淺談濕地保護的主流化與濕地法律制度的

王志義

【摘要】：濕地保護的主流化是指將是滴的保護納入國家核心制度決策的整體性考慮，式實現我國濕地保護法律制度生態化的社會基礎。因為生態化濕地保護法律制度是濕地保護主流化實踐的體現和成果。我國濕地保護法律制度應該結合我姑偶的社會、經濟以及濕地的生態系統等特點進行生態化制度的創新， 濕地規劃、主流化和綜合管理作為保護濕地法律制度的關鍵點。

【關鍵詞】：濕地保護；法律制度；主流化；生態化

1、濕地保護的主流化是實現濕地法律制度生態化的基礎

濕地保護的主流化中的主流化所包含的理念，是源于一九七二年聯合國的《人類環境宣言》和一九八七年全球環境和發展委員會向聯合國提交的報告中《我們共同的未來》。《人類環境宣言》首先提出了全球各國的政府要共同遵守環境保護的原則，這些原則中從實質上體現出后來被歸為濕地保護主流化的理念。主流化理念也從此根植與我國的可持續發展概念中來了。在《我們共同的未來》里面第一次提出了可持續發展的定義，可持續發展是能滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力構成威脅的發展意圖。此后，可持續發展這一說法被廣泛的使用。

將主流化的理念貫徹到濕地保護工作中來，是指將是滴保護納入國土資源的開發和發展在有關部門整體性的工作中，既可以將濕地保護納入林業、漁業、旅游業和農業以及其它方面的生產部門工作中，逐漸成為政府行動和決策的基本考慮，以保護濕地生態社會經濟效益的發揮。從主流化概念的提出，到后來被環境保護組織接受和認可、再被大范圍的運用于環境保護的實踐過程中來看，實地白虎主流化是意味著一個過程、一套機制、和一種理念。在保護濕地的主流化實踐中，保護濕地是主要目標，而主流化是為了實現這一目標的全過程。所有和保護濕地有關的管理部門和決策部門都需要確立主流化的理念，多運用生態系統方式綜合考慮到所有的政府政策在保護濕地的執行、評估和規劃等每個環節可能發生的特別的成果，并建立完善的。協調的政府相關部門的相互配合以及支持這樣便于公眾普遍參加地濕地保護法律機制。因此濕地保護主流化是實現濕地保護法律制度生態化的基礎。離開了濕地保護主流化的進程，濕地保護法律制度的生態化都將成為無本之木，無源之水。

2、濕地保護法律制度的內涵和基本原則

2.1 濕地保護法律制度的內涵

近幾年來生態化一次不僅僅已成為被知識界廣為接受的一個詞匯，而且還納入了大眾化的話語體系中。通過谷歌搜索可以得到上萬項的生態化查詢結果，而這一結果和生態建設、生態文明的查詢結果非常接近。此外，通過搜索中國期刊全數據庫，還可以得到一九七九年到二零零八年以生態化為主題的研究報告。從大眾傳媒到學術研究所運用的語境分析，生態化實際上是將生態學的原理運用到人們社會生活的各個領域中在倡導自然與人的和諧發展。從人類歷史發展的進程來看，也可以將生態化理解為自然、社會、經濟和人類之間的相互平衡協調發展的過程和狀態。法律制度的生態化趨勢，是人類在社會生活生態化趨勢中的重要一環。在憲法中確立可持續發展的戰略地位，在法律中不斷創設環境保護等新型權利，環境要點的內在價值升值有限的法律制度主體資格都有效的得到了環境保護政策的認可，非人類物質文化也在某些特定的條件下獲得了訴訟主體的資格，同時有些法律制度在以人為基礎上開始逐漸傾向于生態等方面。環境法律制度首先走上生態化，在當代法律生態化趨勢中有效的體現其重要性，生態化的濕地保護法律制度更具有科學性，法律制度也被賦予了愈來愈多的科學技術內涵。

2.2 濕地保護法律制度生態化的基本原則

法律制度生態化的前提是對生態規律的認可。人類有意識地將濕地生態規律應用于濕地保護實踐，是通過濕地立法來確認生態規律并將其提升至法律制度規范去引導人類確立生態倫理觀并尋找到人類社會和自然和諧共處的生活方式，才能有效地實現濕地保護法律制度的生態化。要想實現濕地保護法律制度上的生態化，應該遵循生態系統方式里面所蘊含的其基本原則。在生態系統方法中包含了十二項的基本原則，這些原則在生態多樣性保護中具體的運用，也是為了實現生物多樣性公約中所提出的保護生物多樣性和可持續發展。在一九九五年中的生物多樣性公約里第二次在會議上提出生態系統方法作為一個生物多樣性保護的總原則。在此后，這一方法被廣泛關注。兩千年五月，在國外召開的生物多樣性公約中制定了生態管理的十二項原則，并明確了實踐辦法，這些原則極大的豐富了生態系統方法。在濕地保護法律制度過程中，也應該結合各類型生態系統的特點及濕地保護工作，實際體現系統管理的主要原則。有效的結合我國的實際情況，要具體實現濕地保護法律制度的生態化，應當遵循會議所提出 的十二項基本原則，這樣才有利于濕地保護法律制度得到接受和認可，同時可以促進人與自然的協調發展。

結語：

濕地的保護對于人類社會是相當重要的，然而目前在我國的土地分類中，卻沒有濕地這一類型的土地，顯然是忽視了濕地生態建設對土地的特殊需要。在濕地立法中，應該通過濕地規劃運用科學定位濕地生態系統的服務地位功能，并要求政府和其土地使用者做好對濕地有效的規劃，體現每一處濕地的生態系統需求。融合濕地生態系統和人類的系統和諧關系，實現濕地文化色彩，使濕地規劃帶上濕地生態特色于文華底蘊，從而使濕地文化成為生態文化的重要組成部分。

【參考文獻】：

[1]周訓芳；濕地保護的主流于濕地法律制度的生態化；華東政法大學學報；【J】；2010（01）

[2]譚鵬；濕地法律制度的生態化以及濕地保護的主流化思考；現代經濟信息；【J】；2013（21）