暢通硬幣循環渠道 推進小額貨幣硬幣化戰略

一、暢通硬幣循環的意義

根據長銀辦發【2017】65號中國人民銀行長沙中心支行《關于進一步做好硬幣自循環工作的指導意見》，從2017年3月起，中國人民銀行長沙中心支行在湖南省全面開展硬幣自循環工作。

硬幣是我國的法定貨幣的一種表現形式，硬幣由于其材質為金屬，具有耐磨損性能好、流通壽命長的特點，其享有整潔度高、保管成本低等優勢，可以節約大量的人力物力。據有關數據顯示，

流通次數使用時間平均一枚硬幣3000030年一張紙幣3003-6個月

由此可見，一張紙幣的壽命僅為硬幣的百分之一。隨著我國經濟的發展，硬幣自循環工作推行勢在必行。

人民銀行以打通硬幣循環渠道、加強硬幣流通環境建設、促進硬幣自循環為目標，開展了硬幣自循環工作，激活了流通中沉淀的硬幣，改善了硬幣流通環境，維護了金融消費者的權益，提升了銀行業金融機構的形象，節約了國家資金，取得了顯著成效。然而，硬幣自循環的推廣工作仍存在諸多困難。

二、湖南省硬幣自循環現狀及不足

(一) 投放渠道不暢

目前，硬幣的投放渠道主要是依靠商業銀行柜面投放，然而，自從人行推出小面額貨幣硬幣化以來，由于客戶不愿接收，即便是給客戶找零時，柜面投放的硬幣都遭客戶拒收，寧愿不要找零也不收硬幣。眾多因素導致硬幣投放渠道不通。

(二) 回籠不易

從近三年全省硬幣流通情況看，硬幣投放量增加，但是在流通中的硬幣量遠小于投放量。1角的硬幣年投放量為240萬，然而由于回籠循環途徑的缺失，導致嚴重的硬幣流通受阻。

(三) 人民群眾兌換難

從硬幣的需求主體來看，主要為超市、菜市場等民生服務行業為主，對于不能給商業銀行產生中間業務收入的單位，銀行一般會以硬幣不足為由拒絕給其準備大量硬幣；從硬幣的回收環節來看，收回硬幣較多的單位一般是公交公司、早餐等餐飲店、游樂場所等。他們收到大量的硬幣后去銀行存時，商業銀行因為清點不易，不易核實真偽等各種原因也會拒絕客戶辦理。

與此同時，人行投放的硬幣基本都是封在現金箱每天出入庫管理，每日隨款箱入金庫保管，硬幣金額小，質量重，每天隨款箱“早入晚出”，款箱押運員及柜員怨聲載道。更有發生因硬幣質量太重導致款箱損壞，錢幣漏出的事件，柜員對硬幣存在抵觸心理。

(四) 自助用硬幣的環境落后

在一二線城市，公交車、游樂場所等接收硬幣量較大的場所基本已實現自助設備。然而，更先進更廣泛的自助設備使用環境需要推廣。

目前大部分商業銀行并未投放硬幣投放兌換機，部分網點投放了硬幣兌換機的也只是單向的機子，即不能存硬幣只能換硬幣，自助設備的功能比較單一，造成民眾使用自助設備的環境較為落后。

(五) 現代化支付環境影響

目前，各種支付手段層出不窮。就筆者而言，基本已不隨身攜帶現金，只要隨身攜帶手機，支付寶、微信等各種非現金支付手段足以滿足日常的交易需求，同時支付寶與微信平臺不時的推出紅包等各種利誘，客群量無限擴大，而且使用起來感覺干凈、方便、省時。非現金支付手段得到廣大群眾的好評，現金的使用率已經降低。

三、推進湖南省硬幣自循環工作的建議

(一) 加強硬幣流通環境建設

積極推動商業銀行、機具廠商與政府之間的合作，引導企業研發適應市場需要的硬幣處理和自助服務設備，鼓勵和支持商業銀行、企事業單位配備硬幣自助兌換機、存取和自動售貨機等自動化機具設備，拓展硬幣回籠渠道，逐步建立高效、便利的市場化的硬幣回籠和自循環體系，使得參與硬幣流通環境建設的各方均能從中受益。

(二) 加大宣傳力度

為增強公眾硬幣流通意識，營造良好的硬幣使用氛圍，人民銀行可以結合商業銀行開展小面額貨幣硬幣化戰略宣傳月，通過以下幾種形式開展宣傳：

一是常規宣傳：在大廳醒目位置設立“小面額硬幣化咨詢服務臺”，通過宣傳橫幅、液晶顯示屏、LED電子顯示屏滾動播放小面額硬幣化宣傳語、宣傳短片，粘貼宣傳海報，進一步提高人民幣兌換服務質量，盡可能滿足客戶小面額人民幣兌換需求。不得無理拒絕客戶殘缺、污損人民幣兌換要求。

二是開展互聯網宣傳：宣傳月活動期間，人民銀行可以利用在線問卷調查技術，通過銀行業金融機構微信公眾號開展小面額硬幣化知識有獎競答活動，答題活動同時配以抽獎活動。提高公眾參與積極性。

三是開展外拓宣傳：商業銀行可以運用多媒體、動手體驗、互動表演、比賽、開展文藝演出、有獎問答等百姓喜聞樂見的形式和手段，因地制宜地開展小面額硬幣化知識宣傳活動，豐富宣傳內容、增強宣傳針對性。組織具有豐富經驗的工作人員深入火車站、機場、汽車站及交通運輸工具上，通過張貼宣傳畫、發放宣傳資料等方式，大力開展宣傳活動。

(三) 建立便利的投放體系

針對硬幣質量重的問題，對于超市等需求大戶，可以申請去人行調繳后直接發往需求主體，避免運輸麻煩，提高投放效率，商業銀行因負責協調聯系解決本行責任區域企事業單位的較大數量的硬幣投放、回籠、清分和再投放；

而對于日常商業銀行庫存問題，人行作為貨幣發行及小面額硬幣化推廣主機關，積極與商業銀行和押運公司溝通，要求配置質量較好的錢箱及押運車輛，配置款箱上下押運車的便利工具，給押運人員及柜員減負。

同時，在菜市場、公交等候點投放自助硬幣兌換機，實現24小時便利兌換。

(四) 搭建暢通的回籠平臺

一是增加硬幣回籠機，指定商業銀行擺放高科技的硬幣兌換回籠機并做好自助機具的定期維護和升級，以實現硬幣兌換機具全覆蓋，給市民手中閑置的硬幣開通自助回流渠道；

二是建立硬幣自循環主辦網點，硬幣自循環主辦網點設置公示標牌，在營業場所長期向社會公示，在選址方面應綜合考慮市場需求、空間布局、交通狀況、人流密度等因素，力求布局合理、輻射面廣。同時商業銀行應設計具備自主兌換點導航、業務監管、政策宣傳等功能的電子地圖系統，并做好宣傳推廣。

(五) 積極利用互聯網時代便攜手段

利用目前互聯網時代網絡的便利性，通過微信給商業銀行和醫院、超市等客戶建立微信群，將各需求主體及供給主體加入微信群，主動參與硬幣調劑兌換。在微信上提出硬幣的需求，促進銀行和企業之間的自循環模式。