建設(shè)“三型”企業(yè)黨組織為國企改革發(fā)展提供堅強保證

孫娟

摘 要：黨的十八大以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷加強，為深化國資國企改革提供了堅實的政治保證，但一些企業(yè)黨的建設(shè)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題仍不同程度存在。新環(huán)境、新挑戰(zhàn)、新變化也要求創(chuàng)新國企黨建方式方法。為此，要努力建設(shè)“三型”企業(yè)黨組織，即建設(shè)務(wù)實型企業(yè)黨組織，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進;建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)黨組織，增強黨建工作感染力、實效性;建設(shè)規(guī)范型企業(yè)黨組織，推進黨建工作制度化、科學化，從而為公司改革發(fā)展提供堅強保證。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建;務(wù)實;創(chuàng)新;規(guī)范

中圖分類號：F276.1;D267.1

文獻標識碼：A

習近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”黨的十八大以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷加強，黨建工作主體責任層層壓實，黨風廉潔建設(shè)持續(xù)深入，基層黨建工作成效明顯，為深化國資國企改革提供了堅實的政治保證。但不可否認的是，一些企業(yè)黨的建設(shè)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題仍不同程度存在，公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求、“走出去”參與國際化競爭的新環(huán)境、黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求的新變化，也對國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。如何進一步提高國有企業(yè)黨的建設(shè)科學化水平，增強國企黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使國有企業(yè)真正成為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是擺在國有企業(yè)各級領(lǐng)導干部和黨務(wù)工作者面前的嚴峻課題。本著哪個環(huán)節(jié)薄弱就加強哪個環(huán)節(jié)、什么問題突出就著重解決什么問題的原則，我認為，要努力建設(shè)“三型”企業(yè)黨組織，即務(wù)實型、創(chuàng)新型、規(guī)范型，為國企改革發(fā)展提供堅強保證。

第一，建設(shè)務(wù)實型企業(yè)黨組織，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進。

黨建工作屬于上層建筑范疇，但絕不是空的、虛的，而是切切實實為經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)力服務(wù)的。為此，國企黨建工作必須接地氣、求實效，堅持圍繞中心、服務(wù)大局不偏離，做到與業(yè)務(wù)工作有機融合、互動雙贏。

一是嚴格落實“一崗雙責”。目前，隨著黨建工作主體責任的層層落實，“黨政同績、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的理念日漸深入人心。但是，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象并沒有完全消失。有的黨組織書記身兼業(yè)務(wù)“一把手”，認為抓黨建還是不如抓業(yè)務(wù)容易出成績;有的不自覺地以業(yè)務(wù)繁忙為借口，把黨建擺在了次要位置，有時間就抓一抓，沒時間就放一放;有的黨務(wù)工作者不熟悉業(yè)務(wù)，制定的措施、安排的活動不能結(jié)合基層實際、針對業(yè)務(wù)需要，而一些業(yè)務(wù)骨干又不愿意從事黨務(wù)工作。這與建設(shè)務(wù)實型黨組織的目標是不相符的。

國有企業(yè)各級黨組織主要負責同志要牢固樹立“一崗雙責”意識，深刻認識黨建工作與業(yè)務(wù)工作是互為依托、互相促進的，只談業(yè)務(wù)不抓黨建，很可能迷失方向;脫離業(yè)務(wù)搞黨建，肯定是走形式。要自覺做到把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考評，既明確“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職”，又立足于黨建服務(wù)業(yè)務(wù)的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容;把業(yè)務(wù)工作的難點，作為黨建工作的重點;在業(yè)務(wù)工作的各個階段開展豐富的黨建活動，充分調(diào)動黨員干部的積極性，保證業(yè)務(wù)工作順利完成。

二是建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如果每個黨支部都堅強起來，每個黨員都先進起來，就能匯聚起干好業(yè)務(wù)工作的巨大洪流，促進黨建成果向業(yè)務(wù)成效轉(zhuǎn)化。要建強基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我認為，不僅要靠黨章約束和制度規(guī)范，也要靠做好思想政治工作。一要強化理論武裝，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，使廣大黨員干部的思想得到洗禮、黨性得到升華，自覺爭做“四講四有”合格黨員。二要嚴格日常管理、強化從嚴監(jiān)督。樹立“嚴是愛、寬是害”的導向，嚴格落實“三會一課”及組織生活制度，發(fā)揚批評與自我批評作風，引導黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。三要深化崗位建功，加強愛崗敬業(yè)教育，發(fā)揮正面典型引領(lǐng)，特別是善于用身邊人身邊事教育人，用榜樣的力量引導廣大黨員干部正確對待利益和付出，強化責任擔當，銳意進取，主動作為。四要健全激勵關(guān)懷機制，堅持談心交心，及時掌握干部的思想、工作和生活情況，加強關(guān)愛幫扶，以暖人心激發(fā)工作干勁。

三是強化黨建目標導向。國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點是什么？說到底，還是提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。要強化“以企業(yè)改革發(fā)展的成效來檢驗國有企業(yè)黨建工作的成效”這個目標導向，確保黨建業(yè)務(wù)齊抓、相融相促雙贏。縱觀各國有企業(yè)，有一個普遍規(guī)律，那就是：業(yè)務(wù)好、效益好的單位，黨建工作開展得也比較扎實。而黨建工作抓得扎實的，業(yè)績和效益也比較突出。在這里，我們沒有看到“黨建妨礙業(yè)務(wù)”這樣的悖論，相反看到的是“兩條腿”一起走路，步履協(xié)調(diào)。黨建和業(yè)務(wù)是目標同向、任務(wù)統(tǒng)一、效果互促的。愿意抓黨建，善于抓黨建，能夠用黨建把方向、統(tǒng)大局、凝人心、聚士氣，業(yè)務(wù)工作就容易出成績。

第二，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)黨組織，增強黨建工作感染力、實效性。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。習近平總書記強調(diào)，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”隨著時代形勢、黨員結(jié)構(gòu)、社會需求等的發(fā)展變化，黨建工作同樣需要與時俱進、不斷創(chuàng)新。

一是理念要創(chuàng)新。思維一變天地寬。黨務(wù)工作者頭腦不能僵化，抓工作不能限于開會灌輸、文件宣講等“土招數(shù)”，要主動適應新常態(tài)、拓展新思維、運用新辦法。比如，現(xiàn)在全國不少地方出現(xiàn)了“智慧黨建”的優(yōu)秀典型。我所在單位曾赴內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗，調(diào)研當?shù)刂腔埸h建工作經(jīng)驗，形成專題報告，上報中央有關(guān)部門，得到領(lǐng)導的高度肯定和重要批示。黨建工作的這些好經(jīng)驗好做法值得我們聯(lián)系實際、借鑒學習。

二是載體要創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)時代，黨建也要“互聯(lián)網(wǎng)+”。如今，不少單位建立了“黨建云”，實現(xiàn)網(wǎng)上接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、網(wǎng)上繳納黨費、網(wǎng)上黨員管理、網(wǎng)上學習教育、網(wǎng)上開展組織生活、網(wǎng)上選舉投票、網(wǎng)上考核評議等，構(gòu)建起基層黨組織基于網(wǎng)絡(luò)的工作平臺、學習平臺、管理平臺和交流平臺，從而打破了黨組織和黨員之間的地域和時空界限，使黨員無論何時何地都可以參與組織生活，行使民主權(quán)利，履行黨員義務(wù)，同時，豐富了組織生活形式，創(chuàng)新了黨員活動載體，使黨建工作更為規(guī)范，更有生機，更富活力。

三是方法要創(chuàng)新。基層有富礦，高手在民間。要尤其尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層的好經(jīng)驗好做法，使之上升為制度規(guī)范。要發(fā)現(xiàn)基層好做法，領(lǐng)導干部就要俯下身子、多下基層調(diào)研，管理部門就要多多聯(lián)系基層，掌握客觀情況，避免閉門造車。依靠基層、活躍基層，將自上而下和自下而上有機統(tǒng)一，是開展好新時期黨建工作的重要抓手。

第三，建設(shè)規(guī)范型企業(yè)黨組織，推進黨建工作制度化、科學化。

常言道，沒有規(guī)矩不成方圓。黨建工作是一項嚴肅的、科學的工作，也必須有規(guī)矩可循，否則就容易流于形式化、庸俗化、隨意化。要著重從三個方面，加快推進企業(yè)規(guī)范型黨組織建設(shè)。

一是加快建章立制。鄧小平同志講：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”的確，制度具有長期性、根本性，只有制度規(guī)范了、健全了，黨建工作才能科學有序運轉(zhuǎn)。要對現(xiàn)有制度進行梳理整合，使之相互配套、緊密銜接，對一些因為外部形勢、上級要求發(fā)生變化而必須進行革新的制度，要在吃透上情、深入調(diào)研、摸清實情，并廣泛征求黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，加以修訂完善，使之更具時效性、針對性和可操作性。對一些明顯不適用、不管用、過時的制度，要下定決心廢除，不給制度“打補丁”。對需要建立的新制度，要敢于“摸著石頭過河”，抓緊探索研究建立，使各級黨組織抓黨建工作有據(jù)可依。如此一來，黨建各項工作都有內(nèi)容、有程序、有要求、有標準，黨的建設(shè)才能實現(xiàn)精細化管理和規(guī)范化運行。

二是強化制度落實。制度的生命力在于執(zhí)行。如果制度設(shè)計完善了，卻是停留在紙上的多、落實到行動上的少，這樣的制度就是“稻草人”。要樹立起有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究的尺子，堅持制度面前人人平等，對觸犯制度規(guī)定的，要“咬住不放”，不因功掩過，業(yè)務(wù)成績突出、黨建失責就網(wǎng)開一面，不“見人下菜碟”，職位高了就搞下不為例，如此一來，讓制度真正“長出牙齒”，確保制度不折不扣、執(zhí)行到位。

三是健全考評機制。要完善黨建工作考評體系，形成明責、確責、考責、問責“四位一體”的閉合責任系統(tǒng)，為黨建各項制度落實提供基礎(chǔ)保障。中央辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，對定責明責、履責考責、問責追責等進行了細化，明確了履行黨建工作責任“干什么”，落實責任“怎么干”“怎么評價、誰來評價”和“干不好怎么辦”等問題，是新時期抓好國有企業(yè)黨建工作的“指揮棒”。各企業(yè)要以落實黨建工作責任制為契機，進一步建立健全黨建工作量化考核機制，結(jié)合業(yè)務(wù)實際，精確考核指標，適度提高黨建評分權(quán)重，加強考評結(jié)果運用，把考評結(jié)果與績效、獎懲、晉升、調(diào)整等掛鉤，對履職盡責出色的黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)骨干同等培養(yǎng)使用，使黨建工作由“軟指標”變成“硬杠杠”，倒逼黨建工作制度和責任落實。

參考文獻：

[1]周 瑾.充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督在深化國企改革中的作用[J].大陸橋視野，2015（18）.

[2]蒲學均.以黨建工作為抓手 凝心聚力促發(fā)展[J].學校黨建與思想教育，2011（24）：19-20.

[3]何嘉瑩.以“三型”黨組織建設(shè) 促進國企改革深化[J].企業(yè)文明，2015（1）.

[4]李 鴻.基層黨組織在企業(yè)深化改革中要大力開展“三個宣講”活動[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（14）.

[5]林 清.基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用策略分析[J].青年時代，2017（18）.

[6]蘇雅圖.國有企業(yè)如何創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織建設(shè)[J].企業(yè)文化（中旬刊），2016（9）.

[7]田 亮.關(guān)于國企深化改革中加強黨組織建設(shè)的思考和建議[J].經(jīng)營者，2015（12）.

[8]李燦嘉.如何在深化國企改革中加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017（9）.

[9]劉 瑛.加強黨的先進性建設(shè)促進國企改革與發(fā)展[J].當代經(jīng)濟，2006（5）.

[10]周 芳.論國有企業(yè)黨組織在深化國企改革中的橋梁紐帶作用[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（20）.

[11]田曉龍.在國企全面深化改革過程中如何更好的發(fā)揮工會組織作用[J].現(xiàn)代國企研究，2016（6）.

[12]劉丹妮.論基層工會建設(shè)與國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型[J].學理論，2014（20）.