核電項目成本管控模式的探索

張思寧

摘 要： 本文以安裝承包商對核電項目建設以及成本管控特點進行分析，分析的基礎上提出當前核電項目成本管控的關鍵點，并引入精益化成本管控模式來加強核電項目成本管控。

關鍵詞： 核電項目；成本管控；精益化；對策

1.核電站建設項目成本管理特點

1.1項目建設的專業性、系統性和復雜性

核電工程核島安裝機組中按照安裝區域可分為154個區域，共1600多個房間，需要涉及到上萬個設備，儀表、控制平臺以及閥門等，這些設備以及零部件又組成上百個不同的系統，涉及反應堆工程、放射化學、輻射防護以及電氣、材料等多個學科。如此復雜的系統工程，在項目建設中也具有極大的難度，在建設中只要出現任何計劃、控制上的問題，就會直接影響工程進度，也可能會導致成本增加。

1.2施工工期長、投資大、風險大

對于核電工程項目施工而言，往往施工工期較長，一個標準CPR1000核電機組工期為58個月，一般2臺機組核島安裝工程造價超過15億元人民幣，說明核電工程項目具有成本大的特征。但是成本大也往往意味著其面臨較大的風險，一旦項目建設中出現工期延誤等問題，就可能會導致極大的損失，在進行成本管理中必須要充分考慮到這些因素。

1. 3安全和環境要求高，質量控制嚴格

核電工程項目建設中涉及到“核”這一核心，具有核泄漏的潛在威脅，因此安全性和可靠性也成為核項目建設的內在質量要求。核安全文化始終貫穿于整個工程項目施工建設過程中，涉及到施工前期準備、施工實施、完工驗收的每一個實施環節，這在增加了工程建設難度的同時也增加了成本。而且對于核電工程項目建設完成后還需要進行嚴格的質量保證體系檢查，各級質量的和安全監督管理機構進行質量體系把控，在施工過程中的質量監督見證，從而導致了核電工程項目施工工效低下，和其普通工程相比具有明顯差異，這樣也會增加項目成本。

1. 4參與者眾多，項目管理組織協調工作量巨大

核電工程項目復雜，而且質量安全要求較高，因此有眾多的參與者，包括設計院、分包商、供貨商等，這些參與者之間關系復雜，包括合作關系以及制約關系等。在合作關系以及制約關系背景下必然會有所聯系，共同參與工程項目建設，但是由于專業以及角度不同，導致技術接口、管理接口中存在問題，核電項目建設中成本管理繁復，成本管理工作量進一步增加。

1.5核電工程人工成本比例高

當前核電工程所有設備和大部分主要材料仍由業主或者總承包管理方采購控制，以保證核電廠建設及運行穩定和可靠，因此安裝承包商承建核電工程主要成本支出為人工成本，其工程呈現勞動密集型特點，按照2臺CPR1000機組核島安裝工程為例，其整個施工工期安裝人員（含管理人員）需達到11至12萬個施工人月，僅人工費成本一項估約超過10億元人民幣，占比超過安裝總成本66%，因此人工成本為核電工程安裝施工成本控制第一要素。

2.核電項目成本管控關鍵點分析

對于核電項目建設的成本管控而言，需要在預定時間內保質保量完成工程項目建設的同時，盡可能減少消耗，降低成本。核電項目建設成本管控具有典型一次性特征，具有一定風險，因此核電項目成本管控主要包括：①成本預測，②成本計劃，③成本控制，④成本核算，⑤成本分析，⑥成本考核。這六大環節是核電項目成本管控的要點和核心所在，因此在核電項目成本管控中應該從核心著手加強全面成本管控。精益成本控制作為當前成本管控比較成熟的模式，可以引入到核電項目建設管理中，實現幾大結合提高成本管控水平。首先成本管控和招投標相結合，選擇最佳成本管控解決方案；其次成本管控同科學技術密切結合，利用先進科學技術來最大限度的降低核電項目成本；另外將成本管控和核電項目工程質量相結合，在保證質量和安全的基礎上最大限度的降低成本支出；加強全員成本管控意識，將成本真正落實到項目的所有環節以及所有子項目當中，讓項目成員認識到項目成本管控重要性，加強核電項目成本管控重要性。

3.精益成本控制在核電項目成本管控中的應用

3.1精益設計規劃成本管理

對于核電項目精益成本管控而言，其中整個核電安裝施工項目的決策和設計階段也是重點之一。在國外已有研究表明，項目決策以及設計直接決定了整個項目80%的成本。首先，需要對核電項目總體預算目標進行分析，在分析的基礎上細化到各個子項目中；其次在進行核電項目設計規劃中還需要對目標成本實際水平進行分析，和預測成本進行對比；之后，根據分析對比找出計劃以及實際成本管理中存在的問題，針對問題提出相應科學措施來降低成本。

3.2精益施工成本管控

核電項目施工貫穿整個項目過程，因此在進行核電項目成本管控過程中加強施工成本管控具有重要意義，在其中引入精益成本管理模式能夠極大提高施工成本管理水平。首先，在核電項目施工技術方面，需要進一步改善施工技術，以此來降低成本。引用新的施工技術來提高建設施工水平，能夠在一定程度上節約成本。另外，精益施工成本管控的意義所在是管理技術的引入，通過對人員、機械材料、管理支出的管理，優化施工降低成本。在精益施工中合理科學的應用于核電項目當中，還能夠有效杜絕項目施工中的浪費問題。在精益施工成本管控中需要全體員工的參與和支持，在整個項目中從管理層到員工均需要建立成本管理意識，自覺進行成本管理，在工作中融入精益思想，消除無效勞動，提高工作水平。

3.3精益人工成本管理

正如前述，人工成本占據了整個核電安裝施工項目的成本的三分二以上，因此人工成本是整個核電項目成本管理的重點和核心，加強人工成本管控能夠極大降低核電項目安裝成本，人工成本控制最需要項目決策者的豐富項目管理經驗和系統的思維。首先應需要根據項目進度計劃，合同各項工程量的分配做好項目勞動力計劃：1）合理配置各種專業的管理崗位、各種不同技能和級別的工種，防止項目實施人員結構不合理導致的人工成本增加；2）應根據科學的施工方案和進度計劃合理安排工程施工邏輯順序，系統組織施工資源準備，及時且準確的做好人員進場和退場時間安排，確保施工人工成本利用率最大化。3）保證施工隊伍穩定性和連續性，防止過度的人員流失導致人員培訓的浪費及技能銜接不能滿足施工需求。4）制定科學且合理的薪酬管理制度和工效考核激勵機制來提高施工人員積極性來保證施工工效，防止分配不均或前松后緊的薪酬體系導致人員積極性下降從而增加人工成本支出。

3.4精益采購成本管理

對于核電安裝項目建設而言，核電物資采購費用占比超過10%，因此采購成本也是核電項目成本管控的很重要一環。精益成本控制的關鍵點也在于加強采購成本的管理，對核電項目采購相關人員以及部門的采購行為進行規范，并進行科學決策以及有效控制，注重項目建設質量、價格以及技術和服務，按照核電項目建設所需進行物資采購。精益采購成本管理還要求核電項目采購相關單位中建立起科學完善的采購體系，最大限度的實現采購工作的規范化以及制度化，必須通過招標采購來提高信息公開化，避免操作等不良問題的出現，同時也能夠保證采購價格最低。另外在采購計劃中，需要提前做好采購策劃、精心研讀圖紙和相關資料，有效和精確的完成采購計劃，盡量杜絕過渡采購和降低庫存，同時又要滿足施工進度需求；在精益化采購中還應該注重核電項目供應商的選擇，綜合考慮質量、技術以及服務、價格等因素來選擇最佳供應商，并建立長期戰略合作伙伴關系，保證采購渠道的穩定性。在戰略合作中還可以考慮和供應商簽訂協議進行適時采購，保證核電項目建設所需。精益成本管理模式在核電項目成本采購中的應用，需要涉及其中每一個環節以及每一個過程，來保證精益化成本控制目標的實現。

3.5 精益合同變更及索賠管理

核電工程表現為系統復雜而龐大、工期長的特點，且在大量設備進口轉為本土化進程中將出現大量的設計變更工作，同時在各方參與中必然出現各種銜接上的欠缺，從而導致非承包商原因造成的窩工現象。對于這些問題承包商提出合同變更及索賠業主一般都是給予支持的，因此做好合同變更和索賠來彌補成本超支尤為關鍵，承包商應精細化做好各種合同變更工作，科學的組織和策劃索賠，防止因變更工作不到位、漏索賠或少索賠導致成本增加。

結語

核電建設項目作為我國能源發展戰略的重要組成部分，核電建設已經進入高速發展階段，為保證質量提高建設水平，必須加強成本管控。核電項目建設以及成本管控具有自身顯著特點，在其中引入精益成本管控模式，希望能夠促進核電項目成本管控水平的進一步提高。

參考文獻

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