引領中國經濟向高質量發展階段邁進
——對習近平新時代中國特色社會主義質量思想的思考

◆姚 雷 / 文

黨的十八大以來，習近平總書記針對質量問題發表了一系列重要論述，特別強調要實現“三個轉變”，2016年中央經濟工作會明確提出要“以提高發展質量和效益為中心”，要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，加強全面質量管理。特別是黨的十九大報告做出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的判斷，指出建設現代化經濟體系，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

習近平新時代中國特色社會主義思想突出強調提升質量。質量論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是科學判斷國內外形勢發展變化作出的適應時代潮流的戰略選擇，是順應人民對美好生活需要的決策部署，是我國不平衡不充分發展的解決路徑。習近平新時代中國特色社會主義質量思想既遵循了質量自身發展邏輯，也與習近平新時代中國特色社會主義思想理論邏輯高度貫通，同時還是我國在中國特色社會主義建設中大量質量工作實踐邏輯的必然。深入學習和深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的質量內涵，必須抓住兩個關鍵，把握好質量工作的三對關系，滿足新時代對質量的兩個需求。

一、抓住質量變革和質量思維的關鍵作用

一是質量變革的關鍵作用。我國經濟進入高質量發展階段后已經不可能像以往主要依靠數量規模實現增長，必須轉向依靠全要素生產率的提高。推動質量變革、效率變革、動力變革是高質量發展階段的必然要求，是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻關期的重要內容。在三大重要變革中，質量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎。質量變革，通常包括提高產品和服務質量，更重要的是全面提高國民經濟各領域、各層面的素質。這既是一場中國制造的品質革命，更是一場從理念、目標、制度到具體領域工作細節的全方位變革。開展質量變革要向國際先進質量標準看齊，開展質量提升行動，顯著增強我國經濟質量優勢，使中國制造和中國服務成為高質量的標志；推動企業和產品優勝劣汰，資源向優質企業和產品集中；鼓勵旨在提高產品和服務質量的各類創新，使創新成為質量提高的強大動能；把綠色發展作為質量提高的重要內容。

二是質量思維的關鍵作用。從“數量第一”到“質量第一”，符合唯物辯證法質量互變規律與經濟發展邏輯的最優選擇。從量變到質變，再從質變到量變，質量的發展規律完全符合經濟、社會不同階段發展的規律，在這個規律運動中生產力也隨之不斷進步，這也充分表明了質量的長期性特征。從國際質量界迄今尚未形成一套完整的能夠準確證明質量貢獻價值的統計方法來看，從發達國家經濟發展的規律來看，從后起國家均是走過了一條從數量追趕到質量追趕的發展道路來看，科學把握質量的關鍵是形成正確的質量思維。黨的十九大報告對于質量的高度重視符合時代要求、質量規律和歷史邏輯。當前，必須摒棄期待質量一抓就靈、靠抓質量治急癥的急功近利思想，充分認識質量工作的長期性特征，保持歷史耐心和戰略定力。正如習近平總書記所講，“功成不必在我”，牢固樹立正確政績觀，既要做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事；既要做顯績，也要做潛績。在質量工作上同樣也要久久為功、常抓不懈，把推動質量思維環境建設，打造政府、企業、公眾一體化的國家質量價值共同體作為工作的長期目標、重中之重，在全社會厚植正確質量理念，培育醇厚質量文化底蘊。

二、把握好質量工作的三對關系

一是要把握好質量發展共識和質量良好實踐雙輪驅動的關系。當前，理論界對質量“定性”層面研究較多，基于數據支撐的定量研究和可以證偽的理論框架尚未形成。因此，從認識和實踐的關系來看，當前抓質量的重點既是認識的問題，更是認識指導實踐，形成“實踐—認識—再實踐”良性循環的問題。讓全社會形成質量共識不能僅就理論談理論，質量工作發展必須從實踐中來，到實踐中去。要重視用實踐來驗證認識，善于用質量數據統計、案例分析佐證質量的經濟價值、社會價值，通過實實在在的質量避免出現抓質量“調子喊得高，做得少”，不能一以貫之，抵不住誘惑半途而廢的現象；通過質量實踐對質量理論的定量和證偽同樣重要，在實證分析中要研究質量管理、質量技術投入等質量理論和質量工具在不同規模、不同行業、不同產品和服務、不同目標市場以及企業和社會特定發展階段的作用機理和實際效果，將質量要素的作用和價值數據化、顯性化，成為引導企業開展質量工作的參照和比較，讓質量主體對質量看得到、摸得著，實現質量困難可知、預期可盼；同時，開展質量實踐必須做到形成新的認識用來指導實踐，將不斷推陳出新的良好質量實踐上升到新的認識層面，持續改進，進而開展質量領跑行動，發揮良好質量實踐的示范帶動作用。

二是要把握好質量安全與質量提升的關系。習近平總書記強調，“要針對收入水平相對較高的人群，提高消費品質量和社會服務水平，使消費者敢買、愿意買”。總書記的論述充滿了辯證法思維，一方面說明了優質優價的高質量供給不足，另一方面也說明了產品、服務的質量安全供給不足。這一判斷表明了，質量發展提升是經濟增長的新動能，是質量工作在新時代的歷史任務，質量安全是底線，需要社會治理的協同，但市場的負外部特性所決定了最重要的監管力量來自于政府的質量監管。質量提升要以質量安全為保障，引導安全升級的方向。質量安全與質量提升兩者互相作用、互為促進。為此，質量管理部門要將“放心買”作為近期應實現的目標，對一些產品和生產領域，質量安全應優先于質量發展考慮，選擇特定產品、特定領域開展質量安全升級行動，普遍性提高我國產品的健康、安全、環保水平，創造質量安全的消費環境、市場信任環境，讓中國市場成為安全市場、放心市場。要把“愿意買”作為戰略使命，緊密圍繞供給側結構性改革的主要任務提高質量供給，引導企業增品種、提品質、創品牌，全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命，提供更多優質質量產品以滿足人民日益增長的美好生活需要。

三是要把握發揮市場和政府的兩種作用的關系。質量的“橫斷面”特征、附著性屬性使得質量元素在市場機制中獨立存在的重要性被忽視，造成了質量主體責任弱化、質量相關方責任缺失的直接后果。我國正處在經濟轉型升級階段，表現出市場機制還需逐步完善，區域發展、行業發展“雙重失衡”，中介組織發育不足，誠信機制不完善，社會力量參與質量管理的能力不足，我國特有的文化價值觀使得我國的法律體系、企業主體意識等與西方發達國家存在較大差距等。做好質量工作必須形成“有效市場”和“有為政府”，完善質量信號傳導反饋機制，促進供需對接和結構優化。強化市場在質量領域資源配置中的決定性作用，通過實施市場結構的競爭性夯實公平競爭環境、誠信體系的宏觀基礎，通過確保經營者行為的合法性提供公平競爭環境、誠信體系的微觀保障，形成倒逼機制，促進質量發展良性循環。強化政府在質量共治工作中的規制作用，提供全面的質量制度供給體系，構建科學高效的質量監管體系，建構科學合理的質量治理體系，搭建質量公共服務平臺，弘揚企業家精神、工匠精神，強化質量教育，提高全民質量意識、質量責任和質量技能，為公平競爭的市場環境提供支撐。

三、滿足新時代對質量的兩個需求

一是滿足新時代對質量大數據的需求。以大數據、云計算技術、區塊鏈等為代表的“互聯網+”時代已經成為當下新經濟業態形成的重要驅動。無論企業還是政府部門，不能主動深度擁抱“互聯網+”、大數據，就有可能喪失主動權。質量管理部門、質量行業是數據資源的富礦，具備了處于時代風口的先天優勢，但當前質量數據不全、質量不高、數據聯通能力欠缺、數據生產能力低下的問題還很嚴重。高度重視數據工作，把質量相關部門數據資源富集的優勢轉化為管理創新的比較優勢，是質量變革的最大突破口之一，也是凸顯質量工作價值的當務之急。為此，一要“全面連”，用“互聯網+”的手段，讓足夠數量、結構優化的高質量數據在線，打破數據孤島，實現內部管理的有機整合；二要“敢于放”，對社會開放數據，調動企業參與的積極性，以數據開放推動質量管理模式創新，實現質量共治；三要“學會用”，深度挖掘質量數據，做好數據開發利用，讓數據說話，使多種質量符號清楚可見，利用質量數據驅動帶來精益生產和智能服務，實現質量可見可得，使質量惠及萬眾，讓消費者得到實實在在的質量獲得感，建立以人民為中心的質量評價指標、以促進產業發展為中心的行業質量競爭力指標、以推動區域質量整體躍升為中心的綜合質量指標、以反映商品品質和服務水平為中心的消費者質量獲得感評價指標等主要質量評價指標。

二是滿足新時代對質量教育和質量人才的需求。質量工作的特點決定了從業人員的能力和素質是質量發展的根本生產力，是發展的決定性因素。邁入新時代，培養質量人才刻不容緩。中共中央、國務院2017年發布的《關于開展質量提升行動的指導意見》，明確要求健全質量人才教育培養體系，將質量教育納入全民教育體系。當前，重視質量的良好社會環境和制度安排為我們通過抓質量人才建設促進質量提升提供了契機，質量管理部門要努力牽頭抓好質量教育。建立健全質量人才培養的管理體系、服務體系，發揮各級質檢部門的指導作用，大力推動學校、行業、企業、社會資源共同參與質量人才培養，形成政校企行聯合培養的合力，培養兼具專業技術特長和宏觀質量管理能力的質量戰略人才，培養重要質量技術創新需要的質量領軍人才、青年質量人才和高水平創新團隊，培養踐行工匠精神的現代質量工人，以質量專才驅動質量提升，以質量通才推動質量共治。