美國優先是戰略失措嗎？

黃耀鵬

6月1日到6月15日，全世界的輿論、政府支持的智庫、商業分析機構都是忐忑不安的。即便在6月1日美國對歐盟、加拿大、墨西哥、日本等國的鋼鐵、鋁等關稅豁免到期之后，大家仍然相信貿易戰打不起來。雖然美國與各方之間已經開始了懲罰性關稅的威脅，雖然美國再次威脅15日將對中國實施500億美元商品的加稅計劃，大家仍然愿意相信這一切終將不會發生。但實際上，美國的500億征稅計劃在明15日應約推出，6小時后，中國的報復清單也如約而至。

看著全球貿易戰的烽火梯次點燃，帶著怒火的報復彈藥真正落地的時候，大多數人都承認，和平的舊時代結束了。

汽車怎么妨礙“國家安全”？

一切的始作俑者是本屆美國政府，準確地說，是特朗普總統本人。他清洗了周圍的溫和派和國際貿易派，全面得勢的是極右強硬派。就連曾經在印尼和中國擁有過紡織廠的商務部部長羅斯，也不得不站在右側，否則他會像前首席閣僚蒂勒森一樣被去職。華爾街的投行們第一次在一屆政府里面沒有代言人，對于一個出身富商的總統來說，真是個莫大的諷刺。

上個月，特朗普對來訪的馬克龍和默克爾都宣稱，要以國家安全為由，對整車和零部件征收高達25%以上的關稅。并威脅稱，他將維持禁令，直到紐約第五大道上看不到奔馳車。

汽車貿易怎么和國家安全掛鉤的？所有人都在質疑總統的邏輯。加拿大總理特魯多在電話里，稱“國家安全”的理由是“可笑的”，特朗普反唇相譏：“白宮不是你們燒的嗎？”而1812年英國人這么做的時候，加拿大還是英國的自治領。

當然，更有理由擔心的是默克爾。戴姆勒、保時捷和大眾的股價均在消息披露后走低。德國豪華車在美國市場統治級的表現，很可能由于關稅墻而將優勢拱手出讓給日本對手。對于美國本土豪華品牌而言，即便關稅從2.5%漲到25%，仍然不足以贏得民眾的青睞。2017年，奔馳在美國售出37.5萬輛車，寶馬30.5萬輛，雷克薩斯33.1萬輛，奧迪21萬輛。而美系凱迪拉克17萬輛、林肯11萬輛，兩者之和不如BBA任何一家。

對此，白宮表示，根據1962年《貿易擴張法》第232條規定，總統有權對危及國家安全的商品征稅。不過，總統可以在短時間內（半年內）對特定或者全部商品征稅，也可長時間對特定產品加稅，但長時間、全面加稅的權力屬于國會。在貿易戰威脅變得更接近現實之際，所有歐盟成員國都贊成采取強硬措施反擊，而不是繼續安撫特朗普。他們看到中國人試圖這么做了，但效果欠佳一一雙方達成的臨時“停火”協議，幾天內就被特朗普新一輪發難而變得岌岌可危。而中國無意繼續讓步，后者在與羅斯的北京談判無果而終之后，發表強硬聲明稱：“如果懲罰性關稅實施……，已經達成的協議不會生效。”

全球主要經濟體共同的反應是，不會對訛詐式談判手段繼續讓步。恐怕各國政府的智囊們，都已經研讀了特朗普早年的著作《交易的藝術》。在商務談判中，出爾反爾、恐嚇對手可能有用，但在國家間的政治談判中，這么做只會揮霍信任儲蓄。特朗普正在迫使中國同日本在戰略上的和解，也促使歐盟與中國進行貿易策略上的協調。

美國的戰略迷霧

公眾不止一次地被告知，美國對中國的看法已經發生根本性轉變。將中國納入美國主導的全球經濟體系和分工體系的結果，不再符合美國利益。中美之爭不再是貿易、經濟關系的競爭，而是在敵我范圍之外的、更加微妙的競爭關系。中美關系的滑坡是結構性的，它不因中國的退讓和暫時韜晦而得到緩解。

在驅使代理人無法達成美國意圖的情況下，美國決定親自上陣，透過戰爭以外的一切手段，壓縮中國的生存空間。美國認為中國的政策仍然是傳統的重商主義，因此貿易爭端措施就成了最趁手的武器。有必要的話，美國可以動用一切不足以招致中國全面反擊的武器。

但是無法解釋的是，美國為什么要同時對盟友下手。后者也對中國不打算全面履行加入WTO的承諾而不滿。如果美國進行“統戰”，他們也許會很樂意跟在美國后面對中國進行適當的懲罰。盡管美國從未有過統戰的概念，但朋友搞得多多的、敵人少少的，這點道理都不懂？美國能夠組織起全球最大范圍的貿易體系，為什么不能組織起對華統一戰線？

無論伙伴還是對手，都不清楚美國想要什么。是減少整體貿易赤字，還是只減少與特定國家的貿易赤字？是保護鋼鐵、汽車等政治敏感行業的就業嗎？第五大道有多少輛奔馳，對特朗普的政治聲譽和連任勢頭是如此的重要？

美國政府的首要任務不是打壓中國嗎？在中國的經常賬戶余額接近GDP的10%時，美國并未步步緊逼。如今中國的經常賬戶余額不到GDP的1.5%，美國卻在貿易上對中國比任何時候都強硬。美國單挑全世界會帶來什么政治經濟收益？

在信息交換充分的前提下，我們通常假定大國政治是完全理智的。但現在不是。特朗普告訴我們他決策的出發點是美國優先，但我們看到的是美國孤立，因此有必要展望后特朗普時代了。第五大道有多少輛奔馳，對特朗普的政治聲譽和連任勢頭是如此的重要？