關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的探索

回黎娟

摘 要：21世紀什么最重要？是人才。對于家庭服務(wù)行業(yè)來說，是阿姨，是保姆。這里所說的阿姨、保姆，不是傳統(tǒng)意義上的普通家政服務(wù)人員，而是涵蓋更廣、富有時代色彩的養(yǎng)老服務(wù)新型專業(yè)人才，他們是老年病醫(yī)師、營養(yǎng)師、康復(fù)治療師、心理醫(yī)師、職業(yè)護士以及智能化技師、文體教師等等。這是一支異軍突起、發(fā)展前景一片光明的人才隊伍，但也是我國養(yǎng)老服務(wù)體系中的一塊短板。針對當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問題，本文從三個方面提出相關(guān)對策與建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù) 人才培養(yǎng) 三大途徑

一、從宣傳教育入手，營造一個受人尊重的職業(yè)環(huán)境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段真正具有專業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員缺口在50%以上，而這部分人才的流失率又在30%以上，招不到人、留不住人的情況普遍存在。探究問題的根源，筆者認為，當(dāng)前特別需要利用各種公共資源，認認真真地進行以下幾項教育。

一是加強國情教育，增強全社會對人口老齡化的共識。歐美發(fā)達國家進入老齡化社會時人均GDP達到1萬美元，而我國僅為800美元;我國于20世紀60年代嬰兒潮即將變成養(yǎng)老潮，“421”的家庭結(jié)構(gòu)將長期持續(xù)，未富先老、未備先老是無法回避的現(xiàn)實。為此，人人都要有時不我待的危機感和責(zé)任意識，只要全社會都把養(yǎng)老工作當(dāng)作一項重大事業(yè)去看待、去參與，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)就有了堅實的理念支撐和群眾基礎(chǔ)。

二是加強發(fā)展愿景教育，增強養(yǎng)老服務(wù)人才集聚的吸引力。“十四五”期間，我國老年人將突破3億人，國家確定的近期目標是到2022年，確保在人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。有的學(xué)者把這種預(yù)期解讀為：讓活力老人更快樂，失能老人少痛苦，臨終老人有尊嚴。有的專家則提出“銀發(fā)經(jīng)濟”概念，推算出全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模會超過5萬億元。但這種美好愿景目前還只停留在頂層設(shè)計和學(xué)術(shù)研究層面，開展普及性教育還有大量工作要做。因此，要把握住各方人才向新興產(chǎn)業(yè)加速流動和集聚的機遇期，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成具有強大發(fā)展后勁的朝陽產(chǎn)業(yè)和各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一片熱土。

三是加強傳統(tǒng)美德和時代精神教育，增強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的內(nèi)在動力。現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一大特點是服務(wù)社會化，或者老人走向社會，或者服務(wù)人員走進家庭，這就產(chǎn)生了新的道德倫理關(guān)系。廣泛開展傳統(tǒng)美德和時代精神教育，既可以增強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的內(nèi)在動力，也可以得到全社會的理解和支持。一個以傳統(tǒng)美德和時代精神為基礎(chǔ)的良好氛圍一經(jīng)形成，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)便會由冷門變成熱門，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才會大有希望。

二、從長遠發(fā)展著眼，建立一個完善實用的人才培養(yǎng)體系

從現(xiàn)實需求看，解決養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題已經(jīng)刻不容緩。以往養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)工作不是沒做，而是不成體系，缺乏系統(tǒng)性。存在的主要問題是培養(yǎng)一般護理的多，培養(yǎng)專業(yè)性強的少;開展短期培訓(xùn)的多，進行系統(tǒng)性教育的少;依靠市場調(diào)節(jié)的多，有計劃組織的少。為此，建議從以下幾方面抓起。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要完整的培養(yǎng)教育體系，需要進行規(guī)劃設(shè)計。在各地的“十四五”規(guī)劃中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)占有一定比重，按照構(gòu)建起以照護為重點的養(yǎng)老服務(wù)體系要求，把培育專業(yè)人才作為關(guān)鍵措施單列出來。養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)已經(jīng)引起頂層設(shè)計者的足夠重視，希望各地的規(guī)劃能著眼未來發(fā)展謀篇布局，關(guān)注近期和長遠、城市和農(nóng)村、多元化和多層次、需求增速和供給增量、短期培訓(xùn)和專業(yè)教育等方面統(tǒng)籌兼顧，使規(guī)劃更具指導(dǎo)性和可操作性。

二是把現(xiàn)有資源整合好、利用好。目前的普通高校、職業(yè)院校都有選擇地開設(shè)了一些養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，有的職業(yè)院校建了一些實訓(xùn)基地，有的社會組織開辦了護理員培訓(xùn)班，在一定程度上緩解了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才短缺的壓力，但也存在著盲目性和投機性。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系的建立離不開宏觀調(diào)控，離不開行政手段的干預(yù)和指導(dǎo)，相關(guān)主管部門應(yīng)在對市場需求進行摸底評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源進行分層梳理，分類整合，專業(yè)設(shè)置和招人用人都要裝進統(tǒng)一計劃的盤子，實現(xiàn)供給與需求的有效對接。

三是搞好產(chǎn)學(xué)研融合。一個培養(yǎng)體系的建立，要有實踐探索、經(jīng)驗積累作為基礎(chǔ)，更要有科學(xué)理論做支撐。目前各大高校已經(jīng)有了一些專門研究養(yǎng)老服務(wù)問題的學(xué)者，一些學(xué)術(shù)成果也已引起國家和各級職能部門的關(guān)注，但專門研究養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的成果少見，能夠用于指導(dǎo)教育教學(xué)的應(yīng)用性成果更是難得一見。隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)模化推進，理論支持必須同步跟進，產(chǎn)學(xué)研融合也應(yīng)盡快提到議程，這也是培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才的當(dāng)務(wù)之急。

三、從抓好落實上發(fā)力，健全一個齊抓共管的保障機制

大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項基本國策，我國已經(jīng)從國家層面已經(jīng)作出了全面部署，地方各級政府也都作了一系列安排，培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才也已擺上了議程，抓好落實、健全機制就成為重中之重。

一是要把政策落實到位。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了九部委《關(guān)于推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)意見》，形成了比較完整的政策體系。這些政策措施的實施，需要各級政府和相關(guān)部門的通力合作，拿出部門和地方的配套性實施細則、具體舉措，使各項政策措施切實落實到位。

二是要把人才培養(yǎng)的資金投入落實到位。據(jù)調(diào)查，近幾年國家和地方投入養(yǎng)老服務(wù)方面的資金并不算少，但用于人才培養(yǎng)的資金不夠，有些錢沒有花在刀刃上。養(yǎng)老服務(wù)是一大民生事業(yè)，各級政府都要積極將其納入同級財政預(yù)算，政府可以為老年人購買服務(wù)，也可以為老年人購買人才，這是各類專業(yè)人才培養(yǎng)和集聚最有力的財力支撐。

三是要把責(zé)任落實到位。國務(wù)院要求，各地都要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入年度績效考核，并建立起嚴格的責(zé)任追究制度。這是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展最有力的組織保障，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)得以加強最好的環(huán)境條件。相信，隨著國家對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重視和各項政策措施的落實，我國的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才供求局面能有較大的改觀，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展能有一個質(zhì)的飛躍。

（作者單位：遼寧省社會保險事業(yè)服務(wù)中心）