重構現代職業教育治理體系的探索與實踐

陳徐丹 石聰聰

摘 要：職業教育治理現代化的本質是職業教育資源的優化重組。針對目前我國職業教育治理體系存在的行政管理過多、校企共管不足、質量評價滯后等問題，紹興技師學院（籌）采取多種措施，對重構現代職業教育治理體系進行了有益的探索。本文通過分析紹興技師學院（籌）的“重構實踐”，對如何重構現代職業教育治理體系進行了深入的闡述。

關鍵詞：現代職業教育 治理體系 重構

普通教育以升學為目的，只關注學科知識的積累;職業教育則是升學教育與技能教育并舉并重，更注重文化素質與職業技能的兼容并蓄。這就注定了職業教育必須要從既符合普通教育的共性又滿足職業教育的個性出發，來重構現代職業教育治理體系。因此，近年來紹興技師學院（籌）為了提升學校治理現代化能力、構建新型治理體系，在治理機制、治理主體和治理手段等方面開展了“重構實踐”，取得了階段性的成效。

一、重構現代職業教育治理機制

紹興技師學院（籌）雖然較早實行學區化管理，但實質上仍然沿用傳統的金字塔式和科層職能型管理模式。為了重構現代職業教育治理體系，紹興技師學院（籌）大膽探索并努力踐行院系二級管理模式，通過設置“五系”“八室”，創新“雙向制”管理;通過系部主任、黨支部書記“一身兼”，實現專業管理扁平化;將部分事權下放至各系部，同時在系部設置行政副主任、教務副主任和德育副主任，這些系部副職有權參加學校中層干部行政會議和相應處室的工作會議，做到了行政管理“一根針插到底”，有力地提高了行政管理的效率。

二、重構現代職業教育治理主體

教學質量提升誰來定義，如何定義？學校需要引進社會和企業資源，同步構建起科學、有效的質量評價體系。質量的評價絕非傳統單一的課程評價，而是要構建一種良性的治理體系，實現質量評價體系的多元化。為此，紹興技師學院（籌）邀請了政府、社區、行業、企業相關人員以及學生家長等與教育教學效益相關方參與到學校的治理中來，改變了傳統的單一行政人員管理模式，建立起了多元合作現代治理體系。

（一）建立學生參與管理機制

建立學生“自治組織”，實行學生“四自”管理，即自我教育、自我服務、自我管理、自我實現。充分發揮學生代表大會和團員代表大會的作用，引導學生以主人翁身份加入學校、系部、班級和自我管理當中來，構建了適合學生參與管理的機制。

（二）拓寬教師管理參與面

紹興技師學院（籌）將關注點放在管理隊伍能力的提升上，出臺《中層后備干部儲備與培養方案》，對年齡在35周歲以下非中層崗位的德才兼備且務實肯干的青年教師開展輪崗培訓，大大拓寬了教師的管理參與面。

（三）積極發揮家委會作用

請家委會成員參與到學校招投標過程中、學校食堂的監督和評價中、學校疫情防控監督和指導工作中、學生課堂學習和技能展示中，讓家長更加深入了解和監督紹興技師學院（籌）辦學工作。

（四）定期召開行風監督員座談會

邀請公安干警、社區居民等參與座談，從第三方視角反饋辦學質量;定期召開退休教師座談會，聽取老教師對紹興技師學院（籌）發展的意見和建議。

（五）邀請企業、行業專家進校園

邀請企業、行業專家參加紹興技師學院（籌）專業發展規劃、人才培養方案制定、師生技能評價等會議。每年定期開展企業對畢業生的滿意度調查，根據調查結果開展相應的教育教學培訓。

（六）深化校企合作

紹興技師學院（籌）充分利用紹興市旅游職教集團、紹興市機電職教集團和各專業的校企合作委員會等平臺，整合各方資源，了解產業動態，為學校發展指好方向，掌好“舵”。同時加強課堂教學與崗位需求對接，將企業人才需求標準融入課程教學中。

三、重構現代職業教育治理體系

傳統學校管理的突出特點是行政化、科層化和單一化，紹興技師學院（籌）通過重構現代職業教育治理體系和轉變治理主體，在去行政化和去科層化方面做出了有益的嘗試后，又通過重構現代職業教育治理體系，在去單一化方面進行了進一步的探索。

（一）章程化治理

紹興技師學院（籌）以章程為統領，規范辦學行為，制定了《廉潔風險防控清單》，修訂了財務管理、教育教學管理、學生管理、科研管理、安全管理、后勤管理等一系列規章制度，重點完善了內控制度和主要領導“五不直接分管”制度，明確了各利益主體的權益與職責，有效推動了依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的學校制度建設。

（二）信息化治理

紹興技師學院（籌）實施釘釘考勤制度，并同步起用釘釘請假審批功能。利用信息化平臺，每學期邀請學生分別對教師教學、食堂管理等方面進行滿意度評價，能客觀地反映出實際問題并協助整改。引進心理健康監測軟件，對全校學生逐批開展心理健康測評。依據測試結果，學校心理健康工作有的放矢，對問題學生開展“靶向治療”，大大減少了安全隱患。信息化服務行政管理，啟動“工資管家”“出國證照借用”“維修保修”“物品申領”和“用印申請”等功能，“線上”審批辦理，讓教師少跑腿，大大提高了服務效率。

（三）公開化治理

從2018年開始，紹興技師學院（籌）實行中層干部行政月例會制度，各處室、系部匯報過去一個月主要工作業績和下一個月的重點工作以及需要其他部門、人員支持配合的事項等，加強了部門間的溝通，大大提升了行政工作效率。2019年，學校首推了校領導工作日志，領導班子帶頭做到天天有計劃，日日有總結。任務式、菜單式的工作日志每日“曬”在學校處室、系部、干部工作群，接受教職工的監督，大大提升了領導班子的公信力。學校還在全體教職工中發起“校園十件民生事”的征集和投票活動，并由相關處室負責落實。

四、小結

重構現代職業教育治理體系，從科層制管理走向扁平化管理，就是要減少學校管理的行政層級，讓師生利益訴求的渠道更直接、更便捷;重構現代職業教育治理主體，從單一行政人員管理走向多元合作治理，就是要讓更多的學校教育利益相關方參與到學校教育的治理中來，建立政、校、企、家代表參與的多元合作治理框架;重構現代職業教育治理手段，從單一的行政治理走向多元聯合治理，就是要運用現代教育治理手段，如依法治理、信息化治理、公開化治理等，來實現職業教育資源的優化重組，從而極大地提高職業學?，F代化治理能力，以便為社會培養輸送更多的高素質技術技能人才。

參考文獻：

[1]王洪才.教育治理體系與治理能力現代化論略[J].復旦教育論壇，2020（1）.

[2]戚曉思.教育治理體系與治理能力現代化的研究進展與展望[J].河南社會科學，2018（3）.

[作者單位：紹興技師學院（籌）]