國有林場森林分類經(jīng)營的探討

祁正麟

【摘要】：林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)資源主要是森林資源，而森林資源屬于比較脆弱的自然資源，在不合理的開采工作的影響下，森林資源存在的問題也越來越明顯，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建者積極地轉(zhuǎn)變了林業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營方法，借助科學(xué)經(jīng)營方法來適度地開發(fā)森林資源，分類經(jīng)營是一種比較適合森林資源應(yīng)用工作的利用方法啊，在利用森林資源的同時(shí)，資源利用者還對其進(jìn)行了培育，使森林可以保持健康的生長狀態(tài)，本文對森林分類經(jīng)營方法以及科學(xué)的培育方法進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]：國有林場；森林分類經(jīng)營；措施

1分類經(jīng)營森林的工作原則

1.1社會性原則

社會性原則是指，在林業(yè)發(fā)展的過程中，一定要充分的調(diào)動(dòng)全社會的積極性，加強(qiáng)平時(shí)的宣傳工作，使人員認(rèn)識到發(fā)展林業(yè)的重要意義，還要對農(nóng)戶、私營業(yè)主以及投資者進(jìn)行鼓勵(lì)，出臺響應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。林業(yè)的經(jīng)營方式有很多種，只有鼓勵(lì)大眾積極參與到森林分類經(jīng)營中，并制定出合理的管理制度，才能提高森林經(jīng)營的效益。

1.2和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)原則

森林經(jīng)營要以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢為依據(jù)，從源頭上保障森林經(jīng)營效益。在經(jīng)濟(jì)繁榮的當(dāng)前時(shí)期，大幅度提高了人們生活水平，人們在物質(zhì)需求得到滿足后，逐漸開始追求滿足精神需求。木材以其獨(dú)特優(yōu)勢在一定程度上改善了人們的精神生活，比如較為典型的例子就是通過使用木質(zhì)家具模仿古典生活。在對森林經(jīng)營進(jìn)行分類時(shí)，需要充分考慮這些因素。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展，都要將市場動(dòng)向作為主要方向，在對森林經(jīng)營進(jìn)行分類時(shí)，要深入分析人們生產(chǎn)和生活變化，加強(qiáng)研究木材市場發(fā)展趨勢，以此開展森林經(jīng)營分類工作，以免森林經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)形勢脫節(jié)。

1.3分級負(fù)責(zé)原則

森林經(jīng)營還要處理好政府與經(jīng)營單位之間的關(guān)系，經(jīng)營單位一定要堅(jiān)持政府的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，對管理的制度進(jìn)行優(yōu)化，采取有效的措施提高管理的水平。政府部門可以組織社會力量積極參與到林業(yè)保護(hù)中。采用分級負(fù)責(zé)的制度，可以促進(jìn)森林分類經(jīng)營工作順利的進(jìn)行，保證各項(xiàng)活動(dòng)有效的展開。

1.4可持續(xù)性原則

此項(xiàng)原則可以說是森林經(jīng)營分類中的最基本原則，其也是進(jìn)行森林培育的最基本理念。由于森林經(jīng)營屬于長期、持續(xù)的工程，其前期各項(xiàng)資源的投入量較大，而在此情況下如果能做到森林的可持續(xù)發(fā)展，無形中也節(jié)省了大量的資源。地方政府和林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在進(jìn)行森林經(jīng)營分類時(shí)，要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具備可行性的營林規(guī)劃。要確保森林經(jīng)營分類與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2國有林場森林分類經(jīng)營的方式

2.1按照林場類型進(jìn)行分類經(jīng)營

在國有林場管理的過程中實(shí)施分類經(jīng)營的方式，能夠?qū)?jīng)營過程中存在的問題進(jìn)行有效解決。目前，林場主要可以分為兩種類型，一種為商品林，另一種為生態(tài)公益林。在對商品林進(jìn)行管理的過程中，主要根據(jù)商品經(jīng)營的模式進(jìn)行管理，在經(jīng)營過程中相應(yīng)的經(jīng)營人員需要交納一定的費(fèi)用，并將國家費(fèi)用折合成股份進(jìn)行計(jì)算。如果需要對最終的利益進(jìn)行劃分，則需要向國家交納一定的稅費(fèi)，這種經(jīng)營方式就是通過經(jīng)營部門將獲得的利潤進(jìn)行交納給國家的相關(guān)部門，再由相關(guān)部門將資金投入到林業(yè)管理中去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對林場的管理。我國相關(guān)規(guī)定表示，林場一切的商品交易行為都要在不影響森林生態(tài)的前提下進(jìn)行，這種方式能夠在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2按照森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營

在此過程中可以利用國家相關(guān)資金幫助林場的經(jīng)營運(yùn)行，在對商品林進(jìn)行管理的過程中，則需要根據(jù)資源種類對其進(jìn)行分類經(jīng)營。如果林場是自主經(jīng)營的模式，為了保證經(jīng)營質(zhì)量，國家應(yīng)盡量減少對其的管理干預(yù)。在對生態(tài)林進(jìn)行管理的過程中，國家應(yīng)對生態(tài)林進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，保證生態(tài)林在經(jīng)營過程中投入費(fèi)用以及收益費(fèi)用能夠得到一定的平衡，進(jìn)而保證生態(tài)林經(jīng)營者的權(quán)益。在分類經(jīng)營中，如果要進(jìn)行費(fèi)用征收，則需要根據(jù)生態(tài)林的生產(chǎn)情況以及生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行費(fèi)用繳納，通常情況下是按照先征收后反費(fèi)的方式進(jìn)行，另外，還可以通過降低稅收的方式進(jìn)行，以上兩種方式都能夠?qū)ι鷳B(tài)林進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3實(shí)施森林分類經(jīng)營的建議

3.1盡快制訂和完善政策法規(guī)

建立管理辦法森林分類經(jīng)營是一項(xiàng)全新的工作，建議國家林業(yè)局在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺森林分類經(jīng)營政策法規(guī)。各級地方政府根據(jù)國家有關(guān)森林分類經(jīng)營的法規(guī)法律制訂適合本地區(qū)的相關(guān)政策，使森林分類經(jīng)營的管理和公益林的補(bǔ)償、補(bǔ)助資金的使用與管理納入法制化軌道。

3.2調(diào)整考核指標(biāo)

考核指標(biāo)是工作的方向標(biāo)，應(yīng)區(qū)分生態(tài)公益林和商品林，生態(tài)公益林追求生態(tài)效能，商品林追求經(jīng)濟(jì)效益、滿足社會需求，兩者追求目標(biāo)不同，沿用同樣的考核標(biāo)準(zhǔn)不利于生態(tài)公益林和商品林的有效發(fā)展，更會掣肘速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，嚴(yán)重挫傷林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)投身林業(yè)的積極性。

3.3應(yīng)用正確的集材方案

在森林的撫育伐作業(yè)生產(chǎn)中，采取什么樣的集材方式，是保護(hù)生態(tài)和環(huán)境致關(guān)重要的生產(chǎn)作業(yè)方式，它不僅對伐后跡地的天然更新有很大影響。而且對保留木及林冠下幼苗、幼樹及林冠下的人工更新有著非常大的影響。它對森林植被的保護(hù)，防止水土流失，保持林地生產(chǎn)力起著極其重要的作用。選取皆伐作業(yè)方式的小班應(yīng)盡可量采用畜力集材，通過木材在跡地上的拖拽，可以增加天然下種與地表的接觸面積，從而加大天然更新頻度，提高天然更新的可靠性。

3.4及時(shí)進(jìn)行幼、中齡林撫育

在更新跟上采伐的同時(shí)，我們也不能忽視對森林后備資源的培育和管理，對于已經(jīng)成林的人工和天然幼齡林及過去的大齡、被壓的幼中齡林應(yīng)及時(shí)進(jìn)行透光撫育和生長撫育。伐除林內(nèi)的被壓木、病腐木、枯立木、三級木及生長不良木，保留目的樹種，增加其營養(yǎng)空間，促進(jìn)其提早成林，使其更與、更快、更好、最大限度地發(fā)揮生態(tài)效益。

結(jié)束語

隨著人們對國有林場森林分類經(jīng)營的關(guān)注程度越來越高，如何提高分類經(jīng)營的質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文通過對國有林場分類經(jīng)營的方法進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，對其進(jìn)行研究，能夠有效提高國有林場分類經(jīng)營的質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)我國林業(yè)行業(yè)的發(fā)展。由此可以看出，對國有林場森林分類經(jīng)營管理的方法進(jìn)行研究，能夠?yàn)榻窈髧辛謭錾址诸惤?jīng)營的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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