高校財務風險防范研究

倪吉

摘要：隨著時代的發展，高校的規模和固定資產、投資建設的越來越大，其財務風險也更大，所以當前高校需要提高自身風險防范意識，根據自身情況制定科學的發展計劃，通過完善預算編制和合理的內控、外部審計來規避財務風險。

關鍵詞：預算；管理；財務管理

1.當前高校財務風險成因

1.1高校預算管理實施不到位

高校的財務管理和企業有許多不同，高校的特殊性導致它的預算管理十分重要，如果預算約束力不夠的話，高校的財務將會有嚴重的財務風險。第一，許多高校當前的預算編制和自身的年度發展計劃有著很大的矛盾，這是因為高校的支出預算和年度工作計劃不是在同一時間進行制定的，這樣的時間差，難免造成預算和年度計劃的偏差，使得一些預算支出和實際有所差距。如果臨時調整支出預算又會有很多程序需要履行，比如審批時間和過程的復雜與漫長。所以許多學校都選擇自行調整支出預算或者臨時借調其他項目的基金使用。其次，高校的預算編制缺乏完整性，預算不具有一個整體性。高校和企業的不同在于高校預算不是企業那樣通過實際業務和員工開支來確定預算收入和支出，而且采用去年基數和今年相關因素的方式進行預算，以使今年的支出目標會受項目原始成本核準和限額，與實際情況有一定差距，將導致資金使用過程中的出現缺口，導致一定的財務風險不利于高等院校的持續發展。

1.2高校硬件建設需求

高校的擴招和高校自身硬件設施的老舊，難以適應時代的需求，特別是年代久遠的設施和硬件條件確實已經不符合一個現代化國家大學應該有的條件，學生自身的需求也越來越高，需要更好的硬件來滿足。這樣高校就會不斷地進行硬件投入，當然這樣的投入方向具有一定的合理性，但是往往過渡的投入，特別是蓋新教學樓，實驗室、增加實驗設備等等措施都需要巨額的資金，特別是高校遇到教學評估，評估標準中有著明確規定對教學投入和教學設備價值、校園面積、人均土地面積的指標。為了確保評估順利的通過，學校就會一味地將資金投入到基礎設施上，過度追求面子工程，實際上并沒有增加新設的專業，學院的學術水平也并沒有隨著高樓的增加而提高，為了保證基礎設施建設龐大的資金需求，貸款成了高校的選擇，大額貸款的產生自然會有大量的高利率，這些日久天長都是高校的包袱，甚至會成為財務風險以及高校發展的阻礙。

1.3高校管理缺乏風險防范意識

改革開放40年，高校的自主性逐漸增強，政府更多的是在方向上的指引和支持，并且逐步讓高校成為一個獨立的法人主體，能夠承擔民事責任，但是長期以來高校的非營利性質讓高校的投資主體以國家為主，社會資助為輔的模式存在。高校自身缺乏法律主體意識，所以風險防范意識也比較薄弱。雖然現在的許多高校都在加強內部控制，但是多數管理內控的人員都屬于兼職工作，容易出現內控不專業，流于形式，監督難以落實等問題。同時也難以形成制度上對公費、基建項目等風險的防范，更不會進行風險評估、風險分析等措施。高校的審計部門大多是作為輔助機構存在，隸屬于財務處，缺乏獨立性及對高校經濟活動的事前、事中和事后的管理和監督，難以對高校的財務核算、投資活動和專項資金的使用發揮內部審計應有的作用。

2.關于防范高校財務風險的措施

2.1建立完善的高校財務預算編制管理體系

完善的預算編制是財務活動順利進行的保證，首先應該確立科學的預算管理理念，只有將管理意識提升，才會逐步建立高效的預算管理制度，保證管理制度的運行。這是上層建筑影響實踐活動的過程，只有預算制度的建立才能增加對高校資金的約束性和安全性。要通過建立完善的高校財務預算編制管理體系，充分體現出建立的效果，并要將高校的財務狀況從整體中反映出來；在編制的過程中要注重將其內容進行細化?？傊?，就是要降低高校財務風險，建立起完善的高校財務預算編制管理體系。

2.2加強外部審計

我們通常說的審計制度，一般是指政府審計和內部審計。完備的外部審計還比較欠缺。所以當前就會出現審計制度不夠完善和全面的情況出現，政府審計多數情況沒有固定時期，并且主要針對財務收支、專項資金的執行情況，并沒有將全高校全部的財務情況進行審計。內部審計也有缺陷，由于內部審計是高校內部開展的，相對于外部審計的獨立性和客觀性比較差。缺乏外部審計的獨立財務報表，高校對于自己的風險隱患難以察覺。由此可見，外部審計就顯得格外重要，規避相關財務風險，從橫向與縱向兩個方面進行審計包括高校在內的附屬單位，橫向注重高校自己的附屬企業，因為其資產也都基本屬于高校的資產管理公司，某種意義上說也算是有一定規模的企業了，具有一定的融資能力。所以這就需要讓高校附屬單位不能過度融資造成財務風險，對附屬企業進行全面審計?？v向審計方面，更要注重時間上延伸，注意近些年連續的財務數據和報表，從一個整體觀察是否存在靜態的隱藏財務風險，其次關注之前年度已經排查出來的財務風險點是否得到修正。

2.3提高內控效率與效果

從高校制度到高校硬件設施的不斷完善。傳統的內控制度已經難以適應，這就需要建立健全的決策、信息披露機制保證內控的效果。對于高校的基礎設施建設方面，特別是金額巨大的工程，需要在加強信息披露的可靠性，在現有披露信息的基礎上，增加在建工程、無形資產的披露信息。特別是要給利益相關者和信息使用者一些客觀全面的會計信息。這些財務信息和高校的教學科研以及建設工作有著緊密練習，所以學校管理層有必要在第一時間內知道自己單位的管理動態和會計信息，規定財務部門定期進行財務信息的通報和分析，避免財務信息溝通不暢導致的工作效率低下和財務風險。

參考文獻：

[1]賈麗茹，郝鳳林.新形勢下加強高校財務管理的思考[J].華北科技學院學報，2016（05）