突發水污染事件應急監測案例分析

汪慶 陳好山 金鍇

摘 要：潛江市水文局在處置突發公共水污染事件中檢驗了擬定應急監測預案的可行性和可操作性，并通過對田關河水污染事件應急監測典型案例的分析，提出了突發水污染應急監測預案的不足，為水文部門進一步提高完善快速反應能力提供參考。

關鍵詞：水污染 應急監測 分析

水環境安全是一個國家或民族生存、發展的基本條件之一，是國家經濟、安全不可或缺的保障。當前我國正處在社會經濟的快速發展之際，水環境惡化的趨勢尚未得到有效控制，水環境污染事件從偶發向頻發多發轉變，進入了水污染的高發期。由于污染負荷的排入造成了河道可利用水資源量減少，水資源配置與水環境安全演變之間存在著相互制約、相互影響的關系。因此改變現有的以單向預防為主的應急管理體系，建立健全突發水污染事件應急管理體系是水行政主管部門的迫切任務。潛江市水文局為了提高應對突發公共水污染事件快速反應能力，制定了《潛江市水文局水污染事件應急監測預案》。

1.“5.30”田關河死魚事件

1.1事件由來

2017年5月30日9時，潛江市后湖水廠、浩口水廠發現田關河河道內出現大面積死魚后及時向上游積玉口鎮和田關水利工程管理處反映情況。經了解，5月29日晚西荊河也出現大面積死魚。市水務局得到信息后迅速采取了緊急措施：一是通知沿線所有水廠停止取田關河河水并啟動應急備用水源；二是向環保、衛生部門反饋信息；三是通知市水文局在受污染河段開展水質應急監測。

1.2應急監測

潛江市水文局接到通知后，立即上報湖北省水文局并啟動《潛江市水文局突發水污染事件應急監測預案》。決定由分管副局長帶領應急監測隊到達受污染區域開展應急監測，應急監測隊由八人組成，監測設備由EX01型便攜式多參數監測儀1套、采樣器1套、采樣車1臺、水樣存儲器器皿10套等組成。

1.2.1水質應急監測

應急監測隊經現場踏勘并根據現場情況，在受污染河流上、下游布設監測斷面，對水面死魚和水流情況進行拍照和攝像，見圖1。在被污染水廠的水源處現場監測經緯度、水溫、Ph、溶解氧、電導率、藍綠藻、酸堿度、濁度、葉綠素等參數，并按地表水取樣規范采集水樣存儲。根據田關河污染情況，決定在實驗室對采集的水樣進行Ph值、溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮、銅、鋅、鉛、鎘、汞、砷、揮發酚、氰化物、總磷、總氮、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽、六價鉻共20個項目的測定。

監測結果經湖北省水文水資源局審定后報潛江市水行政主管部門，地方水行政主管部門決定將監測斷面增加至潛江境內污染河段全覆蓋（共設8處監測斷面），見圖2，監測時間由5月30日延長至6月12日，直至河道水質達到III類。

1.2.2水量應急監測

由于田關河的水污染直接影響到沿岸后湖、浩口兩水廠的供水，為確保周邊群眾喝上安全水、放心水，市水文局建議通過采取上游劉嶺閘放水、支游西荊河放水、下游田關閘排水等措施加大水體自凈能力。建議被采納后市水文局應急監測隊分別在劉嶺閘下、上西荊河潛江市入境斷面、田關閘下等3個斷面進行流量監測，將流量監測成果與水質資料同步上報。

2. 田關河水量調度建議

為保證田關河沿岸居民用水安全，控制污染事件升級市水文局建議采取如下措施：①環保部門加強對上西荊河排污企業進行監管和檢測確定出污染源，對排污進行整改后達標排放；②加大或保持劉嶺閘向田關河排水量，排水流量達到或超過70m3/s；③加大或保持田關閘排水流量超過100m3/s；④從沙洋江漢運河向上西荊河調水，加大上西荊河來水流量。

經過歷時13天的聯合調水，田關河河水經過稀釋，污染現象得到控制，水質逐漸恢復到污染前狀況。至此，“5.30”田關河水污染事件得到成功處置，保護了沿河兩岸居民的飲水安全。

3.經驗總結

3.1反應及時

潛江市水文局接到通知后，第一時間向上級管理部門進行匯報，得到了省水文局的大力支持，做到了應急監測預案啟動及時、應急監測迅速、提供成果快速。《潛江市水文局突發水污染水文監測應急預案》能滿足臨時處置突發水污染事件水質水量監測要求，第一時間取得的水污染監測數據為地方政府應急處置做好了技術支撐。

3.2分析到位

潛江市水文局具有負責流域內水文及河道監測、負責流域重要水域、直管江河湖庫及跨流域調水的水量水質監測等工作職能，承擔流域內相關水資源、水環境、水生態監測工作，承擔流域內重大突發水污染、水生態事件的水文應急監測工作。負責流域防汛抗旱的水文及相關信息收集、處理、監視、預測預報工作。

由于潛江市水文局對該市行政區域內水系水流情況熟悉，在發生突發水污染事件時可以快速開展技術分析，同時在布置監測斷面上可以做到情況清、信息靈和全局性控制，在應急監測上有較強的專業支撐。

3.3量質同步

潛江市水文局“十二五”期間實現了“跨越式”發展，現代化自動化水文水質水量監測設備得到大量裝備，為應急監測提供了有力的設備支持，不僅在水質監測上能做到快速反應，而且在水量監測也能作到靈活機動。

4.應急監測預案存在問題

通過對田關河突發水污染事件的實戰，充分體現了水文部門保護水環境的耳目和尖兵作用，是一支信得過、靠得住、能打硬仗的隊伍。但是在處置此類突發公共水污染事件的實戰中也顯現出一些不足。

（1）要進一步修改完善水污染事件應急預案，健全水污染事件應急長效機制。

（2）進一步提升突發重大水污染事件應急處置能力。鑒于當前水污染事件中污染物質的不確定性，水文部門的儀器設備在滿足應急監測上有了長足發展，但測定有機污染物的新儀器、新設備還沒有裝備到位，還沒有移動實驗室等快速反應儀器設備。快速監測能力很難適應信息化社會發展和水文現代化建設的需要。

（3）應急監測經費來源渠道尚未理順，在一定程度上抑制了水污染事件應急能力建設。

（4）應急監測部門聯動機制較弱，跨行業跨行政跨流域聯動還沒有較快速的反應機制。

（5）隊伍建設還有待加強。政治理論水平、業務技術素質、綜合協調及監督管理能力等還需要通過加強培訓持續提高，通過各種途徑努力培養一支創新創業、高效高能的人才隊伍。