當前機關婦女工作存在的機遇與挑戰

俞鋒

【摘要】在機關單位中，婦女同志所面臨的情況相時于先前有了較大的變化，機遇與挑戰并存，為了將自身的能量更好發揮出來，各大機關單位也應當從自身實際情況出發，營造出較好的政策和制度環境，更好促進機關整體水平的有效發揮。文章基于我國婦女工作的開展背景，探討了機關婦女工作存在的機遇與挑戰，并提出了幾點婦女工作創新舉措，從而推動機關婦女工作發展。

【關鍵詞】機關婦女工作；機遇；挑戰；創新

一、研究背景

2015年中共中央印發《關于加強和改進黨的群團工作的意見》（以下簡稱《意見》），并召開首次中央黨的群團工作會議，對改進和加強黨的群團工作做出重要部署。《意見》明確提出，基層組織是做好群團工作的基礎和關鍵，要求婦聯等群團組織在鞏固按行政區劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式。習近平同志在黨的群團工作會議上發表重要講話，明確要求群團組織要去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，切實保持和增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。講話還強調，要大力健全基層組織、擴大組織有效覆蓋面，力量配備、服務資源向基層傾斜，同時探索以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系。黨和國家關于群團改革的新思想新戰略，為婦聯組織改革創新提供了理論指導和行動指南。

全國婦聯積極貫徹落實群團改革精神，把做強基層、夯實基礎作為改革重點，全面部署和推進婦聯基層組織改革工作。2016年9月，中共中央辦公廳印發《全國婦聯改革方案》，全國婦聯改革進入全面實施階段。針對基層組織建設中長期存在的突出問題，全國婦聯在改革方案和工作部署中明確了婦聯基層組織改革的重點：一是創新基層組織設置，擴大組織有效覆蓋；二是廣泛吸納各行業優秀女性代表，壯大基層工作力量；三是拓展婦女之家建設，增強服務功能，發揮基層陣地作用；四是加強對女性社會組織的培育、聯系和引導，凝聚社會組織力量為婦女兒童提供專業服務；五是與其他基層群團組織資源整合、優勢互補，形成服務群眾的工作合力。

基層婦聯組織處在服務婦女群眾的最前沿，是做好婦聯工作的基礎和關鍵。但長期以來，基層組織一直是婦聯組織建設的薄弱環節，在聯系和服務婦女群眾方面存在一些問題。如何破解基層組織建設難題、抓住婦女工作的機遇，應對提高服務婦女群眾能力的挑戰，在機關單位工作中需要予以高度重視。

二、機關婦女工作面臨的機遇

（一）黨的領導、優越的社會制度和社會的廣泛支持為機關婦女工作提供了有力的保障

首先，黨的領導為婦女工作指明了方向。中國婦女解放運動所走過的艱難歷程表明：婦女組織是黨領導的婦女解放運動的必然產物，沒有中國共產黨就沒有中國婦女的解放。其次，優越的社會制度是婦女工作的保障。社會主義制度的建立為婦女的全面發展創造了條件，婦女工作有了更加寬闊的社會舞臺。當前我國針對女性工作制定出了更多的保障制度，將婦女人員權益的保護提升到了法律的高度，為廣大婦女走出家門，進入社會，參加勞動，接受教育，參政議政提供了機會。各級婦聯組織緊緊圍繞黨的中心工作與廣大婦女群眾的需求，堅持“一手抓發展，一手抓維權”的工作方針，不斷開拓創新，使婦女工作取得了可喜的成就。廣大婦女積極投身于改革開放和社會主義現代化建設，為我國的經濟發展和社會進步做出了重要貢獻，在參與中實現了自身的進步與發展。再次，良好的社會環境是婦女工作的基礎。近年來，隨著馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策在全黨全社會的逐步確立，黨政各級領導更加關注、支持婦女工作，熱心研究婦女問題的理論工作者越來越多，社會各領域更加注重男女真正意義上的平等。

（二）廣大婦女同志未來的發展空間更大

從當前很多機關單位內部所實行的管理體制改革情況來看，為婦女提供了一定的政策與制度環境，為其營造了較好的提升空間，這相對于傳統的管理方式有著較大的不同，能夠更充分的激發婦女的工作熱情和工作積極性，促進婦女工作的進步。

（三）對于婦女同志的思想相對于先前也有了更大的改變

多數婦女人員自身也對自身的工作現狀與未來工作情況做出了更為清晰的定位，正在朝向現代化婦女轉型發展，特別是很多婦女開始主動對自身的權益進行保護，將自身傳統處于弱勢位置正在積極推動向強勢位置轉變，該種機遇對于眾多單位內部很多女性提升自身的福利待遇是非常重要的。

三、機關婦女工作面臨的挑戰

（一）部分機關對婦女工作不夠重視

當前雖然很多單位在婦女同志工作方面相對于先前給予了較為充足的重視，但是部分單位在開展實際工作的過程中，仍舊沒有從傳統的思維習慣中走出來，錯誤認為婦女不能承擔任務關鍵性較強的工作，認為男性同志相對于女性有著不可比擬的優勢，這就導致其在具體安排工作的過程中輕視女性，這在很大程度上限制了女性在工作上的有效進步。

（二）婦聯組織的管理模式和運作方式難以適應形勢發展的需要。

隨著社會主義市場經濟體制的深入發展與逐步完善，婦女就業和從事生產經營活動的范圍日趨廣泛，流動性不斷增強，這些新變化首先對婦聯組織的運作方式提出了新的挑戰。由于每一個女性利益群體都有不同的需求、不同的社會生活目標，仍延用過去那種通過搞活動層層發動、典型開路的群眾運動方式，已很難達到發動廣大婦女群眾，產生廣泛社會影響的目的。其次，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多元化，婦女參與社會的方式也發生了很大變化，過去那種“一竿子插到底”，依靠行政力量組織和發動婦女的管理模式和服務方式，難以滿足不同婦女群體的需求。

（三）婦女思想政治工作更加復雜和艱巨

在婦女工作開展中，正確的處理馬克思主義婦女觀與主流意識形態間的現實關系，是一個重要的問題。比如，當下作為主流意識形態的馬克思主義婦女觀，除了在“三八”前后加大宣傳力度之外，其余時間仍處于“邊緣”地位，如何探索與主流話語對話的方式和提高對話能力顯得越來越重要。與此同時，我們可以看到，隨著我國市場經濟和社會的深入發展，一些領域不斷滋生某些道德失范、誠信缺失和拜金、享樂、極端個人主義、官僚主義以及消極腐敗的現象，這些因素在潛移默化的對廣大婦女群眾產生一定的影響，帶來巨大的腐蝕作用，因此，在現實的機關婦女思想政治工作中相應的任務就顯得十分繁重。

（四）部分婦女權益不能得到全面的保護

雖然很多單位內部已經開始注意到并開始實施保護婦女應有的權益，但是仍舊有部分單位在實際開展工作的過程中，存在侵犯婦女合法權益的行為，該種情況在未來事開展工作的過程中應當注意進行針對性改變。

四、機關婦女工作的創新舉措

（一）健全調研機制

結合貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》和《全國婦聯黨組貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，修改完善婦聯調研制度。一是進一步改進調研方式，注重引用新媒體等有效手段，著力在調研領域、調研群體、調研內容的廣泛性代表性上下功夫。二是進一步嚴明調研紀律，重申嚴守中央八項規定精神，對全國婦聯相關要求，真正做到不走形式、不走過場，與機關婦女心貼心、面對面做群眾工作。三是進一步增強調研實效，對于從基層掌握上來的第一手資料和真實情況，要善于分類總結，綜合匯總“4+1”工作臺賬，分類梳理問題、需求及辦實事情況，形成工作清單，做到婦情民意心中有數，對于在基層發現的好經驗好做法，要及時反映推廣；對于在基層遇到的婦女群眾的困難和需求，要及時協調解決，確保服務基層落地見效。

（二）堅持以人民為中心，牢牢把握聯系和服務婦女的工作生命線，不斷增進婦女群眾的獲得感幸福感安全感

黨的十九大報告把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，彰顯了我們黨始終堅持為人民謀幸福的價值追求和執政為民的責任擔當。貫徹落實黨的十九大精神，就要不斷增強做好黨的婦女群眾工作的責任感和使命感，深入了解廣大婦女對美好生活需要的多樣性、廣泛性，切實把服務婦女工作做細做實做精準做到位。

要不斷拓展源頭參與的渠道，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時，要貫徹男女平等基本國策，充分考慮現實差異和婦女的特殊利益，調動各行各業婦女的積極性主動性創造性。

要依托活動，找準婦女工作切入點。要開展各種適合機關單位特點的活動，如理論研討、知識講座、才藝展示、藝術攝影、手工比賽、演講比賽、趣味運動會、文體娛樂活動、參觀考察等，做到以活動號召人，以活動帶動人，以活動凝聚人，以活動體現婦女價值。

要引導支持婦女理性表達利益訴求，依法維護自身合法權益。要積極參與和推進全面依法治國，不斷創新維權服務的方式方法。抓住維權模式的轉變，把握婦女工作著力點。要根據機關婦女的特點與優勢，變傳統的以調解婚姻家庭問題為主的個案維權模式為大維權工作格局，由狹義維權向廣義維權延伸。同時，要強化為婦女維權的意識，綜合運用法律、政策及教育、宣傳等各種手段，解決她們的特殊困難，提高婦女組織影響力凝聚力。

要不斷擴大為婦女辦實事的覆蓋面和受益面，加強調查，注重研究婦女發展面臨的困難和婦女群眾需求，努力在就業創業、文化教育、醫療健康、婚姻家庭、人身財產、扶貧脫貧等方面，為婦女群眾提供更多更精準的服務。

要大力開展巾幗志愿服務行動，重點關注關心關愛普通婦女特別是特殊困難群體的利益需求，幫助她們解決實際困難和問題，讓她們感受到黨的關懷和溫暖，堅定不移聽黨話跟黨走。

（三）把牢方向、深化改革，把婦聯組織建設得更加堅強有力、更加充滿活力

牢牢把握強“三性”、去“四化”改革方向，突出強基層、優機制、改作風、增本領四項重點，全面深化婦女工作改革。進一步增強廣泛性代表性，確保勞動婦女和知識女性在婦聯領導機構中的比例有明顯提高。突出強基層打基礎，以補“四缺”為著力點，筑牢聯系服務婦女群眾的組織根基和工作根基。全面加強網上婦聯建設，努力實現習近平總書記提出的“一呼百應”要求，打造24小時在線“溫暖之家”。馳而不息改進工作作風，落實婦聯機關干部直接聯系基層、聯系群眾制度，開展“下基層、大走訪”活動，把直接聯系服務婦女群眾的工作做深做細做實。加強婦聯黨的建設，堅決落實全面從嚴治黨要求，持之以恒正風肅紀，增強群眾工作本領，做到忠誠干凈擔當，塑造婦聯組織良好形象。

加強婦女宣傳思想工作，多渠道多形式廣泛宣傳黨的十九大精神，組織開展“巾幗心向黨·建功新時代”主題實踐活動，強化思想政治引領、先進文化引領、先進典型引領，引導廣大婦女堅定信念、緊跟核心，堅定不移聽黨話跟黨走。積極貫徹新發展理念，深入推進“巾幗建功”“創業創新巾幗行動”，組織動員婦女學習新技術、投身新產業、創造新業態，爭做新舊動能轉換的領航者和實踐者。

要加大對婦女的培訓力度，圍繞促進婦女工作能力加強專業技術培訓，不斷提高婦女專業技能和職業素質，引導廣大婦女的創新能力提升。上級婦聯組織要加強業務指導，擴大培訓范圍和力度，提供一些“走出去”學習交流和考察的機會，不斷拓展婦女干部的視野，不斷提升她們依法參與、依法管理、維權的能力。要加大對干部的培養鍛煉的力度，黨委組織部門做好干部的培養推薦工作，根據德才兼備的原則，將素質好、事業心以及責任感強的進步婦女干部進行推薦和鍛煉，將作出突出業績、發展潛力大的干部進行推薦或崗位任職，促進婦女干部可以在實踐中接受鍛煉，從而豐富閱歷和增長才干。

五、結束語

綜上所述，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，還將召開中國婦女十二大。站在新的歷史起點上，圍繞新時代的新任務新要求，我們將不斷加強婦女工作，緊密結合機關實際，在廣大婦女中更加扎實、深入地學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以科學發展觀為指導，確立“大黨建”理念，以“抓組織、帶隊伍、強能力”作為黨建帶婦建的有力抓手，努力提高機關婦女組織的組建率和凝聚力，激發婦女干部的積極性和創造性，把婦女組織真正建成黨領導下的組織健全、隊伍精干、作風過硬、服務高效的群眾組織，從而推動機關事業單位婦女工作的科學發展，提高引領廣大婦女在新時代展現新作為、作出新貢獻。

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