基于層次分析法的高校財政專項資金績效評價研究

孫雷

摘要：財政專項資金可以促進(jìn)高校的和諧發(fā)展，是重點學(xué)科教研活動順利開展的前提和基礎(chǔ)，而績效評價可以使專項資金的使用更加的精細(xì)化和科學(xué)化，確保專項資金的使用效率會得到進(jìn)一步的提升。高校專項資金績效評價非常的重要，必須采用層次分析法才能保證評價的客觀性和可行性。本篇文章主要對層次分析法的高校財政專項資金績效評價進(jìn)行研究和分析，希望可以對高校的績效評價起到了參考價值。

關(guān)鍵詞：層次分析法；高校；財政專項資金；績效評價

引言：

高校財政專項資金的針對性非常的強，必須專款專用，而且資金的使用情況是要經(jīng)過單獨核算的。專項資金的使用成效關(guān)系著高校的重大項目的發(fā)展，所以對專項資金的使用要進(jìn)行有效的績效評價，主要表現(xiàn)在不但要確保專項資金的收入和支出要真實，還要保證其使用能夠給高校建設(shè)帶來效益。另外，高校要對專項資金的使用過程進(jìn)行全面的監(jiān)控，這就需要高校建立科學(xué)的管理制度，確保專項資金能夠最大化的發(fā)揮其價值和作用。從上面的分析就可以看出，專項資金績效評價必須要進(jìn)行創(chuàng)新，要改變傳統(tǒng)的評價管理方式，建立一套完整的約束和激勵制度，才能實現(xiàn)專項資金的資源優(yōu)化配置。

一、層次分析法概念

層次分析法的實質(zhì)是把復(fù)雜的問題簡單化，也就是利用分層的方式將一個多層次化的問題進(jìn)行逐層分析和比較，然后通過計算的方式對所有的分層進(jìn)行定量分析，從而得出高層與低層的權(quán)重，還需要利用相關(guān)的計算得出重要性數(shù)值，最終要對這些計算出的數(shù)值排列順序，這樣就能確保在眾多的方案中做出最佳的抉擇。

二、層次分析法的高校財政專項資金績效評價研究

1、建立高校專項資金績效評價體系

高校專項資金績效評價的指標(biāo)不但要要利于員工更加明確高效地工作，更要為管理者將來對員工實施績效考核提供考核目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核更加科學(xué)化、規(guī)范化，更能保證考核的公正、公開與公平。也就是說評價指標(biāo)要遵循五個基本的原則，分別是指標(biāo)要有確定的結(jié)束時間、確保績效指標(biāo)和其他的目標(biāo)具有一定的關(guān)聯(lián)、可達(dá)到、可衡量、具體的。平衡記分卡可以滿足高校專項資金績效評價的各種要求，是站在全方位視角下的績效評價方式，不過高校專項資金績效考核在使用平衡記分卡的時候不能是籠統(tǒng)的套用，還必須聯(lián)系高校學(xué)科建設(shè)的實際情況和高校的具體情況，這樣就可以對績效評價的總目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，分別是組織能力、管控能力、利益對象和未來發(fā)展能力，通過這四個方面對高校專項資金的使用情況進(jìn)行考核的評價。

2、確定評價指標(biāo)權(quán)重

2.1建立各個層次判斷矩陣

判斷矩陣的建立需要采用一定的方法，一般情況下使用的都是德爾菲法，這種方法就是要把確定判斷的尺度，區(qū)間在1—9之內(nèi)，可以通過對區(qū)間內(nèi)的任意兩個指標(biāo)進(jìn)行對比，接著要對這些指標(biāo)的重要性進(jìn)行打分，需要注意的是打分必須要請兩個或者多個高校績效管理的專家進(jìn)行，只有這樣才能確保打分的客觀性和真實性。接著要把所有的分值放在一起進(jìn)行平均，最終可以得出多個層次的判斷矩陣。

2.2一致性檢驗

在通過層次分析法對高校專項資金績效評價進(jìn)行研究的時候，在判斷矩陣中要計算最大特征值和相對應(yīng)的向量，最終就可以獲得一致性的指標(biāo)。

標(biāo)度是1表明兩個比較對象的重要性相同，標(biāo)度是3表明一個對比對象比另外一個重要一些，標(biāo)度如果上升到5而表明一個對象比另外一個明顯重要，標(biāo)度為7表明一個對象比另外一個強烈重要，標(biāo)度為9說明一個比另一個極端重要，如果出現(xiàn)標(biāo)度是2、4、6、8說明是中間值。

根據(jù)上面的一致性指標(biāo)就可以完成對判斷矩陣的權(quán)重計算，同時還能判斷矩陣完成一致性的檢驗。

通過對一級指標(biāo)判斷矩陣的相關(guān)的計算可以得出隨機一致性比率為0.0558，數(shù)值小于0.1，這就說明本層次的判斷矩陣實現(xiàn)了滿意一致性。四個方面能力的權(quán)重分別是0.2662、0.555、0.1196、0.0588，從數(shù)據(jù)中就可以看出利益相關(guān)者的實現(xiàn)在績效評價中占據(jù)著最為重要的位置。

方案層的管控能力對比矩陣的計算可以得出其具有滿意一致性，通過對預(yù)算的支出和收入的完成率、成本節(jié)約率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和管控能力的對比，得出的權(quán)重數(shù)值表明對管控能力影響最大的是預(yù)算的收入和支出完成率，而成本的節(jié)約率對管控能力的影響是最小的。

方案層的利益相關(guān)者對比方案比較矩陣的計算得出滿意一致性的結(jié)論，在對資金的及時率、到位率、目標(biāo)的實現(xiàn)率、資產(chǎn)增長率、經(jīng)費增長率和利益相關(guān)的權(quán)重指標(biāo)計算發(fā)現(xiàn)，利益相關(guān)者閉和目標(biāo)的實現(xiàn)程度的關(guān)系最為緊密，而人均固定增長率對利益相關(guān)者的影響最小。

2.3層次總排序

在對各個層次進(jìn)行單排序以后，最后還要進(jìn)行統(tǒng)一的總排序，也就是要把最低層對總目標(biāo)的權(quán)重計算出來。

通過最后的排序就可以發(fā)現(xiàn)，影響高校專項資金績效評價的主要指標(biāo)是項目目標(biāo)的實現(xiàn)率，緊隨其后的是預(yù)算的收入完成率和資金的到位率，最后才是預(yù)算支出完成率、資金及時率和內(nèi)部控制。在所有的指標(biāo)中對高層次人才的增長率是高校專項資金績效評價專注最少的，接著是專利申請的增長情況和監(jiān)督檢查的相關(guān)情況。

三、結(jié)束語

總而言之，通過層次分析法就可以對高校專項資金各個層次的指標(biāo)進(jìn)行分解計算，然后再對相對權(quán)重進(jìn)行總排序，這樣就可以知道專項資金的使用情況，及時的進(jìn)行查漏補缺，這是高校績效評價的前提和基礎(chǔ)。

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