廣東新能源產業轉型升級的挑戰及應對措施

張豪

摘要：廣東省正處于經濟轉型發展的重要時刻，新能源產業的轉型升級對廣東省經濟的持續、健康發展有著重大意義。本文首先概述了廣東新能源產業的發展現狀，然后深入分析廣東新能源產業發展過程中存在的問題與不足，并重點討論了廣東新能源產業轉型升級所面臨的挑戰。最后，根據廣東省的新能源產業的發展現狀，針對存在的問題和挑戰，提出了相應的應對措施。

關鍵詞：新能源產業；轉型升級；應對措施

1.引言

近年來，我國新能源產業獲得快速發展，地方政府和企業對發展新能源產業的積極性都很高。廣東省正處于經濟轉型發展的重要時刻，新能源產業的發展對廣東省產業升級有著重大意義：1. 調整廣東省能源結構。2. 培育新的經濟增長點。3.促進經濟結構轉型。4. 提升廣東科研實力和創新能力。

2.廣東新能源產業的發展現狀

廣東省作為我國的經濟大省、能源小省，從20世紀80年代就開始重視和發展新能源技術。近年來，隨著各國和地區掀起開發新能源的高潮，廣東新能源的發展也取得了一系列的發展。

2.1廣東省風電產業的發展現狀

廣東沿海及島嶼風速大，面積廣，風能蘊藏量大，風力資源潛力巨大，3300多公里的大陸海岸線是風能資源最豐富的地區。2010年底，粵電集團與明陽風電集團簽署戰略合作協議，采用明陽3MW風機在湛江徐聞風場建設華南首個海上示范風場，我省海上風電利用邁出了實質性步伐。

2.2廣東省太陽能產業的發展現狀

廣東除粵北山區屬中亞熱帶季風氣候外，大部分地區為南亞熱帶和熱帶季風氣候類型，是全國光、熱、水資源最豐富的地區。在太陽能光伏產業方面，珠三角是全國光伏產業五大板塊之一，基本涵蓋了產業鏈各個環節。特別在薄膜太陽能光伏領域具備較強的技術和產業基礎，產業鏈條比較完整。

3.廣東新能源產業的不足以及升級轉型面臨的挑戰

盡管目前世界各地都青睞新能源產業，且新能源產業近年來也的確取得了快速的發展，但是廣東省在新能源產業發展方面還是存在很多不足，面臨著跟多挑戰。

3.1世界科技迅猛發展和經濟全球化為廣東新能源產業的轉型升級提供了戰略機遇，也帶來了風險和挑戰

隨著經濟和科技全球化向縱深發展，跨國公司通過專利、技術標準等手段控制了產業高端環節，憑借資金和技術優勢擠壓國內新能源企業的發展空間，廣東新能源產業被“邊緣化”的風險加劇。

3.2 行業產能過剩，主要依賴國外市場

廣東省新能源市場開發不夠，難以大規模運用。此外，太陽能組件的產品線較窄，因此廠商的產品戰略主要是依靠國外的市場需求，如廣東省生產的光伏電池，大多都出口海外，其中又以德國、西班牙兩國為主；而歐盟、美國等國際市場風電設備需求強勁，廣東的風力發電機組則主要出口至歐盟、美國和香港等國家和地區。

3.3廣東省新能源產業處于產業鏈的低端環節

廣東光伏產業呈“金字塔”式發展態勢，多家光伏企業和研發單位，主要集中在產業鏈中下游，真正掌握核心技術、處于產業鏈上游環節的只有少數幾家企業。由于缺乏核心技術和依賴進口生產設備，廣東省光伏企業多數還只能是“代工車間”。

再看風機市場，廣東省內大部分沒有研發能力，投產的項目同質化現象嚴重，多數企業靠買圖紙進行簡單組裝，通過犧牲產品質量和可靠性來壓低價格。

總之，以多晶硅和風力發電設備為代表的廣東省新能源產業的重復建設突出表現為關鍵設備生產能力不足及核心技術嚴重缺乏、低水平過剩與高水平不足并存的問題。

3.4扶持政策主要以行政手段為主，同時缺乏市場機制

目前，廣東省在新能源產業的政策扶持方面，主要以《可再生能源法》等行政政策為主，沒有明確的細化性政策。除此之外，廣東省新能源產業缺乏市場機制，在很大程度上影響了廣東省新能源產業的健康發展。

4.廣東新能源產業轉型升級的應對措施

面對著國內外嚴峻的挑戰以及我省新能源產業本身存在的不足，我們必須認清國際國內發展形勢和廣東發展現狀，結合我省實際情況制定出切實可行的應對措施，完善太陽能、風能等新能源產業鏈，搶占產業制高點。

4.1促進新能源產業的技術研發能力實現產業轉型升級

大量研究表明研發和創新活動是新興產業及其經濟增長的主要驅動力，廣東技術研發促進政策主要可以從以下幾方面考慮：（1）全面推進包括國家及省級重點實驗室等現有基礎平臺在內的廣東科技基礎條件平臺建設。（2）依托重大工程項目，在引進先進技術的基礎上進行再創新。（3）大力加強新能源產業人才隊伍建設。（4）設立省級新能源產業技術交易市場。

4.2通過財稅激勵扶持新能源產業轉型升級

可通過財稅優惠政策在研發和消費兩個環節的扶持促進新能源產業的轉型升級，具體政策有：（1）對廣東范圍內的新能源企業的研究開發費用實行快速折舊和攤銷。（2）對研發機構、新能源技術轉讓和創新提供稅收優惠。（3）對新能源電力給予適當的電價補貼。（4）設立新能源發電扶持專項資金。

4.3加大金融行業對新能源產業轉型升級的扶持力度

廣東省政府要通過鼓勵銀行加大投資力度、拓寬融資渠道和引進外資等金融扶持政策，推動新能源資源和技術向現實生產力轉化。具體有以下方面：（1）加大銀行對新能源產業的支持力度。（2）加大資本市場對新能源產業的支持力度。（3）建立以新三板、清潔發展機制和碳排放交易為主的資本交易中心，引導各種金融資金進入新能源產業。（4）加大風險資本對新能源產業的投資力度，包括設立政府創業投資引導基金、設立專注于新能源產業領域的專業性創業投資企業等。

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