強化營造林監理工作的作用探討

劉喆

【摘要】：營造林工程是林業建設的基礎性工程，隨著我國林業建設進程的加快，營造林監理工作也面臨全新的挑戰，本文圍繞營造林監理的相關內容進行了探討，闡述了推行營造林工程監理的重要意義，分析了目前營造林工程監理的狀況和存在的問題，提出了提高營造林工程監理水平的具體建議和策略，旨在不斷提高我國林業建設的發展質量和水平。

【關鍵詞】：營造林；監理工作

【引言】：隨著我國現代林業建設進程的加快，營造林工程監理也越發凸顯出它的重要價值和意義，本人結合從業經驗，對營造林監理工作的相關內容進行了研究，談一下自己的一些思路和看法，希望給業內人士有所啟發。

1、推行營造林工程監理意義分析

營造林工程是林業建設的基礎性工程，它不僅覆蓋面廣，工期長，而且工作內容多，工作量大。為了更好地保證林業建設項目的順利實施，我國于2002年正式頒布了林業生態工程建設監理實施辦法，隨著我國現代化林業進程的加快，林業工程建設監理也全面實施并體現出它的重要價值和意義。

①全面實行營造林工程項目監理制度可以提高營造林工程建設的投資效益，比如對營造林工程項目的建設資金進行更為科學合理的使用，通過科學規劃，合理配置，實現林業建設資金的高效實用，杜絕浪費，保障林業工程建設項目的投資效益。

②全面實行營造林工程項目監理制度可以提高營造林工程項目的建設質量，比如對于一些施工過程中的不穩定因素可以進行合理的規劃和把控，將這些因素的影響和干擾降到最低，保證施工項目的建設質量，提高營造林工程項目的生態效益。

③全面實行營造林工程項目監理制度可以提高營造林工程項目的社會效益。通過營造林監理制度能夠有效規范從業單位及人員的技能和素質，通過一套有序的制度標準形成林業建設行業的有序發展，同時對林業上下游及相關產業的發展起到規范和引導作用，體現出更廣泛的社會效益。

2、營造林工程監理現狀分析

目前，我國營造林工程監理工作正在不斷深入開展過程中，營造林工程監理工作也暴露出一些問題，需要林業部門相關人員重視。

其一，營造林監理工作難度更大了。過去的林業建設項目相對單一，要求并不復雜，而隨著林業建設進程的加快，我國的林業建設項目也越來越復雜化，系統化，需要同時兼顧到營造林質量，項目的生態效益以及社會效益和經濟效益等等多個方面，這就需要營造林監理要投入更多的人力、物力和財力來保證營造林工程的質量和效益。

其二，營造林以及監理的技術還需進一步提高。很多監理單位及人員僅僅注重本身崗位的職責，對于營造林的技術不夠了解。這就導致很多營造林工程監理單位及人員只是完成工作任務，在實際工作中缺乏深入研究的精神，在營造林技術和工藝方面十分欠缺，導致監理工作流于形式，嚴重者出現漏洞，導致營造林工程只實現了近期利益，在后期的運營和管護方面沒有達到理想的效果。

3、提高營造林工程監理水平的策略

3.1提高營造林工程監理的意識，強化營造林工程監理的組織和領導

營造林工程監理是第三方獨立的中介機構，它和檢查驗收單位的最大區別是監理單位的權力是通過業主授權來獲得的。這一制度對于現階段我國的林業建設是十分科學的，符合“決策、執行、監督”三者分離的改革方向，同時通過營造林工程監理可以減輕政府部門的負擔，使營造林的質量監督管理更加專業化和規范化。因此，工程監理部門不僅要和業主進行良好的溝通，讓業主明確到監理工作的重要性，做好權利的授予及配合工作；同時還要做好建設部門及人員協調工作，以第三方的身份有效地銜接各方部門及人員，切實做好營造林工程監理的開展和實施工作。

3.2打造一支高效精銳的工程監理隊伍

隨著我國現代化林業建設進程的加快，對于營造林工程監理的水平也提出了更高的要求，不僅需要監理人員具備基本的業務技能和素質，同時還需要監理人員具備更多的營造林的工藝和技術。此外，對于國家新的林業政策和林業發展的新趨勢，監理人員也要及時了解和熟悉。為此，監理單位要盡快武裝之一高素質的監理隊伍來適應當下和未來的行業需求。一方面，監理單位要對現有的在崗人員進行技能的再更新，通過實際的工作來磨練業務技能；另一方面，監理單位要積極吸收多方面的專業性人才來補充到監理隊伍中來，比如更多的工程技術人才，營造林工藝和技術人才，培訓等經濟管理型人才等等，不斷補足監理隊伍的缺陷和短板，磨練和鞏固原有的優勢，使監理隊伍更全能更優秀。

3.3完善工程監理制度，使監理工作更加規范化，標準化

營造林監理工作的優劣不僅取決于監理隊伍自身，同時還需要科學有效的制度進行規范。為此，營造林的主體單位及部門應該對監理制度進行構建和完善，對相關的單位進行資質檢驗，嚴格篩選合格的單位進行監理，避免出現設計、施工和監理一條龍的暗箱作業，保障監理單位的獨立性。另外，在監理委托流程方面要予以規范，監理單位必須與建設單位進行書面協議簽訂，明確雙方的職責和權限，對違約的處罰細則也需明確說明，保障營造林工程監理工作合法合規地開展，提高營造林工程的質量和水平。

3.4確保營造林工程監理的經費

營造林工程監理工作的開展需要投入大量的人力和物力，因此營造林工程監理的經費是保障監理工作有序開展的前提。目前營造林工程項目的投資組成中沒有包含工程監理的費用部分，一般工程監理的收費都是參照建筑行業的收費標準來進行，然而很多營造林工程投資比建筑工程的投資小得多，監理工作量卻同等或者難度更大，這就使營造林工程監理的收費偏低。為了保障營造林工程監理的人力和物力配置到位，需要相關部門盡快制定更為合理有效的收費標準，保證工程監理工作的良好開展。

結語

我國的營造林監理行業起步較晚，面對現代林業建設全新的挑戰，營造林監理單位及人員需要認清形勢，找出問題，采取有效的措施，不斷提高營造林監理水平，更好地為我國現代化林業建設服務。

【參考文獻】：

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