議題教學法在“政治生活”模塊教學中的適用性分析

朱昊

摘 要： 政治生活模塊教學以公民教育為根本目標，期待學生有能力有序地參與或介入社會生活，期待學生有能力合理面對并處理矛盾與爭論，期待學生成為合格的現代公民。源起于美國中學社會科的議題教學法，圍繞爭議性議題進行教學，其內容、方法和目的都指向政治生活模塊的教學培養目標，它是近年我國高中思想政治課程課標修訂組專家所倡導的教學方法。這一教學法高度契合政治生活模塊的培養目標，是政治生活模塊教學中值得探索與研究的方法。

關鍵詞： 議題教學 思想政治課 政治生活 公民素養

一、議題教學法的概念界定

議題教學法產生于美國進步主義運動掀起的教育思潮。20世紀初，美國興起進步主義運動，這場運動帶來的思潮沖擊了當時美國整個教育體系。進步主義教育觀認為：教育需要對更廣泛的社會做出回應，真實社會的經驗可以通過一定原則加以組織，成為學習的材料與資源①。這就要求教育尋找一個媒介，讓學生與社會產生關聯。學者們很快找到這樣的媒介，即社會公共議題，認為它正是可以作為學生與社會之間產生關聯的橋梁。在此背景下，美國社會科相關的學校科目應運而生。1916年，美國成立國家教育協會社會科委員會，積極推進議題教學在社會科相關課程中的運用研究，此時的議題教學法被稱為是問題教學法或公共議題教學法。

到了20世紀中期，美國學術界掀起對本國社會科教育進行高調反省的思潮，涌現出一批富有革命精神的教育學者。以恩格爾為代表的學者認為：美國的學校教育僅強調對概念與史實的機械記憶，而沒有引導學生理解歷史、評價歷史及如何運用所學知識認識當今社會出現的新的變化，這樣教條刻板的教育無益于學生的發展。鼓勵學生對社會現象進行批判思考、運用所學知識處理實際社會問題的議題中心教育得到重視。美國相關學會于1996年出版《社會議題教學手冊》，將之前的問題教學法、公共議題教學法等相關概念進行整合，統一命名為議題中心教學法或議題教學法。在本文中統稱為議題教學法。

我國臺灣地區對議題教學的研究較早，代表學者有劉美慧、黃志豪等，大陸在此方面的研究相較而言并不多。多數研究所認可的議題教學法的概念是來自臺灣學者劉美慧的界定：“議題教學法，亦稱議題為本方法或議題導向方法，是指以爭論性議題為課程核心，教師綜合相關學科知識，運用多樣教學法，將議題的正反不同觀點呈現給學生的一種教學方式。”②對這一概念界定，筆者基本贊同，但值得注意的是，這一概念來源于針對美國本國社會科教育的《社會議題教學手冊》，美國的社會科教育與我國的公民教育大相徑庭。近年來，我國高中思想政治課程課標開始新一輪修訂，課標修訂組專家倡導此教學方法。因此，在思想政治課教學中，在以公民素養奠基為目標的政治生活教學中，如何立足本國教育特色，有選擇地借鑒美國議題教學的相關理論，是本文嘗試解決的核心問題。

議題教學法使用的教學議題一般有兩類：實證性議題和爭議性議題。專家們對思想政治課教學“議題”的界定是：“所謂議題，既包含課程的具體內容，又展示價值判斷的基本觀點；既具有開放性、引領性，又體現教學重點、針對學習難點。”③結合臺灣學者的相關研究，可以概括政治教學議題的四個特點：整合性、開放性、思辨性、引領性。

整合性表現在議題涉及的范圍廣泛，需要不同領域知識進行探討，從而要求學生了解不同學科理論之間的聯系，對知識進行整合；開放性體現在兩方面：議題的選擇能使學生的觀點得到自由充分的表達及最終無所謂標準答案的限制；思辨性表現在議題自身需要有相當程度的思考，所有的答案難以從直接經驗或已有的知識里獲得；引領性主要是指對學生思想的正確引領：使社會主義核心價值觀其成為學生內在的價值趨向。

二、議題中心教學模式與傳統學科基礎模式的比較

比起傳統的思想政治課運用的教學模式和方法，議題教學有自身的特點。

（一）議題教學法對教學要素的界定

議題教學法的理論體系對社會與人的關系、知識應有的作用、教師與學生的定位等諸多元素有新的觀點：（1）社會元素方面：社會中的公共政策、公共議題會帶來矛盾與爭議，從而對公民生活產生影響，這應成為教學的內容。（2）知識元素方面：知識可被檢驗和質疑，而不是所謂絕對真理；知識用來作為學生認知議題的工具，而不是學生學習追求的目標。（3）教師元素方面：教師不僅提供知識，更要扮演教學活動、學生學習的引導者。（4）學生元素方面：學生一方面作為社會公民，代入公民角色進行帶有反省性質的思考學習，另一方面在多元價值觀的沖擊中保持獨立思考，以批判性的眼光對待社會現象。

（二）議題中心教學與學科基礎教學之比較

劉美慧老師從理論基礎、教學目標、課程組織、教學活動、評價方式等各方面將議題中心模式和學科基礎模式兩種教學模式進行了全面的比較。比較結果如下表所示。

【轉引自黃志豪《議題教學法之結構性爭論模式應用于國小環境教育之研究》】

三、議題中心教學在政治生活模塊的適用性

政治生活模塊是一門綜合性課程，融入社會認識、理論學習，以公民教育為根本教學目標，其中社會認識與理論學習是基礎，以培養公民有序參與政治生活所需的政治素質為目的的公民教育是最終價值追求。議題教學法從學生面對的社會生活選擇合適議題，促使學生對現實問題進行獨立思考，教材知識與生活經驗能和諧融合，更有助于學生加深對社會政治生活的認識，以期形成正確認知，繼而進行合理評判，最終推進良好公民素質的培育。

（一）議題教學的內容適合政治生活模塊

奧諾斯科提出議題的選用需遵循六種原則：（1）選擇不同類型的議題；（2）選擇具有可辯論性的議題；（3）選擇重要的議題；（4）選擇有趣的議題；（5）選擇可研究的議題；（6）選擇與日常生活有關的議題。謝弗爾則強調議題應該來源于學生的實際生活、歷史和社會科學或社會輿論廣泛關注的問題④。

從這些學者的觀點可以看到，議題選擇既要考慮議題自身的爭議性及涉及的多種知識領域，又要考慮議題與學生生活的關聯，從而激發學生產生探究議題的熱情。思政課所選擇的教學議題應是學生關注的社會熱點。陳靜老師提出：在“政治生活”教學中，選擇議題應有這樣“三個堅持”：堅持正確的價值導向；堅持鮮明的學科主題；堅持有效的學習過程。這樣選出的合適議題在政治生活模塊教學中有重要作用：如學生關注的社會熱點中的公共政策議題，在凸顯思想政治課程的基本觀點的同時，其開放性與思辨性有利于教師落實教學重點、幫助學生突破學習難點；由于這些議題為學生所關注，圍繞這些議題進行合理活動設計，使不同層次學生積極主動、設身處地地思考和行動。學生在探究活動中既掌握本課程的基本觀點、形成正確的政治認同，又在共識的基礎上建立有關合作的“游戲規則”，從而生成促進學生進一步發展的學科核心素養⑤。

（二）議題教學的方法適合政治生活模塊

謝樹平老師在專著中提及：“我國的思想政治課教學應把培育學生的社會主義現代公民思想政治和道德法律素質作為根本目標。”⑥在政治生活模塊的教學應將公民教育作為根本目標。政治生活模塊融匯了理論學習、社會認識和公民教育，其中理論學習和社會文化認識屬于通識教育，利用這些理論和社會認識對學生進行公民教育、培養學生作為公民有序參與政治生活所需的政治素才是最終目的。

在具體教學中，政治生活模塊不僅期待學生正確政治意識的養成、對黨和國家制度、政策、方針產生認同，更要讓政治生活模塊的學習回歸學生生活世界，而非一味灌輸。“各種議題的存在共同組成了學生的社會生活環境”⑦。議題教學法有多種具體的教學模式，其中有三種教學實施模式頗受認可和關注：決策制定模式、法理探究模式及結構性爭論模式。其中最受認可的結構性爭論模式，從學生的社會生活環境中選擇學生關注的社會問題，學生在議題創設的情境中建構知識框架；在深入議題、互相辯論的過程中運用知識嘗試解決現實社會問題；在角色模擬、立場互換的體驗中體會辯證理性、批判思考，最終有利于學生形成良好的政治素養、政治意識及參與社會、經濟和政治事務的能力。可見議題教學方法最終都指向學生的政治認同、理性精神、法治意識和公眾參與這四個政治生活所期待的學科素養的培育。

（三）議題教學的目的契合政治生活模塊

21世紀以來，全球化進程逐步加快，多元文化競相爭鳴，沖突和爭議日益劇增，愈發尖銳。這些沖突與爭議的解決需要社會全體成員理性面對、共同參與，更需要用合理的方法和過程。在此背景下，爭議性議題的存在，使各個社會群體能夠就議題發聲，進行利益的爭取與妥協，社會的民主性得以加強。另外，隨著我國民主政治建設逐步完善，各式各樣的平臺使大眾更容易更真實地表達自己的需求，爭議性議題已然成為公民生活的一部分，也自然變成學生生活的一部分。

政治生活模塊的教學以公民教育為根本目標，期待學生有能力有序參與或介入社會生活，期待學生有能力合理面對并處理矛盾與爭論，期待學生成為合格的現代公民。而議題教學法以爭議性議題為核心進行教學，正是為了促進學生“形成多元認知，更深刻地認識爭議本質；學會理性思考，更合理地表達自身觀點；培養決策行動能力，更好地參與社會生活”。因此，議題教學法契合政治生活模塊的培養目標，是政治生活模塊中值得探索與研究的教學方法。

當然，議題教學法作為美國社會科的教學法，將其引入思想政治課教學會有諸多困難，如議題教學新理念與學校教師信念的沖突；教師隊伍整體素質與議題探究涉及的多知識領域不相適應；學生素養和學習動機與議題教學實施中的思辨性、開放性、整合性難以適應等。但無論有多少阻礙，筆者相信，議題教學法在幫助學生了解個人與社會的關系、幫助學生認識自己身處的社會現象、制度、文化、價值觀及困境，以及傳遞核心社會價值、培養學生公民素養等方面具有的價值，會對它的研究曠日持久。

注釋：

①②徐慧璇.議題中心教學法在美國社會科中的應用[J].外國教育研究，2013（5）.

③朱明光.關于活動型思想政治課程的思考[J].思想政治課教學，2016（4）.

④李茜.美國社會科中議題中心教學研究的發展與啟示[J].現代教學，2008（10）.

⑤陳靜.教學議題的發現、選擇和運用[J].思想政治課教學，2016（9）.

⑥謝樹平.思想政治課教育教學及案例研究[M].上海：生活·讀書·新知三聯書店出版社，2014：5.

⑦孫軍.議程設置理論在思想政治學科教學中的應用初探[D].南京：南京師范大學，2011.

參考文獻：

[1]謝樹平.思想政治課程及其資源開發研究[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2011.

[2]謝樹平.思想政治課教育教學及案例研究[M].上海：生活·讀書·新知三聯書店出版社，2014.

[3]思想政治必修2“政治生活”[M].北京：人民教育出版社，2015.

[4]思想政治課程標準[S].北京：人民教育出版社，2015.

[5]李茜.美國社會科中議題中心教學研究的發展與啟示[J].現代教學，2008（10）.

[6]徐慧璇.議題教學法在美國社會科中的應用[J].外國教育研究，2013（5）.

[7]韓震.核心素養與活動型課程[J].思想政治課教學，2016（3）.

[8]朱明光.關于活動型思想政治課程的思考[J].思想政治課教學，2016（4）.

[9]朱志平.基于核心素養的思想政治活動型學科課程[J].思想政治課教學，2016（5）.

[10]陳靜.教學議題的發現、選擇和運用[J].思想政治課教學，2016（9）.