世界互聯(lián)網(wǎng)大會高咨委秘書長李欲曉解讀《烏鎮(zhèn)報告》：一份關(guān)于世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全景的一流報告是如何煉成的？

賈璇

這是一份一流的報告

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：請介紹一下《2016世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展烏鎮(zhèn)報告》（下稱“烏鎮(zhèn)報告”）主要包含哪些方面的內(nèi)容？為什么要撰寫這樣一份報告？

李欲曉：烏鎮(zhèn)報告是世界互聯(lián)網(wǎng)大會第一次發(fā)布的全面反映全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的研究性報告，由世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會高級別專家咨詢委員會（下稱“高咨委”）經(jīng)過審議討論通過。烏鎮(zhèn)報告主要涉及自 2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會以來，中國治網(wǎng)主張在全球的廣泛響應(yīng)以及全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的整體情況，報告分為“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展”“網(wǎng)絡(luò)文化繁榮與多樣性”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字紅利”“網(wǎng)絡(luò)安全”和“網(wǎng)絡(luò)空間國際治理”等五個部分，深入闡述了一年來全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新成就、網(wǎng)絡(luò)文化新焦點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新趨勢、網(wǎng)絡(luò)安全新問題、網(wǎng)絡(luò)治理新進(jìn)展;并展望未來，提出了今后互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的若干趨勢。烏鎮(zhèn)報告從研究層面描述過去一年全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的狀態(tài)，和互聯(lián)網(wǎng)對全世界的各方面的影響和作用，是一份綜合性、跨領(lǐng)域的研究報告。

在烏鎮(zhèn)報告起草過程中，我們意識到，盡管目前在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的很多領(lǐng)域都有很詳細(xì)的報告，但是從全球角度，跨領(lǐng)域研究網(wǎng)絡(luò)和社會相互作用的綜合性報告很少。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，急需這樣綜合性的報告去描述目前全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的情況，同時也指導(dǎo)未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的方向。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會秘書處高咨委秘書長李欲曉

到今年，全球互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)接近50%，這是非常重要的節(jié)點(diǎn)，也是人類值得驕傲的進(jìn)步。當(dāng)然，還有一半以上的人沒有聯(lián)網(wǎng)，未來要解決由此而來的數(shù)字鴻溝。同時，我們在研究中注意到，發(fā)展中國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的作用越來越突出，而數(shù)字時代對數(shù)據(jù)資源占有的差異和網(wǎng)絡(luò)使用能力上的差異正在形成新的數(shù)字鴻溝。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：今年的烏鎮(zhèn)報告和去年發(fā)布的《烏鎮(zhèn)倡議》有什么關(guān)系？

李欲曉：烏鎮(zhèn)報告與《烏鎮(zhèn)倡議》是發(fā)展和延續(xù)的關(guān)系?！稙蹑?zhèn)倡議》是一個共識性文件，體現(xiàn)了5個方面，加快網(wǎng)絡(luò)發(fā)展普及、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化多樣性和繁榮、共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和平安全和推動互聯(lián)網(wǎng)國際治理。烏鎮(zhèn)報告更多的是事實描述，在框架結(jié)構(gòu)上沿用了《烏鎮(zhèn)倡議》的5個方向來梳理全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理全景。

烏鎮(zhèn)報告希望能站在全球發(fā)展角度，去思考網(wǎng)絡(luò)能帶來什么樣的改變？如何面對改變？如何發(fā)現(xiàn)改變帶來的威脅和風(fēng)險？如何去解決這些問題？今后的發(fā)展道路如何？

去年發(fā)布的《烏鎮(zhèn)倡議》受到了全球的廣泛關(guān)注，中國方案得到越來越多的人們的理解和認(rèn)同。這次起草的烏鎮(zhèn)報告是在高咨委委員們的廣泛深入?yún)⑴c下和共同努力中完成的，最終文稿得到委員們的高度評價，被認(rèn)為是國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一流研究報告。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：烏鎮(zhèn)報告有哪些亮點(diǎn)？

李欲曉：相較于其他互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的報告，這份烏鎮(zhèn)報告覆蓋范圍廣、跨越領(lǐng)域多、研究視角寬，不僅是站在中國的角度，更是站在全人類的角度，介紹的是全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、治理、安全，以及互聯(lián)網(wǎng)對各個方面的貢獻(xiàn)和相互之間的作用。

從另外一個角度來說，烏鎮(zhèn)報告從架構(gòu)上、理念上，是從《烏鎮(zhèn)倡議》延伸過來的，烏鎮(zhèn)報告確實不是一方主導(dǎo)，我們也反復(fù)修改，反復(fù)征求意見，目的就是要做一個世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告。所以，像來自亞太互聯(lián)網(wǎng)信息中心的專家、來自頂級域名機(jī)構(gòu)的專家、來自美國的專家、來自德國的專家，都非常贊賞烏鎮(zhèn)報告整個起草過程中保持充分的開放和透明，吸收大家的意見，而且在整體上有比較準(zhǔn)確的把握。使委員們覺得，“起草團(tuán)隊不僅聽取大家的意見，烏鎮(zhèn)報告還代表了我的看法”。一些委員在高咨委會上非常認(rèn)可這份烏鎮(zhèn)報告，表示不用審議肯定通過。有委員表示看到過很多國際互聯(lián)網(wǎng)組織的研究報告，但是毫無疑問這份報告就是一流的。

也有些國際組織委員提出希望在烏鎮(zhèn)報告中增加對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的反映，因為中國確實是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最突出的國家;還有委員提出應(yīng)該更強(qiáng)有力地表達(dá)中國的聲音，因為中國的實踐已經(jīng)證明了中國方案是對的。我們認(rèn)為，既要有歷史性的眼光，也應(yīng)有全球性視野，互聯(lián)網(wǎng)是對全人類的重要貢獻(xiàn)，中國也是從互聯(lián)網(wǎng)受益最多的國家之一，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路上中國取得了長足進(jìn)步，而舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，正是以這樣的國際化平臺來回報國際社會。烏鎮(zhèn)報告同樣也要全面體現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和進(jìn)步。

收到建議 140 多條，120 多條來自外方

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：烏鎮(zhèn)報告的出爐過程是怎樣的？

李欲曉：去年發(fā)布的《烏鎮(zhèn)倡議》，得到了全世界的廣泛關(guān)注，很多人認(rèn)為在中國召開的世界互聯(lián)網(wǎng)大會集聚了世界各個方面的智慧，共同為全人類的發(fā)展出謀劃策，并對高咨委未來的工作有更多的期盼，有些高咨委委員提出希望高咨委能進(jìn)行一些研究。在委員的提議下，我們組織了專家起草團(tuán)隊，在過程中，我們就最初的框架、初稿、中間稿以及提交給高咨委會議審議的稿子，都反復(fù)征求了全體委員的意見。委員們對烏鎮(zhèn)報告非常重視，有不少都是立即回復(fù)。我們前后收到的意見達(dá)140多條，大量意見被采納，所以烏鎮(zhèn)報告是高咨委全體成員努力的成果和智慧的結(jié)晶。

從去年12月16日習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，提出“四項原則和五點(diǎn)主張”后，高咨委通過的《烏鎮(zhèn)倡議》也與“四項原則和五點(diǎn)主張”相契合。實際上從 去年開始，以《烏鎮(zhèn)倡議》為代表的互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程就開始啟動了，我們今天發(fā)布這樣的報告，也意味著這個進(jìn)程在健康地、有序地向前發(fā)展，所以烏鎮(zhèn)進(jìn)程并不是今年才有的，而只是通過這種形式展現(xiàn)出來。從世界上來看，這個進(jìn)程不是一蹴而就的，目標(biāo)、宗旨和最終歷程都是在過程中逐步完善的。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：高咨委具體是如何參與到烏鎮(zhèn)報告的研究中的？

李欲曉：高咨委成立于2015年12月16日，由31位中外專家組成。其中22位是外方委員，9位是中方委員。高咨委的成立、組織和運(yùn)行，就是為世界互聯(lián)網(wǎng)大會提供咨詢和建議，秘書處是承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)，像“智囊團(tuán)”一樣。

此次外方委員提出了120多條修改意見，大批量被采納。烏鎮(zhèn)報告從9月份開始起草，歷時兩個多月完成。對于這第一份烏鎮(zhèn)報告，委員們都有反饋意見，都有親自提交過意見，高咨委的聯(lián)合主席馬云和法迪也做出了非常重要的貢獻(xiàn)，一些中方委員如田溯寧、沈南鵬等都針對自己關(guān)注和擅長的領(lǐng)域提出了意見。高咨委委員對烏鎮(zhèn)報告給予了高度評價， 普遍認(rèn)為烏鎮(zhèn)報告是目前為止有關(guān)世界互聯(lián)網(wǎng)研究的一流的報告。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：烏鎮(zhèn)報告起草的過程中有哪些困難？

李欲曉：數(shù)據(jù)是我們研究時最大的障礙，目前相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)十分缺乏，標(biāo)準(zhǔn)也沒有。再有就是涉及的行業(yè)和范圍太多太寬，導(dǎo)致最終的報告內(nèi)容只能很抽象。最初幾百兆的資料成文3萬字左右，后來反復(fù)修改后中文大約5000字，英文修改了幾十稿。最后的烏鎮(zhèn)報告是一個高度凝練的東西，每一點(diǎn)放大后都有很多可挖掘的價值。