城建檔案管理工作存在的問題與對策

張雙峰 張帥

摘要：近年以來，隨著經濟的不斷發(fā)展以及建筑行業(yè)的發(fā)展越來越完善，國內的城建檔案管理工作也有了很大的發(fā)展，同時也面臨著很多的問題。本文試對城建檔案管理工作存在的問題進行分析，并提出解決問題的建議。

關鍵詞：城建；檔案管理；建議

城建檔案是在城市的建設、規(guī)劃以及管理的過程中，那些具有保存價值的圖紙、圖像、圖表以及文字等資料的總和。城建檔案古來有之，它是一做城市歷史發(fā)展的見證和記錄，是對城市建設過程真實的記錄，是在城市建設活動過程中產生的，在記錄城市發(fā)展歷史的同時，也對城市的未來發(fā)展指明了方向。城建檔案工作有很強的專業(yè)性，城建檔案對城市規(guī)劃、城市建設與城市管理有著非常重要的作用，是城市可持續(xù)發(fā)展的主要依據與資源。因此，加強城建檔案管理，對更好地促進城市的可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃與建設中的作用有著重要意義。

一、城建檔案管理工作的重要性

城建檔案是一座城市發(fā)展、建設以及規(guī)劃的一項重要組成部分，也是城市在未來的發(fā)展和改造中的重要依據，所以說城建檔案管理工作在城市的發(fā)展過程中占據著極其重要的地位，做好城建檔案管理工作對推動城市的進步以及豐富城市中居民的文化生活有著非常重要的作用。城建檔案是城市規(guī)劃建設的重要依據，而一座城市的整體的品味與城市的規(guī)劃建設息息相關，因此做好城建檔案管理工作有利于提高城市的整體品位，有利于促進城市的健康發(fā)展。

一座城市的發(fā)展與傳承必定包含著對城市發(fā)展過程中傳統(tǒng)文化的傳承，認真做好城建檔案管理工作有利于繼承和弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，城建檔案記錄了城市發(fā)展的歷程，將一座城市中優(yōu)秀的文化完好的保存下來，這也就是說，城建檔案是城市文化的寶庫，是城市在以后的發(fā)展過程中弘揚傳統(tǒng)文化的源泉。城建檔案管理工作是城市規(guī)劃發(fā)展的一部分內容，它參與了城市的規(guī)劃、建設以及發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，它包括了這個城市建設發(fā)展的各個方面，反映出了城市在建設發(fā)展的過程中所存在的問題。

二、城建檔案管理存在的問題分析

城建檔案管理是一種全局性工作，其檔案形成于城市的規(guī)劃、建設過程以及管理當中。這些檔案不僅局限在文字方面，還包括了圖表的使用和聲像的展示。城建檔案是一座座城市曾經的歷史寫照，是一本沒有結局、精彩絕倫的書。而這本書無時無刻不在訴說著城建檔案管理工作的重要性與神圣性。但是，由于種種原因，城建檔案管理還存在以下問題。

（一）重視程度不夠

盡管城建檔案管理十分重要，但是一些單位對其認識還是停留在淺顯層次。其實城建檔案管理的過程是非常復雜的，首先是檔案的收集與整理，其次則是鑒定統(tǒng)計，最后再進行保管利用。這些步驟中有著許許多多的細節(jié)。大多數單位往往更加重視建筑工作而輕視了城建檔案管理，這些無形的輕視直接造成了城建檔案管理過程中的多重屏障，導致檔案缺漏或失去了真實性，因此對城建檔案管理工作的重視程度有待提高。

（二）專業(yè)人員不足

城建檔案管理工作的開展離不開專業(yè)人員。一些單位由于資金或態(tài)度上的輕視而聘請非專業(yè)人員。很多負責施工的人員往往還身兼檔案管理的資料員一職，這都是因為這些單位為了節(jié)省資金，并且認為檔案管理工作輕松簡單。而這種狀況也引起了一系列的惡性循環(huán)。由于不專業(yè)導致了態(tài)度以及工作水平的不專業(yè)，最終造成整理出來的檔案也不專業(yè)，難免缺胳膊少腿或者直接丟失。長此以往這些檔案多數都會成為殘次品，無法查閱。

（三）法律意識不高

有一部分人不懂得城建檔案管理的法律原則，甚至認為檔案管理是一件很輕松的事情。其實不然，常見的城建檔案違法行為主要有：第一，不建檔，這是最常見的違法行為，第二，應付建檔，建檔行為不規(guī)范，甚至是不真實的。第三，不歸檔。

（四）安全保障缺失

城建檔案管理非常重要，而檔案本身的完好存在則為管理工作開展的前提。如果檔案出現(xiàn)種種意外，歸根究底無非就是四個字“天災人禍”。

三、解決城建檔案管理問題的建議

為了杜絕城建檔案管理過程中的上述問題，筆者提出以下建議。

（一）提高檔案管理人員的素質

管理人員要具備一定的信息服務能力、資料編目能力、館藏熟悉能力以及科研的能力，此外，還要學習信息處理技術、通訊技術以及多媒體技術等。對現(xiàn)有城建管理隊伍要進行檔案知識的相關培訓，加強城建檔案管理人員對檔案管理工作的理論知識學習，時期精通數字城建檔案，熟悉城建檔案管理工作的基本技能和業(yè)務環(huán)節(jié)，同時加強城建檔案管理人員對檔案管理學專著和新方法的學習，使其在信息加工處理技術方面有很高的造詣。

（二）加強城建檔案管理法治建設

實現(xiàn)依法治檔是做好城建檔案工作的重要保證。在城建檔案管理工作中，要根據相關的法律法規(guī)，制定出切實可行的城建檔案管理條例，在日常工作中，要嚴格執(zhí)行這些管理條例，在各部門的監(jiān)督中更好地做好城建檔案管理工作。通過法律法規(guī)的制定，可以更好地確保各項工作的順利進行，進而形成完善的城建檔案法制體系，為做好城建檔案管理工作提供重要的保證。

（三）完善城建檔案信息資源

通過各種信息技術使城建檔案數字化得以實現(xiàn)，使文檔管理能實現(xiàn)網絡一體化。在網絡的協(xié)助下，使城建檔案資源數字化得以完成，作為城建檔案的管理人員須對文件的歸檔和鑒定予以監(jiān)督，避免出現(xiàn)歸檔不及時、不規(guī)范和不完善的情況。作為一項長期工作，城建檔案信息資源的建設是城建檔案信息化建設最為基礎和信息化水平加以衡量的標志，同時也是信息化城建檔案建設成敗至關重要的一環(huán)。因而要建立統(tǒng)一標準，打破各自為政局面，使資源共享得以實現(xiàn)，讓使用者能夠更方便的獲取城建檔案信息資源，并獲取核心內容。由于城建檔案的信息資源是社會發(fā)展和國民經濟重要的戰(zhàn)略資源，利用和開發(fā)信息資源就是使案資源能更有效地為社會提供服務。