能真正多好營林生產及林業保護工作，也能夠在營林生產管理中運用先進的培育方式，促進林業結構的優化調整，提高林業生態的保護效率。

2.3 營林生產產業結構不夠豐富

目前，我國營林生產中，林業產業結構較為單一，營林生產以伐木取材為主，不注重產業結構的優化調整，這也是制約我國營林生產可持續發展的一大關鍵。第一，我國營林生產中，林業種植品種單一的現象較為嚴重，多數地區在營林生產中往往依靠原有林業品種進行，而不去主動優化林業品種配置，提高營林生產種類，不僅降低了營林生產的經濟產能，同時也限制了林業生態的多樣性發展；其次，林業生產中，產品開發能力不足，營林生產多以提供木材為主，但卻不對木材進行深度加工，依靠現有資源，進行林業產品的二次開發，不利于營林生產經濟效益的提升；再次，不注重林業生態旅游的發展，營林生產一般遠離城市，環境清幽，適合旅游度假，營林生產如果不能抓住這樣的開發機會，對營林生產經濟創收來說是一種很大的損失。

2.4 林業資源保護宣傳力度不足

現階段，由于缺乏對林業資源保護的宣傳，多數地區民眾對林業資源的保護意識不夠，存在侵占林業用地、亂砍亂伐等對林業資源破壞的現象，同時，當地政府也對營林生產及林業生態保護不夠重視，從而使得營林生產管理力度不夠，林業生態保護力度不足，林業資源大幅度縮減，也會影響到營林生產的可持續發展；此外，由于缺乏全面的宣傳教育，民眾對林業保護相關法律法規不夠了解，不利于社會各界對營林生產及林業生態的保護和可持續發展。

3. 營林生產與林業生態可持續發展問題的解決措施

3.1 健全法律法規，強化保護力度

健全完善法律法規，是營林生產及林業生態可持續發展的保護依據，有了林業保護相關法律法規的約束，才能減少不法分子對林業生態的破壞，從而促進營林生產及林業生態的健康發展。為此，國家要重視對林業相關法律法規的立法工作，不斷健全完善林業保護相關法律法規條例，根據當前林業資源保護現狀，適時調整、補充林業保護法律法規制度，確保林業保護有法可依，且法律適用合理；其次，國家要加大對林業保護的執法力度，做到嚴格執法，以正視對林業保護的態度，嚴厲打擊肆意破壞營林生產及林業生態的不法分子，提高林業保護力度，促進林業生態的可持續發展；此外，國家在林業保護法律法規方面，應制定相應政策，強化退耕還林、退牧還草的執行力度，對退耕還林的人們群眾給予相應的經濟補助，并鼓勵民眾參與營林生產中去，通過營林生產，提高當地民眾的經濟收入，同時也深化了營林生產及林業生態保護的教育力度，從而更好地保護林業資源，促進林業生態的可持續發展。

3.2 加大科技投入，培育林業人才

為了更好促進我國林業資源的可持續發展，國家應加大對林業科技的投入力度，并強化林業相關專業人才的培育力度，為營林生產及林業生態保護提供更多的科技及人才力量。為此，國家應重視林業生產，加大對營林生產及林業生態保護方面的資金投入，以幫助當地林業部門購買先進的育林、撫林工具，聘請專業的營林生產管理人才及林業專家，進行科學合理的營林工作；同時，政府部門應對于當地農林類高校聯合，不斷引進高校林業專業人才到本地營林生產基地生產實習或進行科學實驗，這樣既能促進林業專業人才的培養，又能提高當地營林生產的科技水平；再次，國家應采取相應的激勵措施及優惠政策，對林業從業人員進行適當的資金補助，提高林業從業人員的積極性，以提高營林生產效率，同時，促進林業保護人員對林業生態保護的巡查力度，提高林業生態的保護力度。

3.3 調整林業經濟，優化產業結構

林業部門應重視對林業經濟結構的調整，通過不斷促進林業生產產業結構，提高營林生產經濟效益，同時也促進林業生態的多樣性發展。首先，通過不斷增加營林生產種類，調整林業產品結構，提升林業經濟，如在營林撫育期間，根據不同地區、不同的氣候條件，適當種植果樹、花木等一些適合當地生存環境的經濟林木，提高林業產業經濟效益，促進林業生態的可持續性發展；其次，注重林業產品的二次開發，在林木深加工上，可考慮將營林生產產生的林木進行二次加工，如制作桌凳、門窗、床等家具產品，進行外銷，可以大大提高營林生產的經濟效益；再次，通過營造多元化的林業環境，吸引游客旅游參觀，打造營林生產旅游經濟，提高營林生產的經濟效益。

3.4 重視宣傳教育，提倡全民保護

林業生態保護離不開宣傳教育，林業部門必須重視對林業生態保護的宣傳教育工作，擴大宣傳力度，通過讓更多的民眾了解生態保護的重要性，并鼓勵民眾參與其中，促進林業生態的全面保護。營林生產及林業生態保護多處于偏遠的農村地區，當地民眾文化水平不高，缺乏對林業生態保護意識，只有通過宣傳教育，提高民眾對林業生態的保護意識，才能有效促進營林生產及林業生態的可持續性發展。為此，當地政府部門及林業部門應做好宣傳教育工作，對重點林業保護區域，通過走村入戶，全面提高當地民眾的環保意識，同時，也要強化對林業相關法律法規的宣傳和普及工作，通過法律約束，降低人們對林業生態的破壞。

4. 結束語

為促進營林生產與林業生態的可持續發展，我國林業部門必須重視對營林生產及林業生態保護的管理工作，通過健全相關法律法規、加大科技投入和人才投入、優化林業產業結構，并不斷擴大對林業保護的宣傳力度。這不僅有助于改善我國生態環境，而且有助于提高社會的經濟效益，可謂一舉兩得。

【參考文獻】

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作者簡介：賈春雷（1969.12-），男，大專，工程師，主要從事資源林政管理和林業行政執法方面工作。