淺談基層森林資源保護管理工作

臺紅霞

[摘要]：我國作為人口大國年木材消耗量巨大，且森林破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有資源難以滿足經(jīng)濟發(fā)展消耗所需，因此森林資源保護與林業(yè)生態(tài)建設(shè)顯得尤為重要。但值得注意的是，當(dāng)前我國森林資源保護與林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍具有諸多的缺陷與不足，阻礙了林業(yè)工作的日常進(jìn)行，也對營林生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了一定的影響。本文主要針對基層森林資源保護管理工作進(jìn)行簡要分析。

[關(guān)鍵詞]：森林資源；資源保護；管理工作

1現(xiàn)階段我國森林資源保護與管理存在的問題

1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善。

體系完善與內(nèi)容健全的法律法規(guī)為森林資源保護提供保障，利用法律強制性特點，限制人類對森林資源的無節(jié)制開采，促使森林資源實現(xiàn)再生。但事實上，受我國森林資源保護相關(guān)法律法規(guī)制定的較晚，因此相關(guān)的保護管理條例研究處于健全與完善階段。不完善的體系及內(nèi)容不健全的法律法規(guī)難以對現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行保護及管理，這樣對環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大障礙。

1.2相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升。

保護及管理工作經(jīng)驗豐富的工作人員為森林資源保護工作開展提供重要保障。然而，從實際情況來看，現(xiàn)階段我國森林資源保護工作人員很多并非科班出生，相關(guān)的實踐經(jīng)驗少，同時理論知識也比較匱乏，這常常使的資源保護及開發(fā)工作人員在實際工作中不能合理解決各種問題，甚至很多時候不能按現(xiàn)有法律法規(guī)對森林資源進(jìn)行保護及管理，這樣就使得森林資源的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

1.3森林資源管理手段及保護力度有待提升。

現(xiàn)階段，我國森林資源管理中，經(jīng)常存在審計工作不到位、資源考察不到位及資源開采管理規(guī)范不合理等問題，這些管理手段的落后對新時期下森林資源的保護與合理利用有巨大影響。此外，受地理環(huán)境的影響，我國各地區(qū)森林資源分布往往存在巨大差異，所以在資源保護方法上各部相同，受制于管理制度發(fā)展不同，導(dǎo)致各區(qū)域森林資源保護力度有待進(jìn)一步提升。

2森林資源的保護與管理策略

2.1創(chuàng)新森林資源開發(fā)利用形式

開發(fā)利用森林資源，應(yīng)結(jié)合本區(qū)森林資源的實際情況，發(fā)揮森林資源和氣候資源優(yōu)勢，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，做好森林保護的同時，積極開發(fā)利用森林資源。加快國家森林公園開發(fā)建設(shè)，通過招商投資，利用森林資源和自然生態(tài)的自身優(yōu)勢，加強森林健康和養(yǎng)生產(chǎn)品、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，通過舉辦高層次的活動，打造戶外運動基地，提高森林資源價值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟增長。

2.2調(diào)整、完善林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

對森林資源進(jìn)行適度的開發(fā)利用是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要想使森林資源得到合理開發(fā)，必須要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳仲Y源特點、發(fā)育情況以及客觀因素，例如有的地區(qū)土壤比較貧瘠，氣候條件不好，則可以選擇一些耐受性較強的經(jīng)濟樹種進(jìn)行栽培，不斷調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要擺脫單一的森林資源利用模式，開發(fā)多元化林業(yè)經(jīng)濟，比如可以加強林下養(yǎng)殖、林下種植技術(shù)的推廣，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)對森林資源的充分利用。

2.3切實加強對林地的保護管理

林地是林業(yè)的基礎(chǔ)資源，所以應(yīng)將林地和耕地放在同等重要的位置，對林地進(jìn)行保護。1）了解森林產(chǎn)權(quán)，明確各個主體在森林保護中的責(zé)、權(quán)、利，同時建立起一定的制度來對森林資源的使用加以管制，完善森林市場的基礎(chǔ)。2）對于國家或是集體所有的森林，或者是個人所有林地，應(yīng)在第一時間確定使用權(quán)和所有權(quán)。抓緊正確機遇，多方面調(diào)節(jié)，迅速有效地解決林權(quán)爭議問題，保護森林資源，避免資源的流逝。3）在明確產(chǎn)權(quán)之后，要響應(yīng)省市的林權(quán)制度改革，在此基礎(chǔ)上逐步建立起有制度的市場，增強對林地的流轉(zhuǎn)力度，并且使用者要懂得依法流轉(zhuǎn)。4）在杜絕亂砍濫伐、人為改變森林用途以及人為改變森林的性質(zhì)前提下，通過森林有償轉(zhuǎn)讓制度的實行，并且引入價格機制，使得使用者的經(jīng)濟利益與森林養(yǎng)護聯(lián)系在一起，也就可以在一定程度上“迫使”其對森林進(jìn)行養(yǎng)護。也就可以形成養(yǎng)護者得益，破壞者付出很大經(jīng)濟賠償?shù)那闆r，這樣就可以實現(xiàn)森林的永久利用。

2.4建設(shè)生態(tài)林業(yè)保護和開發(fā)工程

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，森林資源并不是取之不盡的，必須要確保森林資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適度、適量開發(fā)利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。而且森林資源建設(shè)的根本目的是保護生態(tài)環(huán)境，所以在森林資源開發(fā)利用過程中必須要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，建立森林資源生態(tài)保護工程，并不是盲目地根據(jù)經(jīng)濟利益隨意選擇樹種進(jìn)行栽培，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境水平，對林業(yè)資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合規(guī)劃，從而使得森林結(jié)構(gòu)更加合理。

2.5建設(shè)森林資源管理隊伍

加強對森林資源管理保護相關(guān)隊伍的建設(shè)，人和人組成的隊伍是建設(shè)是保護森資源的根本，因此，要重視對隊伍的建設(shè)，同時要對森林保護的相關(guān)措施進(jìn)行完善和投入。對相關(guān)部門的工作條件進(jìn)行改善，以此來吸引人才，這時就要保障資金的需求。對相關(guān)工作人員也要進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，并且建立相應(yīng)的周期定期培訓(xùn)。通過一層一層的培訓(xùn)，工作人員的專業(yè)素質(zhì)就會提高，執(zhí)法水平也會提高，相應(yīng)的團隊工作能力也會提高。對制度要進(jìn)行建立完善，對亂砍濫伐等森林資源破壞行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

結(jié)束語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類社會發(fā)展與環(huán)境保護問題越發(fā)成為人們關(guān)注的焦點。如何在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，是急需探索的問題。本文從依法保護森林資源和推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)出發(fā)，提出了三點有效措施，它們分別是加強林地管理，控制林地面積的減少；細(xì)化工作內(nèi)容；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《森林法》，依法保護森林資源。望相關(guān)人士不吝賜教。

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