“新政出臺后光伏業發展空間在哪里？

“531新政”標志著中國光伏產業進入了一個由輸血到自主造血的新階段。在這個階段，光伏行業除了盡量爭取自己應得的補貼外，還是要把創新降成本放在第一位，把業務發展方向盡量理順到政府鼓勵的方向上來。那么，新政后時代，符合政府鼓勵發展的業務板塊都是那些？

光伏扶貧領域

相對于普通項目與分布式項目，光伏扶貧項目仍然一如既往的受到支持。符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價保持不變。今年下半年，村級光伏扶貧項目將會成為行業的“香饃饃”。關于這部分項目的總量有多少，目前也無法確定，但在僧多粥少的下半年，這部分項目將成為光伏企業的必爭之地。需要注意的是，今年新的《光伏扶貧電站管理辦法》發布之后，光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股。這相當于掐斷了扶貧項目的融資線路，也就是說光伏扶貧項目的資金問題將無法通過融資來解決，需要當地政府全部承擔。所以扶貧電站能建多少，與企業并無什么關系，而是受當地適不適合光伏扶貧、當地貧困戶數量、當地政府的資金等因素影響。但是對于一個光伏電站項目來說，沒有融資渠道將承擔很大的資金壓力。新的政策規定地方政府單方面的承擔資金問題，恐怕會打擊政府開發光伏扶貧項目的積極性。好消息是國家能源局還表明今年將會下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，或許會對下半年乃至2019年的市場有積極影響。

領跑者項目

“531新政”沒有波及領跑者項目。第三批領跑基地中的10個應用領跑基地已經完成企業優選工作，目前已全面進入實施階段。按照政策規定，應用領跑基地需要在今年6月30日之前開工建設，總計5吉瓦的應用領跑者項目，對于下半年的市場也開始顯得至關重要。

光伏扶貧項目和領跑者項目是下半年市場的剛需，但是能夠進入這些項目供應鏈的企業并不多。所以為領跑者、扶貧項目供貨的企業，或者進入這些項目供應鏈一環的企業，或許能更好地應對接下來的大清洗。值得一提的是，文件還提到：考慮到領跑基地建設效果明顯，下半年將適時啟動第四期領跑者基地建設，今后將把領跑基地建設作為普通電站建設的主要陣地和重要方式。

第二批光伏扶貧項目計劃的發布以及第四期領跑者基地的建設或有可能對今年下半年及后續的市場起到巨大影響。另外，第四期領跑者基地的建設規模有可能達到10吉瓦左右。根據第三期領跑者實施方案，每個領跑者基地規模為50萬千瓦，包括應用領跑者基地與技術領跑者基地在內的13個基地總共650萬千瓦。而《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》（國能發新能[2017]31號）規劃的每期領跑基地控制規模為800萬千瓦。也就是說，第三期領跑者仍然剩余150萬千瓦的指標未曾發放。這部分規模有可能并入第四期領跑者基地建設規模之中，所以第四期領跑者基地建設規模有可能達到9.5吉瓦。

值得注意的是，從“今后將把領跑基地建設作為普通電站建設的主要陣地和重要方式”可以發現，未來的普通光伏電站項目或許都會按照目前領跑者項目為藍本來投資建設，簡而言之，即普通電站項目領跑者化。按照這個思路推想，如果“531新政”實施順利，未來能夠納入補貼目錄的項目將會越來越少，不需要補貼的項目會越來越多，到最后，除了作為行業標桿的領跑者項目，可能所有的項目都將不會再有補貼。光伏人一定要看清形式，只有這樣才有現在和未來。

中小工商業屋頂電站和儲能市場

盡管沒有了補貼，工商業屋頂電站也是最接近平價上網的應用形式。最早今年底，最遲明年，工商業屋頂光伏將會以平價上網的姿態，在全國迎來大爆發。在“531新政”出臺、加快光伏上網的情況下，誰手上握有更多的優質屋頂資源，邁入平價上網的時候，誰就會有一波大的變現機會。

風光電要進一步降低成本、解決穩定性差的問題需要儲能市場的進一步發展。業內人士認為在行業升級和政策導引下，儲能未來市場規模將超2萬億元。

近日，中天儲能1.33億元中標國家電網儲能示范項目、寧德時代與福建省投資集團等簽約投資24億元建設大型儲能項目兩個新聞引得業內廣泛關注。種種跡象表明，儲能市場正邁入發展的快車道。去年10月，國家發展改革委、國家能源局等五部門聯合印發了《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出要拓展電動汽車等分散電池資源的儲能化應用。該指導意見是我國最大規模儲能技術及應用發展的首個指導性政策，確立了我國儲能產業從短期到長期的發展方向以及近10年的發展目標。《意見》還提出，“十三五”期間要大力推廣試點示范項目，建立儲能技術標準體系，實現儲能由研發示范向商業化初期過渡，在“十四五”期間實現商業化初期向規模化發展轉變。

據專家預計，到“十四五”末，我國儲能裝機將達到50～60吉瓦，到2050年將達到200吉瓦以上，市場規模將超2萬億元。另一方面，內在需求不斷延伸和驅動也在推動整個儲能行業不斷向前發展。隨著應用領域逐步打開，市場將加速擴張，預計未來十年我國儲能市場的容量將超6000億元。2020年，我國儲能市場累計裝機規模將超過50吉瓦，儲能投資建設規模將達到2300億元。