京津冀一體化背景下的區(qū)域旅游競合研究

費明明

伴隨社會經濟的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大程度的提升，旅游業(yè)也越來越受到人們的重視。在京津冀一體化背景下，地區(qū)之間的聯系正在加強，三地旅游部門之間的交流與合作也逐漸深化。然而，每一個區(qū)域的旅游業(yè)都不可能獨立存在，需要與周邊區(qū)域進行合作或競爭，進而推動區(qū)域旅游朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，這就要求京津冀區(qū)域內部增強聯系，樹立共同的發(fā)展目標，同時分清競爭對手，采用競合模式推動區(qū)域內各主體的共贏。競合問題是京津冀一體化背景下旅游業(yè)面臨的關鍵，影響著京津冀旅游業(yè)的長足發(fā)展。因此，本文針對京津冀一體化背景下區(qū)域旅游競合中存在的問題，提出京津冀一體化背景下基于競合主體的區(qū)域旅游競合模式，希望本文的研究能夠為相關領域人士提供一定的思路。

2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，“京津冀地區(qū)應明確和落實總體戰(zhàn)略方針，三方實現優(yōu)勢互補，深化合作，互利共贏，以推動區(qū)域朝向更合理、更科學方向發(fā)展”。由此可見，京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展得到了國家的高度重視。另外，京津冀一體化背景下，旅游業(yè)具有富民效果顯著，資源消耗低，地域緊密相連等諸多方面的優(yōu)勢。

一、相關概念界定

（一）區(qū)域旅游

區(qū)域旅游是一種客觀存在的旅游現象，近年來已成為區(qū)域經濟的研究重點，是區(qū)域活動中的重要組成部分。國外學者主要從區(qū)域旅游的功能、結構和資源三個方面展開區(qū)域旅游概念的研究，國內對區(qū)域旅游的定義尚未給出一致的論斷，學者對區(qū)域旅游定義的研究方向并不相同。程廣華認為，旅游涉及各種經濟關系，并且旅游需要在一定的空間內進行，把空間和經濟聯系到一起就構成了區(qū)域旅游。徐淑梅認為，在旅游活動中，景點是客體，人是主體，人文與自然的有機融合就構成了區(qū)域旅游系統(tǒng)。徐瑩認為，區(qū)域旅游活動包括旅游業(yè)整體產業(yè)結構、旅游制造產品及旅游地區(qū)資源分布等。因此，從整體上來看，區(qū)域旅游是指在空間上有緊密聯系的各個不同旅游地區(qū)所實現的跨區(qū)域的旅游活動。

（二）競合理論

競合主要是指競爭與合作，最早是由蘭登伯格和內勒巴夫兩名學者提出。他們認為在企業(yè)相互依存的關系中，競爭與合作是不可分割的兩個部分，是指兩個不不同的主體，在有競爭關系的同時也保持著合作，以最大限度地降低由于過度競爭而引起的弊端。從某種角度上而言，競合關系體現著各個主體的互動，強調了共贏思想。具體而言，當共同面對外部競爭時，各主體之間會共同協(xié)作、相互聯合，進而提升區(qū)域的競爭優(yōu)勢。與此同時，區(qū)域內部的各主體也會對有限的市場共有資源進行競爭，總的來看，競合關系強調整體利益的最大化，追求合作共贏的局面。本文通過探討企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及區(qū)域政府之間的合作與競爭關系，最大限度地整合旅游資源，促成融洽的競爭合作關系。

競合理論具有以下特點。第一，整體性。各個主體在制定戰(zhàn)略目標以及發(fā)展規(guī)劃時，要善于從整個區(qū)域的利益出發(fā)，而并非單獨考慮自身的利益，建立雙贏多贏的格局，與其他地區(qū)一起實現互利共生。第二，互動性。眾所周知，由于每個主體都有著自身的優(yōu)勢和劣勢，在競爭的過程中，各個主體互相溝通、協(xié)商配合，有助于形成最佳的合作模式。第三，逐利性。每一個主體在進行合作或是競爭時，都千方百計地追求自身效益的最大化，并在此基礎之上，制定最佳的戰(zhàn)略決策。第四，依賴性。對區(qū)域內的各個主體而言，其相互之間具有互相依賴的關系，是不可分割的統(tǒng)一整體，尤其是在面臨決策的時候，每一個主體都要有全局意識，把全局的利益作為重點。

二、京津冀區(qū)域旅游競合面臨的問題

首先，三方經濟發(fā)展不均衡，旅游發(fā)展差距大。眾所周知，只有當三方的經濟水平都已經提升到一個高度的情況下，地區(qū)之間才會產生合作的愿望，而一旦三方的經濟、科技文化、發(fā)展水平差距較大，合作過程就會遇到來自諸多方面的困難。就京津冀區(qū)域而言，河北省的市場環(huán)境、交通設施、旅游配套設施等與京津兩地之間存在較大的差距，盡管河北省也擁有豐富的旅游資源，但在基礎設施建設方面還不完善，這就使得河北省在與天津、北京對接時，在開發(fā)力度及資金投入方面不對等。因此，三方的旅游合作難免阻力重重。另外，河北省與京津地區(qū)的人均GDP也存在很大的差距。據不完全統(tǒng)計，截至2017年底，河北省的人均GDP為40 140元，是京津兩地的1/3左右，從這個角度來看，河北省與京津兩地談判的發(fā)言權比較薄弱，三方也很難通過自主談判的方式來解決旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展中遇到的問題。

其次，缺乏有效的合作機制。合作機制是推動京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的重要保障，是京津冀區(qū)域各級政府基于合作的意愿而建立的互惠機制。盡管三方建立了旅游合作協(xié)議，但始終缺乏高效、暢通的合作機制，合作主體在努力實現自身利益的最大化，卻未能把京津冀整個區(qū)域的共同發(fā)展作為目標。在這種情況下，京津冀地區(qū)在開拓旅游市場、開發(fā)旅游產品、對外營銷宣傳、構建區(qū)域旅游形象等多個方面缺乏合作精神，因而難以發(fā)揮整體的優(yōu)勢。從這個角度來看，京津冀區(qū)域還需要向珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)等學習。另外，河北省和天津市都希望搭上北京旅游業(yè)的順風車，進而擴大自己的旅游市場份額，而兩地本身卻不能對北京旅游業(yè)的發(fā)展起到正面促進作用，三方地位的不對等也使得彼此合作困難重重，合作的深入程度以及持久度都不夠。

最后，區(qū)域旅游合作的主體較為單一。在京津冀區(qū)域合作過程中，所采用的競合模式是通過市場主體交易實現，是企業(yè)之間出于自身利益的考慮而簽訂的隨意松散、小規(guī)模的契約。由此可見，這種合作模式的約束力有限，合作效果并不明顯，整個合作的過程缺乏政府的有效參與。另外，京津冀政府之間的合作并未發(fā)揮實質性的促進作用，所謂的合作還停留在口號上，在創(chuàng)造競合環(huán)境、協(xié)調重要項目、景點聯合促銷等方面始終未見成效。

三、京津冀一體化背景下區(qū)域旅游競合研究

首先，充分發(fā)揮政府的主導性作用。政府應該是京津冀區(qū)域旅游發(fā)展的第一主體，從提供政策、負責協(xié)調引導、搭建平臺等多個方面提供支持。具體而言，京津冀三方政府積極改善融資環(huán)境，實現旅游市場的良性化，提升旅游服務水平。市政府與縣政府之間的職能清晰化，政府之間尋求相互合作，共同推進區(qū)域旅游資源效益的最大化，發(fā)揮京津冀旅游品牌效應，推進品牌營銷工作。另外，政府應當充分結合本地區(qū)的特點，制定一些有針對性的政策支持區(qū)域旅游合作。

其次，企業(yè)發(fā)揮主體作用。除了政府發(fā)揮積極引導作用外，京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，還要把主體地位還給企業(yè)，由于京津冀三地代表著獨立的利益，三者之間也存在某種競爭關系，因此，要盡量實現各方利益均衡，形成三方競爭合作機制。例如，大型旅行社和高級酒店強強聯合，避免惡性競爭，小型旅游企業(yè)不斷優(yōu)化產業(yè)結構，推動企業(yè)向集約化、規(guī)模化的方向發(fā)展。

再次，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮紐帶作用。行業(yè)協(xié)會應當積極配合政府與企業(yè)的行動，找準自己的位置，旅游、企業(yè)、政府形成競合關系，從而推動京津冀區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，進而從整體上提高旅游業(yè)的服務質量和服務水平。

最后，其他利益主體各顯其能。建立由旅游專業(yè)人士、官員和高校學者組成的京津冀高級旅游專家委員會，為合作提供智力支持，制定相關政策并提出可行性建議。成立京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展組織機構，對區(qū)域旅游全面統(tǒng)籌規(guī)劃。

四、結語

本文首先闡述了區(qū)域旅游競合相關概念，然后針對京津冀區(qū)域旅游競合面臨的問題，從充分發(fā)揮政府的主導性作用，企業(yè)發(fā)揮主體作用，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮紐帶作用及其他利益主體各顯其能四個方面，提出京津冀一體化背景下區(qū)域旅游競合策略，希望本文的研究能夠為相關領域人士提供一定的助力。當然，由于本人的研究水平有限，本文的論述難免存在一定的不足，還希望相關專家學者給予本人批評與指正。

（作者單位：河北對外經貿職業(yè)學院）