臨夏縣發展林下經濟的思考

張愛民

[摘要]： 林下經濟，主要是指以林地資源和森林生態環境為依托，發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，既包括林下產業，也包括林中產業，還包括林上產業。林下經濟是在集體林權制度改革后，集體林地承包到戶，農民充分利用林地，科學經營林地，而在農業生產領域涌現的新生事物。它是充分利用林下土地資源和林陰優勢從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式，實現不砍樹也能致富的有效途徑。

【關鍵詞】：林業；經濟；效益

【引言】： 發展林下經濟是鞏固集體林權制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要，是提高林出、增加農民地產收入的有效途徑，目前已經取得明顯成效。要認真總結經驗，科學謀劃，加強引導，積極扶持，進一步加快發展步伐，確保農民不砍樹也能致富，實現生態受保護、農民得實惠的改革目標。

近年來，臨夏縣在保護生態環境的前提下，以市場為導向、科學合理利用森林資源、“興林富民”為目標，鞏固集體林權制度改革成果，盤活林下土地資源，提高林地使用效益，調動林農發展林下經濟的積極性，推進全縣林下經濟全面協調可持續發展，對于增加農民收入、鞏固集體林權制度改革和生態建設成果、加快林業產業結構調整步伐發揮了重要作用。

1臨夏縣林下經濟發展現狀

臨夏縣位于甘省中部，臨肅夏回族自治州的西南部，地理座標為東經102?42?～103?18?，北緯35?15?～35?48?之間。東與和政縣、臨夏市、東鄉縣為鄰；南以太子山與甘南藏族自治州的夏河縣為界；小積石山聳立在縣境的西部，成為與青海省循化縣的天然分界線；西北與積石山縣毗鄰，北隔劉家峽水庫與永靖縣相望?？h境東西最寬處53.1公里，南北最長處達59.85公里，總面積1212.4平方公里（包括刁祁林場面積）。

臨夏縣林業用地面積38403.3 hm2，占總面積的41.05%；其中有林地6437.8hm2，疏林地116.7 hm2，灌木林地19410.5 hm2，未成林造林地830.1hm2，宜林地10644.9hm2。森林覆蓋率6.69%，林木綠化率28.92%。全縣集體林地48.4萬畝，在林改中確權到戶面積40.97萬畝。

林下經濟的現狀：全縣林下養殖12戶，養殖數量5.7萬頭（只），產值500萬元，興辦農家樂20處，收入80萬元。林下中藥材3500畝，收入700萬元。

2發展林下經濟的效益

通過林下經濟中藥材種植，培育和扶持林業新的產業。為群眾提供了就業機會，通過農民培訓，提高農民的綜合素質，帶動我縣林業生產的標準化、產業化進程，提高產品的質量、效益和市場競爭力，發展高效型、生態型林業。

改善生態環境，推廣無公害生產技術，減少農業生產對環境的破壞和污染，確保生態平衡和人畜安全，改善大氣、水質和土壤質量，提高林木覆蓋率，帶動周邊地區生態環境的美化。

3林下經濟的特征

林下經濟投入少、見效快、易操作、潛力大。發展林下經濟，對縮短林業經濟周期，增加林業附加值，促進林業可持續發展，開辟農民增收渠道，發展循環經濟，鞏固生態建設成果，都具有重要意義?？梢赃@么說，發展林下經濟讓大地增綠、農民增收、企業增效、財政增源。十年樹木是林業生產的基本特征。相對漫長的林木生產周期，對林業發展以及對林改后農民發家致富是一個重要的制約因素。只有讓林地早點下“金蛋”，才能更好地促進林業生態建設及產業發展，才能更好地以良好的經濟效益鞏固林改成果，在興林中富民，在富民中興林。

4 發展林下經濟的措施

4.1是統籌規劃，因地制宜，點線結合，整體推進促發展。臨夏縣森林資源十分豐富，發展潛力巨大。發展林下經濟既要統籌規劃，又要因地制宜，多種產業模式齊頭并進。在林下經濟發展規劃布局上要充分而深入調研和思考，做到總體掌控、分區規劃、科學布局，積極引導向“一村一品、一鄉（鎮）一特色、一區一優勢”的方向發展。進而實現“點”、“線”結合的林下經濟發展產業鏈，逐步形成符合各地實際、布局科學合理、資源效益充分發揮的林下經濟發展模式。

4.2 擴面融資，破除瓶頸，多元投入保壯大。林下經濟發展到一定程度后，同樣面臨著資金不足的難題。為突破資金瓶頸制約，應采取“多渠道注水”的辦法。充分發揮社會融資的主體作用，積極吸納民間融資。全面推進林權抵押貸款和政策性森林保險工作，幫助廣大農民和林業生產經營者解決林業發展資金短缺的問題。

4.3 分類引導，規范服務，創新發展增效益。林下經濟要發展壯大，必須走規范化、標識化發展之路，做好規范、引導，對林下經濟和各類林業專業合作組織進行全面普查，針對林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林藥、森林旅游和林蔬、林糧等多種經營項目和模式，分別進行指導與幫扶，促使其在規范有序的生產中不斷壯大。同時，為廣大林農提供技術培訓等服務，走科技興林的道路，是林下經濟持續發展的必然要求。在企業、科研院所、技術推廣單位之間搭建合作平臺，推進科技協作，形成產、學、研一體化的科技開發與服務機制。積極引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術。大力推廣和應用先進實用技術，加快科技成果轉化步伐，建立林下產品產前、產中、產后技術服務體系。同時加強對企業、示范戶和農民技術骨干的信息咨詢和技術培訓服務，幫助農民提高生產技術水平，加大技術保障力度。

4.4 保護生態，改善環境，興林富民助和諧?！凹纫鹕姐y山，又要綠水青山；金山銀山不一定是綠水青山，綠水青山一定是金山銀山”。為了更好地發揮林業生態優勢，加大林地綜合開發，發展林下經濟，應使廣大林農更深刻地認識到保護森林資源和生態環境的重要性，提高農民造林、育林、護林的積極性，擴大森林生態系統的生物多樣性，增強水土保持和涵養水源的能力，使廣大林農充分認識到自己所做的一切都是為了保護生態、合理利用生態資源、致富增收，是為了林業資源的有序利用，實現在興林中富民，在富民中興林。

4.5 典型示范，規模帶動，整體聯動聚合力。林下經濟發展之初，多由農戶或林農自發形成，具有一定的盲目性、探索性和試驗性，導致大多數農戶或林農等待觀望。因此，扶持好典型，抓好大戶帶動就顯得尤其重要。在典型帶動方面，應通過培訓一批有豐富林下種養經驗、有一定經濟實力和發展規模的大戶作為典型，示范帶動林下經濟發展，最終實現整體聯動共同發展。