怎樣依托“一帶一路”倡議背景 推進(jìn)高等職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展

黃蕾

摘 要： 本研究在“一帶一路”背景下從高等職業(yè)教育的重大意義、現(xiàn)狀和措施方面探討我國(guó)高等職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展，總結(jié)出要讓我國(guó)的高等職業(yè)教育在世界舞臺(tái)上占有一席之地，更好地服務(wù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、外交等領(lǐng)域，必須從完善政策規(guī)劃，促進(jìn)辦學(xué)細(xì)則落實(shí)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際教育規(guī)則的專門(mén)人才，形成優(yōu)秀高職教育品牌。

關(guān)鍵詞： “一帶一路” 高等職業(yè)院校 國(guó)際化 教育資源

黨的十九大報(bào)告明確指出，要以“一帶一路”倡議為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。根據(jù)教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》精神[1]，國(guó)際交流合作已成為高校的重要職能，成為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校的重要內(nèi)容。

1.高等職業(yè)教育國(guó)際化的重大意義

1.1符合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的需要。

習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上指出：“要建立多層次人文合作機(jī)制，搭建更多合作平臺(tái)，開(kāi)辟更多合作渠道?！?016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》、教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》相繼印發(fā)，倡議與沿線各國(guó)共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

1.2符合高等職業(yè)教育體系內(nèi)在發(fā)展和完善的需要

教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》精神，國(guó)際交流合作已成為高校的重要職能，成為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校的重要內(nèi)容。2014年教育部、國(guó)家發(fā)改委等7部委聯(lián)合發(fā)布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，指出要建設(shè)開(kāi)放的職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高職院校與國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育院校建立合作。《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》指出要充分利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，更好地實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，為本土經(jīng)濟(jì)服務(wù)。由此可見(jiàn)，從國(guó)家到地方，都把職業(yè)教育的國(guó)際化與建立完善國(guó)家職業(yè)教育體系緊密聯(lián)系在一起。

1.3符合高等職業(yè)院校教師自身發(fā)展的需要。

教師的國(guó)際化是整個(gè)職業(yè)教育國(guó)際化的要求也是必然結(jié)果。教師的國(guó)際化不僅要有國(guó)際化的視野和觀念，還要有國(guó)際化的專業(yè)知識(shí)和能力。這個(gè)培養(yǎng)過(guò)程不是一朝一夕能完成的，它是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，是需要教師自身、學(xué)校和國(guó)家共同完成的過(guò)程。高職院校教師的國(guó)際化要求讓本國(guó)教師“走出去”，接觸并吸收國(guó)外的優(yōu)秀的教育理念、教學(xué)管理、科學(xué)研究等；還應(yīng)該“引進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)國(guó)家迫切需要的優(yōu)秀職業(yè)技能培養(yǎng)教師。

2.高等職業(yè)教育國(guó)際化的現(xiàn)狀

2.1高等職業(yè)教育國(guó)際化政策不完善。

從宏觀層面上看，《中華人民共和國(guó)教育法》明確指出瑤加強(qiáng)高校對(duì)外交流和合作的功能；教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》明確了國(guó)際交流合作已成為高校的重要職能，是成為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校的重要條件。由此可以看出國(guó)家統(tǒng)籌部署了教育的國(guó)際化規(guī)范和要求，但這些政策都是宏觀性的。

就地方而言，缺乏執(zhí)行的具體政策和要求，只是照搬中央政策，在文件中只有很少的段落有國(guó)際化辦學(xué)的具體描述，更不要說(shuō)出臺(tái)配套服務(wù)和支持高職院校發(fā)展的具體措施，比如，《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》就高職院校的國(guó)際化僅僅籠統(tǒng)提到“拓寬國(guó)際化辦學(xué)模式”[2]，沒(méi)有相配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致讓高職院校不重視國(guó)家化發(fā)展或者在國(guó)際化的發(fā)展過(guò)程中處境艱難。

2.2高等職業(yè)國(guó)際化辦學(xué)處境尷尬。

目前一些高職學(xué)校都積極開(kāi)展了國(guó)際合作的項(xiàng)目，但辦學(xué)之路并不順利。一些國(guó)際合作的辦學(xué)項(xiàng)目處境尷尬。一方面，一些項(xiàng)目根本沒(méi)有生源或者招生數(shù)量并沒(méi)有達(dá)到預(yù)定要求，這些項(xiàng)目?jī)H僅作為國(guó)內(nèi)學(xué)生后補(bǔ)選擇，在不能考上國(guó)內(nèi)較好大學(xué)的情況下的選擇。另一方面，在“一帶一路”的背景下，讓沿線國(guó)家的學(xué)生來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)，通常也需要學(xué)校補(bǔ)錢(qián)[3]，這樣造成學(xué)校的負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致學(xué)校在這方面的積極性不高；學(xué)校派教師到沿線國(guó)家學(xué)習(xí)指導(dǎo)的審批程序相當(dāng)復(fù)雜，花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，缺乏相配套的鼓勵(lì)措施，導(dǎo)致一些項(xiàng)目缺乏延續(xù)性。

2.3可供“走出去”的教育資源沒(méi)有形成品牌效力。

要增強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家的教育影響力，就要有優(yōu)秀的教育資源。但我國(guó)的高職發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平較低，目前只是“摸著石頭過(guò)河”，處于國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與國(guó)內(nèi)職業(yè)教育資源相融合階段，本身優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育教學(xué)資源、教師資源、管理資源和資金資源不足[3]。

優(yōu)秀教學(xué)資源不足，在學(xué)生的培養(yǎng)模式、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、評(píng)價(jià)體系等方面沒(méi)有形成獨(dú)立的優(yōu)秀資源庫(kù)，很多方面都是在模仿。在教師方面，熟悉國(guó)際教育理念、國(guó)際教育規(guī)則、國(guó)際教育視野的教師較少。要培養(yǎng)這方面的教師所花費(fèi)的時(shí)間周期較長(zhǎng)，成本較大，因此各高職院校也是小規(guī)模培養(yǎng)。在管理資源方面，熟悉國(guó)際教育管理制度法律，具有國(guó)際化視野的管理人員較少。在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀職業(yè)教育教師方面難度較大，主要表現(xiàn)在給對(duì)方的待遇和國(guó)內(nèi)的政策限制。在資金方面，地方政府和學(xué)校的投入政策不完善，投入資金不足，高職國(guó)際辦學(xué)的成本較高，目前很多是貼錢(qián)的項(xiàng)目，本身創(chuàng)收的功能欠缺。

3.符合中國(guó)特色的高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展舉措

3.1完善政策規(guī)劃，促進(jìn)辦學(xué)細(xì)則落實(shí)。

從國(guó)家層面，應(yīng)該從宏觀上搭建高等職業(yè)教育國(guó)際化的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要“承前”—承接國(guó)家教育政策，為高職國(guó)際化創(chuàng)造良好的大環(huán)境，比如制定出國(guó)際化的大體方針、招生涉及領(lǐng)域等；“啟后”—利于地方出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)地方把政策落到實(shí)處，比如針對(duì)本省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，出臺(tái)本省市所轄高職院校國(guó)際化優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和方向等，“大而全”的發(fā)展在目前資金、技術(shù)、人力等有限的情況下很難進(jìn)行。同時(shí)地方能充分結(jié)合國(guó)家宏觀的方針政策，聯(lián)系本地區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)等實(shí)際積極出臺(tái)相配套的鼓勵(lì)和服務(wù)本地區(qū)所轄高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展，并促進(jìn)學(xué)院積極發(fā)展特色專業(yè)、特色課程體系。

3.2熟悉國(guó)際教育規(guī)則，激發(fā)國(guó)際化辦學(xué)活力。

中國(guó)高職教育要登上國(guó)際職業(yè)教育舞臺(tái)，必須要求各個(gè)領(lǐng)域按照國(guó)際準(zhǔn)則辦事，不要用國(guó)內(nèi)學(xué)校的官僚作風(fēng)辦國(guó)際化的教育。同時(shí)在培養(yǎng)學(xué)生方面需要有針對(duì)性地培養(yǎng)。“一帶一路”沿線國(guó)家差異性較大，法律、風(fēng)土人情各有特色，需要的人才不盡相同，比如針對(duì)伊斯蘭國(guó)家需要的勞動(dòng)力和針對(duì)信仰佛教國(guó)家需要的勞動(dòng)力完全就不同。沿線很多伊斯蘭國(guó)家處于戰(zhàn)亂或重建狀態(tài)，所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人才非常缺乏，因此中國(guó)國(guó)內(nèi)的高職院校可以有針對(duì)性地多培養(yǎng)優(yōu)秀的基建人才。我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)方面應(yīng)該在符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)有針對(duì)性地培養(yǎng)[2]，這樣才能形成自己的特色。

我們要按照國(guó)際通用準(zhǔn)則有針對(duì)性地引進(jìn)優(yōu)秀的職業(yè)教育者。這樣有利于我們從國(guó)際優(yōu)秀教育工作者身上學(xué)到優(yōu)秀的教育理念、教育方法等，為國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)，提高影響力，也能提升國(guó)內(nèi)職業(yè)教育水平。

3.3增強(qiáng)高等職業(yè)教育資源的吸引力，形成優(yōu)秀高職教育品牌。

目前，具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育辦學(xué)理念還沒(méi)形成，辦學(xué)渠道還沒(méi)理清，教育資源大而分散，不能形成強(qiáng)有力的品牌效力和影響力。

我國(guó)高等職業(yè)教育要在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域有一席之地，同時(shí)又服務(wù)于“一帶一路”倡議，就要加強(qiáng)師資管理，促進(jìn)具有國(guó)際化視野、熟悉國(guó)際教育、沿線國(guó)家語(yǔ)言、風(fēng)俗的教師隊(duì)伍發(fā)展。在學(xué)生人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該形成自己的特色。為了更好地服務(wù)沿線國(guó)家，應(yīng)加快發(fā)展高職院校的多語(yǔ)種教學(xué)，特別是小語(yǔ)種教學(xué)。無(wú)論是師資培養(yǎng)還是學(xué)生培養(yǎng)，都可以考慮與有特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，特別是有“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目的企業(yè)合作，這樣可以在實(shí)踐中提高，又可以讓自己有用武之地。

因此，高職院校要形成優(yōu)秀教育品牌，就應(yīng)該緊緊圍繞國(guó)家全方位發(fā)展，服務(wù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域，本國(guó)培養(yǎng)和出國(guó)培養(yǎng)相結(jié)合，引進(jìn)和培養(yǎng)相促進(jìn)，業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德相輔相成，為我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展增加人才儲(chǔ)備[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.htmlEB/OLl，2010-07-29.

[2]張茜.“很活躍”但“不成氣候”高職國(guó)際化辦學(xué)之惑[N].中國(guó)青年報(bào)，2017-12-18（10）.

[3]劉任熊，薛茂云.中國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化：實(shí)踐樣態(tài)與現(xiàn)實(shí)反思——基于2016年32省份高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告分析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2017（36）.

本文系重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017年科研項(xiàng)目《“一帶一路”倡議背景下重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際化發(fā)展路徑研究》”（項(xiàng)目編號(hào)：CQY2017ZGZ01）。