當前形勢下環境影響評價發展探析

蓋建功 劉本甫

【摘要】：環境評價工作，就是實施建設和規劃項目以后，環境評價人員分析和預測以及評估導致的環境影響，以及將減少影響的相關措施和方法以及預防提出。我國工程隨著社會經濟的發展，也在不斷地發展，環境污染問題也日漸嚴重，很大程度地威脅了人們的生活，現階段，我國評價環境影響工作存在的問題還比較多，應該認真地分析和研究。

[關鍵詞]：環境影響評價；發展；存在問題；探析

[前言]：社會經濟在不斷地發展，社會水平提升也很快，從們越來越重視環境。環境就是對人類發展和生存進行影響的人工改造和各種天然的自然因素的總和，在社會發展中，環境問題已成為限制性的因素，評價環境影響的工作因此而出現了。評價環境影響工作就是對工程帶給環境的影響進行評估，同時，將能夠降低環境影響的方法找出來[1]。

1我國環境影響評價工作發展中存在的問題

1.1 涉及的層次比較落后

很長時間以來，我國在評價環境影響工作方面，針對的主要是具體的項目建設，規劃層次和立法方面涉及得比較少，若規劃和立法方面的支持欠缺，評價環境影響發展就會比較難，也難被重視起來。一些法律雖然對于評價環境影響也會偶爾涉及到，但是，明確規定沒有做出，導致一些相關部門沒有按照法律，來將評價環境影響工作開展，實施評價環境影響的過程比較困難。

1.2 公眾參與度低

針對于評價環境影響工作而言，公眾參與至關重要，公眾參與在項目建設環境影響上，具有重要的監督作用。公眾參與在我國雖然已經被納入評價環境影響的審批之中，但是，審批建議中并沒有顯示公眾的意見，實質性作用并沒有發揮出來。我國的民間，建設項目中，欠缺強有力民間環保組織的參與，建設項目中，政府具有主導權，致使人民大眾參與積極性會受到打擊，評價環境影響也因此而失真。

1.3 流于形式，疏于管理

從當前來看，針對于評價環境影響工作的法律文件，很多地方還沒有真正地落到實處，編寫某些項目評價環境影響工作，不是為了對文件內涵的了解，只是為了能夠通過上級審查，上級批準獲得以后，就會將這些文件扔到一邊。尤其有些地方政府對建筑項目進行審批時，針對于有些與選址錯誤和嚴重環境影響以及與社會發展政策不相符的項目也給予批準，完全是流于評價環境影響政策的形式，由于一些政府執行評價環境影響政策的力度欠缺，導致一些工程施工項目竣工后，還沒有經過驗收，就投產使用，對于評價環境影響工作，就是疏于管理，也是流于形式的具體表現[2]。

1.4 整體團隊能力不足

從當前來看，許多評價環境影響工作整體的團隊能力比較欠缺，工作量比較大，缺乏人才，導致該行業工作人員無法深入地了解評價環境影響，編寫文件的過程中，許多錯誤都會出現，對于工程施工項目提出的建議也不準確，沒有引起社會各界的重視。因此，針對于整個評價環境影響行業而言，評價環境影響工作整體團隊能力非常重要。

2 未來我國評價環境影響工作發展的趨勢

2.1 健全公眾參與制度

評價環境影響制度若想貫徹落實好，對于公眾參與評價環境影響的工作必須要重視，在報告評價書中，對于公眾參與的意見應該設立專門章節進行細致地描述，這樣既能夠將工程項目建設的公眾利益和社會利益綜合地進行考量，工程施工企業又可以結合公眾參與的意見，全面且深入地調查，從而使工程施工中保護環境的流程得以優化，致使環境污染很大程度地降低。

2.2 完善規劃空間，將依據提供給評價環境影響

評價環境影響重要的依據就是空間規劃，空間規劃就是公共部門運用對未來活動空間進行影響規劃的方法，空間規劃是為了將更為合理的使用土地空間進行創造，將環境和發展兩個方面平衡地進行保護，從而使經濟和社會共同發展目標得以有效地實現。將空間規劃健全并完善，能夠使評價環境影響工作既合理化又科學化，不但對評價環境影響政策的落實非常有利，而且，對于我國評價環境影響未來的發展也能夠起到促進的作用[3]。

2.3 提升環境評價影響人員的綜合素質

評價環境影響工作的專業性比較強，各個學科都會涉及到。工作人員如果專業能力太差，很難將此工作勝任，工作質量也很難保證。環境保護部門應該對評價環境影響機構資質進行審核，發現不符合要求的機構，應該盡快整治，針對于發放資格證必須要嚴格把控好。

2.4強化監督管理，各項政策落實到位

從當前來看，在評價環境影響方面，我國的執法力度和社會監督都比較欠缺，導致許多項目保護環境的措施沒有嚴格落實到位，致使各種評價環境影響制度落實受到了嚴重地影響，弄虛作假現象也經常出現。因此，環境保護部門必須要將監督管理體系建立健全，致使監督管理各個項目建設得以實現，對于落實工程項目評價環境影響的政策得以促進，在審批環節上，必須杜絕弄虛作假的現象，從而使評價環境影響的各種政策真正得到落實。

2.5加強評價環境影響隊伍的建設

評價環境影響隊伍專業素養和整體素質，對我國評價環境影響整體的工作質量具有直接的影響，對于評價環境影響工作，社會各界重視的程度也有很大的關系。為了能夠將我國評價環境影響整體的素質得以有效地提升，建設專業隊伍必須要加強。我國環境保護部門將評價環境影響工程師資格考試制度專門建立了，從業人員需要通過嚴格考試，將資格證書獲得，才可以上崗從事評價環境影響工作。另外，評價環境影響工作的從業人員必須要通過管理單位的考核，應該獎勵和表彰貢獻比較突出的從業人員，致使行業內學習風潮的形成得以促進，從而使評價環境影響工作的發展得以更好地促進。

總結：

針對于評價環境影響，我國的社會各界都比較重視，評價環境影響工作未來將會有更好的發展。從當前來看，我國評價環境影響工作還存在許多的問題，評價環境影響工作涉及層次比較落后也是其中的一項，而且評價環境影響工作只是流于形式和疏于管理，審批工程項目建設中，評價環境影響工作公眾參與度低比較低，以及評價環境影響整體團隊能力較差等。若想將這些問題解決，空間規劃必須要健全和完善，將依據提供給環境影響，從而使我國環境的可持續發展得以有效地實現。

[參考文獻]：

[1]陳莉.我國環境影響評價發展現狀及問題對策研究[J].環境與發展，2018，30（03）：224-225.

[2]陳炳鋒.環境影響后評價的作用及發展實踐探討[J].環境與發展，2017，29（05）：35-36.

[3]王曉田. 經濟發展對生態環境影響的審計評價研究[D].山東工商學院，2017.

作者簡介：蓋建功，男，1987、漢、甘肅省定西市人、大學、本科、助理工程師、研究方向：環境監測