美7170億巨額軍費怎么花

本報特約記者 張亦馳　本報記者 劉揚

當地時間8月13日，在位于紐約州北部的陸軍第十山地師駐扎的德拉姆堡基地舉行的儀式上，美國總統特朗普簽署了價值7170億美元的“2019財年國防授權法案”。該法案以正在和腦癌做斗爭的參議員約翰·麥凱恩的名字命名。特朗普稱，該國防授權法案是現代歷史上對美國軍隊和戰斗者“最重要的投資”，并要“以前所未有的方式”加強美軍。中國軍事專家表示，這份法案有著鮮明的特朗普烙印。

增員額、漲工資、買裝備

美國CNBC網站13日報道稱，“2019財年國防授權法案”包括五角大樓基本預算6169億美元、海外應急行動資金690億美元和能源部核武器計劃219億美元。

美國國防部網站當天的報道稱，該法案授權增加2.6％的人員工資支出，并增加現役人員數量1.56萬名。“通過這項新的法案，我們將增加軍隊的規模和實力。我們將用先進和致命的技術取代老化的坦克、老化的飛機和船只。希望我們的軍事力量未來足夠強大，強大到根本不需要使用它們。而一旦我們使用了，任何人（別國）都不會再有機會。”報道稱，2019財年，該法案為美國陸軍設定了48.75萬的最終兵力，美海軍最終兵力為33.54萬，海軍陸戰隊為18.61萬，空軍為32.91萬。

在采購方面，該法案為77架F-35聯合打擊戰斗機提供了76億美元的資金。它還為F-35備件、改進和倉庫維修能力以及B-21隱形轟炸機的開發提供了充足資金。該法案批準241億美元用于造艦計劃，其中包括13艘新戰艦的建造。同時將加速為幾艘未來戰艦的撥款，其中包括3艘“伯克”級驅逐艦和兩艘“弗吉尼亞”級潛艇。16億美元將被用于建造3艘瀕海戰斗艦。據CNBC報道，該法案還批準了24架F/A-18“超級大黃蜂”、10架P-8A“波塞冬”、兩架KC-130J“大力神”，25架AH-1Z“眼鏡蛇”，7架MV-22/CMV-22B“魚鷹”和3架MQ-4的采購計劃。

在太空建立“美國統治”？

美國國防部網站報道稱，該預算加速了對超空間技術的研究和對超空間導彈的防御計劃。它還資助人工智能技術的開發。接受《環球時報》記者采訪的中國軍事專家表示，這里的超空間技術并非科學意義上的超空間，很可能是指能夠跨越太空、臨近空間飛行的相關技術，例如高超音速武器、臨近空間飛行器等。

根據美媒報道，特朗普在演講中稱，“為了維護美國至高無上的軍事優勢，我們必須始終站在最前沿……這就是為什么我們自豪地重申美國在太空領域的領導地位。我們的外國競爭對手已經開始進行太空武器化。”

特朗普稱，美國的對手試圖抵消美國在太空中的優勢，“他們已經取得了進展”，“我們很快就會趕上他們”，他補充道，“他們想要干擾信息傳輸，這會威脅到我們的戰場行動以及其他許多事情。我們將在很短的時間內領先他們，這會讓你目不暇接。”他說，中國軍方已經啟用了一個新的軍事部門，以監督在太空的作戰項目。“就像空中、陸地、海洋一樣，太空已經成為一個作戰區域……在太空僅有‘美國存在是不夠的，我們在太空中必須擁有‘美國統治。這就是為什么就在幾天前，美國副總統簡單闡述了美國政府建立美國軍隊第六軍種的計劃——它被稱為美國太空軍。”

美國國防部網站稱，“2019財年國防授權法案”不直接為美軍方提供資金。它實際上是批準了相關政策，然后根據這些政策由撥款委員會制定撥款法案，再由國會投票通過。

反恐、反盟友、反中俄

據美國國防部網站介紹，該法案中，為阿富汗安全部隊提供的資金預算為52億美元，另有8.5億美元用于訓練和武裝伊拉克安全部隊，以打擊位于伊拉克的“伊斯蘭國”和敘利亞境內的恐怖分子。

除了資助打擊恐怖分子，這項法案還明確了一項“反盟友”的措施。CNBC網站報道稱，由于擔心土耳其購買俄羅斯導彈防御系統，這項國防授權法案禁止向該國交付F-35戰斗機。

當然，2019財年的美國國防經費可能還更加針對中俄。“德國之聲”報道說，比起中國，“2019財年國防授權法案”更視俄羅斯為假想敵。法案允許美政府針對俄羅斯進行制裁，讓美國政府不得出售國防設備給使用俄羅斯科技的國家。據報道，該法案將投資650億美元，開發新一代“低當量核彈”。這種武器殺傷力較低，主要是在俄動用戰術核武器的前提下有限度使用。

中國專家表示，該“國防授權法案”有鮮明的特朗普個人風格，不管是盟友還是對手，一言不合就開懟。從其采購項目來看，確實有從反恐轉向與強敵對抗的趨勢，從這個角度看，恐怕將在國際上引起新一輪軍備競賽。▲