淺談如何建設企業基層服務型黨組織

劉曦

全面提高基層黨組織服務職工群眾的能力與水平，這不僅是油田新時期穩基層、強基礎、促發展、建和諧的必然要求，也是推動油田持續有效和諧發展的重要保證，因此如何建設好服務型黨組織是擺在我們每位黨務工作面前的一個重要課題。

一、建設服務型黨組織存在主要問題

近年來，油田各級黨組織按照上級要求在建設服務型基層黨組織過程中進行了大膽實踐與探索，雖然取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題，這些問題都不同程度影響著油田改革與發展。

（一）服務意識不強

在建設油田基層服務型黨組織中，各級黨組織和廣大黨員干部堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾的群眾路線，贏得了油田職工群眾的擁護和愛戴，但也有個別黨員干部群眾觀念淡薄，服務意識不強，工作滿足現狀，習慣于通過發布命令、召開會議、下發文件等形式來推動工作，沒有真正實現從“管理”到“服務”的角色轉換，跟不上油田形勢發展的要求。

（二）服務能力不高

在建設油田基層服務型黨組織過程中，油田通過開展各種形式培訓與學習，使廣大黨員干部業務能力和業務水平有了很大程度提高，各級黨組織和黨員干部責任心和使命感也得到了普遍增強，但個別一線基層黨員干部中仍存在文化程度不高，綜合能力不強，政治業務素質難以適應油田形勢發展需要等情況。

（三）服務方式單一

在建設油田基層服務型黨組織過程中，大多數黨組織和廣大黨員干部能夠結合油田和單位生產經營特點創造性開展工作，促進了油田各項工作的順利開展，但也有個別基層黨組織仍然存在著服務方式單一，服務水平不高，和職工群眾溝通、聯系不夠緊密等現象。如在幫助困難黨員和職工群眾方面，往往僅限于逢年過節送些米面油鹽，而缺乏針對性、長期性指導與幫扶等。

（四）機制有待完善

在建設油田基層服務型黨組織過程中，只有建立好的制度機制，才能持續發揮激勵約束作用，讓好的作風得到弘揚、讓不良作風受到遏制。由于油田企業點多面廣線長，服務對象、服務內容、服務標準各不相同，這就對建設基層服務型黨組織提出了新的要求，但少數黨組織負責人責任意識不強，存在重生產輕黨建的思想，基層服務型黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全，必然影響了服務效能，制約了服務的深度和廣度。

二、影響服務型黨組織建設原因分析

（一）群眾觀念淡薄

對職工群眾主體意識認識不足是導致服務意識不強的主要原因，也是官僚主義的一種表現。思想上認識不足，導致行動上不落實。思想上的偏差是最大的隱患，不及時整改，世界觀、人生觀、價值觀就容易出現問題，就不能赴下身子想職工群眾所想，急職工群眾所急，更好地為職工群眾服務。

（二）學習能力不足

這是導致服務能力不高的根本原因，也是形式主義的具體體現，個別黨員干部不是把學習培訓作為提升自己能力素質的加油站，而是滿足自己以往的成績與經驗，使學習培訓流于形式，這些問題嚴重影響黨群干群關系，影響油田改革發展。

（三）缺乏創新思想

缺乏創新意識和思想必然導致服務方式單一、工作思路簡單，對于新形勢、新思想、新問題缺少勇于面對現實的力量與勇氣，反映出實干作風不夠過硬，示范帶頭作用有所減弱，負責任意識有所消退，進而映襯出理想信念存在滑坡的危性。

（四）機制有待完善

機制不完善，很大部分原因在于領導重視不夠，班子成員中存在角色定位不準、領導意識過強、服務基層意識較弱的問題，對機關服務基層保障機制建設重視程度不夠，對機關作風建設缺乏一套行之有效的考核監督機制，致使個別機關科室存在高高在上的優越感。

三、建設服務型黨組織的方法與途徑

建設企業基層服務型黨組織是建設服務型政黨的基礎工程，應重點從以下四個方面入手。

（一）抓好思想教育，強化服務意識

建設服務型黨組織，要堅持從抓思想教育入手，動員、引導廣大黨員參與，充分發揮黨員服務職工群眾、服務油田發展的積極性。要不斷強化黨員宗旨意識、角色意識和使命意識。作為黨員干部要時刻想群眾所想、急群眾所急，時刻堅持群眾利益無小事，把服務職工群眾的要求變為自己的自覺行動。必須與黨組織保持同心同德，同路同行，不搞特殊化、不染不正之風、不違法亂紀，堅持權為民所用，情為民所系。必須有胸襟、能擔當、作示范，不但提高職業素養與業務能力，而且要用一流的績效和優良的品行詮釋共產黨員的先進性和純潔性。

（二）加強隊伍建設，提升服務能力

從一定意義講，提升黨組織、黨員的政治素質和服務能力，是油田建設服務型黨組織基礎內容。因此，中原油田建設服務型黨組織應圍繞“愿服務、懂服務、會服務”開展主題教育和培訓，探索建立做群眾工作、服務油田科學發展的人才工作機制，把那些有思路、有實績、有貢獻、深受職工群眾支持與擁護的人才委以重任，為建設油田基層服務型黨組織提供強有力的人才保障。

（三）創新活動載體，搭建服務平臺

以職工群眾關心的熱點、難點、焦點問題為牽引，根據油田各行各業的特點與能力，從怎么看到怎么做進行認真思考與統籌安排，少講空話套話，多做貼近職工群眾需求的具體必要事情。結合油田生產經營實際，深入開展服務職工群眾主題黨日活動和社會實踐活動，擴大職工群眾工作的覆蓋面和影響力。進一步轉變領導干部和機關人員作風，堅持接地氣、近群眾、干實事，完善領導干部聯系點制度，建立群眾工作責任區，切實為職工群眾辦實事、解難題。針對職工群眾貧弱狀況、利益訴求、合理化建議等不同情況及時采取措施和行動，努力做到主辦、協辦、督辦件件辦理到位，好事、實事、新事事事讓職工順心。

（四）完善制度建設，健全服務機制

保證黨組織在企業法人治理結構中有位置、有聲音，企業改革重大事項、政策措施的決策和頂層設計必須要有黨組織參與。推動完善企業相關制度體系，如勞動合同、薪酬分配、勞動安全保護、職業培訓、民主管理、依法維權等涉及職工切身利益的各項制度，并建立健全基層黨組織權利的保障體系。建立完善簡單易行有效的考核機制，依據企業計劃和群眾的合理訴求看服務職工、服務發展的事實和數據，看職工群眾對創建活動的滿意度，把考核結果作為評價領導班子和干部任免的重要依據。堅持聯系群眾，做好群眾工作渠道和方法創新，以第一時間獲悉重要資訊，第一時間做出信息反饋，第一時間做好群眾工作。