建設“三型”企業黨組織為國企改革發展提供堅強保證

孫娟

摘 要：黨的十八大以來，國有企業黨的建設不斷加強，為深化國資國企改革提供了堅實的政治保證，但一些企業黨的建設“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題仍不同程度存在。新環境、新挑戰、新變化也要求創新國企黨建方式方法。為此，要努力建設“三型”企業黨組織，即建設務實型企業黨組織，確保黨建工作與業務工作兩不誤、雙促進;建設創新型企業黨組織，增強黨建工作感染力、實效性;建設規范型企業黨組織，推進黨建工作制度化、科學化，從而為公司改革發展提供堅強保證。

關鍵詞：國有企業;黨建;務實;創新;規范

中圖分類號：F276.1;D267.1

文獻標識碼：A

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢。”黨的十八大以來，國有企業黨的建設不斷加強，黨建工作主體責任層層壓實，黨風廉潔建設持續深入，基層黨建工作成效明顯，為深化國資國企改革提供了堅實的政治保證。但不可否認的是，一些企業黨的建設“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問題仍不同程度存在，公司制股份制改革和建立現代企業制度的新要求、“走出去”參與國際化競爭的新環境、黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求的新變化，也對國有企業黨的建設提出了新挑戰。如何進一步提高國有企業黨的建設科學化水平，增強國企黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，使國有企業真正成為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是擺在國有企業各級領導干部和黨務工作者面前的嚴峻課題。本著哪個環節薄弱就加強哪個環節、什么問題突出就著重解決什么問題的原則，我認為，要努力建設“三型”企業黨組織，即務實型、創新型、規范型，為國企改革發展提供堅強保證。

第一，建設務實型企業黨組織，確保黨建工作與業務工作兩不誤、雙促進。

黨建工作屬于上層建筑范疇，但絕不是空的、虛的，而是切切實實為經濟基礎和生產力服務的。為此，國企黨建工作必須接地氣、求實效，堅持圍繞中心、服務大局不偏離，做到與業務工作有機融合、互動雙贏。

一是嚴格落實“一崗雙責”。目前，隨著黨建工作主體責任的層層落實，“黨政同績、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的理念日漸深入人心。但是，黨建和業務“兩張皮”的現象并沒有完全消失。有的黨組織書記身兼業務“一把手”，認為抓黨建還是不如抓業務容易出成績;有的不自覺地以業務繁忙為借口，把黨建擺在了次要位置，有時間就抓一抓，沒時間就放一放;有的黨務工作者不熟悉業務，制定的措施、安排的活動不能結合基層實際、針對業務需要，而一些業務骨干又不愿意從事黨務工作。這與建設務實型黨組織的目標是不相符的。

國有企業各級黨組織主要負責同志要牢固樹立“一崗雙責”意識，深刻認識黨建工作與業務工作是互為依托、互相促進的，只談業務不抓黨建，很可能迷失方向;脫離業務搞黨建，肯定是走形式。要自覺做到把黨建工作與業務工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考評，既明確“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職”，又立足于黨建服務業務的原則，根據業務工作的目標任務，明確黨建工作的內容;把業務工作的難點，作為黨建工作的重點;在業務工作的各個階段開展豐富的黨建活動，充分調動黨員干部的積極性，保證業務工作順利完成。

二是建強基層黨組織戰斗堡壘。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。如果每個黨支部都堅強起來，每個黨員都先進起來，就能匯聚起干好業務工作的巨大洪流，促進黨建成果向業務成效轉化。要建強基層戰斗堡壘，發揮黨員先鋒模范作用，我認為，不僅要靠黨章約束和制度規范，也要靠做好思想政治工作。一要強化理論武裝，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，使廣大黨員干部的思想得到洗禮、黨性得到升華，自覺爭做“四講四有”合格黨員。二要嚴格日常管理、強化從嚴監督。樹立“嚴是愛、寬是害”的導向，嚴格落實“三會一課”及組織生活制度，發揚批評與自我批評作風，引導黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。三要深化崗位建功，加強愛崗敬業教育，發揮正面典型引領，特別是善于用身邊人身邊事教育人，用榜樣的力量引導廣大黨員干部正確對待利益和付出，強化責任擔當，銳意進取，主動作為。四要健全激勵關懷機制，堅持談心交心，及時掌握干部的思想、工作和生活情況，加強關愛幫扶，以暖人心激發工作干勁。

三是強化黨建目標導向。國有企業黨建工作的出發點和落腳點是什么？說到底，還是提高企業效益、增強企業競爭實力、促進企業做強做優做大。要強化“以企業改革發展的成效來檢驗國有企業黨建工作的成效”這個目標導向，確保黨建業務齊抓、相融相促雙贏。縱觀各國有企業，有一個普遍規律，那就是：業務好、效益好的單位，黨建工作開展得也比較扎實。而黨建工作抓得扎實的，業績和效益也比較突出。在這里，我們沒有看到“黨建妨礙業務”這樣的悖論，相反看到的是“兩條腿”一起走路，步履協調。黨建和業務是目標同向、任務統一、效果互促的。愿意抓黨建，善于抓黨建，能夠用黨建把方向、統大局、凝人心、聚士氣，業務工作就容易出成績。

第二，建設創新型企業黨組織，增強黨建工作感染力、實效性。

創新是一個民族進步的靈魂。習近平總書記強調，“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”隨著時代形勢、黨員結構、社會需求等的發展變化，黨建工作同樣需要與時俱進、不斷創新。

一是理念要創新。思維一變天地寬。黨務工作者頭腦不能僵化，抓工作不能限于開會灌輸、文件宣講等“土招數”，要主動適應新常態、拓展新思維、運用新辦法。比如，現在全國不少地方出現了“智慧黨建”的優秀典型。我所在單位曾赴內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗，調研當地智慧黨建工作經驗，形成專題報告，上報中央有關部門，得到領導的高度肯定和重要批示。黨建工作的這些好經驗好做法值得我們聯系實際、借鑒學習。

二是載體要創新。互聯網時代，黨建也要“互聯網+”。如今，不少單位建立了“黨建云”，實現網上接轉黨組織關系、網上繳納黨費、網上黨員管理、網上學習教育、網上開展組織生活、網上選舉投票、網上考核評議等，構建起基層黨組織基于網絡的工作平臺、學習平臺、管理平臺和交流平臺，從而打破了黨組織和黨員之間的地域和時空界限，使黨員無論何時何地都可以參與組織生活，行使民主權利，履行黨員義務，同時，豐富了組織生活形式，創新了黨員活動載體，使黨建工作更為規范，更有生機，更富活力。

三是方法要創新。基層有富礦，高手在民間。要尤其尊重基層首創精神，鼓勵基層探索創新，善于發現、總結、推廣基層的好經驗好做法，使之上升為制度規范。要發現基層好做法，領導干部就要俯下身子、多下基層調研，管理部門就要多多聯系基層，掌握客觀情況，避免閉門造車。依靠基層、活躍基層，將自上而下和自下而上有機統一，是開展好新時期黨建工作的重要抓手。

第三，建設規范型企業黨組織，推進黨建工作制度化、科學化。

常言道，沒有規矩不成方圓。黨建工作是一項嚴肅的、科學的工作，也必須有規矩可循，否則就容易流于形式化、庸俗化、隨意化。要著重從三個方面，加快推進企業規范型黨組織建設。

一是加快建章立制。鄧小平同志講：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”的確，制度具有長期性、根本性，只有制度規范了、健全了，黨建工作才能科學有序運轉。要對現有制度進行梳理整合，使之相互配套、緊密銜接，對一些因為外部形勢、上級要求發生變化而必須進行革新的制度，要在吃透上情、深入調研、摸清實情，并廣泛征求黨員群眾意見建議的基礎上，加以修訂完善，使之更具時效性、針對性和可操作性。對一些明顯不適用、不管用、過時的制度，要下定決心廢除，不給制度“打補丁”。對需要建立的新制度，要敢于“摸著石頭過河”，抓緊探索研究建立，使各級黨組織抓黨建工作有據可依。如此一來，黨建各項工作都有內容、有程序、有要求、有標準，黨的建設才能實現精細化管理和規范化運行。

二是強化制度落實。制度的生命力在于執行。如果制度設計完善了，卻是停留在紙上的多、落實到行動上的少，這樣的制度就是“稻草人”。要樹立起有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究的尺子，堅持制度面前人人平等，對觸犯制度規定的，要“咬住不放”，不因功掩過，業務成績突出、黨建失責就網開一面，不“見人下菜碟”，職位高了就搞下不為例，如此一來，讓制度真正“長出牙齒”，確保制度不折不扣、執行到位。

三是健全考評機制。要完善黨建工作考評體系，形成明責、確責、考責、問責“四位一體”的閉合責任系統，為黨建各項制度落實提供基礎保障。中央辦公廳印發了《中央企業黨建工作責任制實施辦法》，對定責明責、履責考責、問責追責等進行了細化，明確了履行黨建工作責任“干什么”，落實責任“怎么干”“怎么評價、誰來評價”和“干不好怎么辦”等問題，是新時期抓好國有企業黨建工作的“指揮棒”。各企業要以落實黨建工作責任制為契機，進一步建立健全黨建工作量化考核機制，結合業務實際，精確考核指標，適度提高黨建評分權重，加強考評結果運用，把考評結果與績效、獎懲、晉升、調整等掛鉤，對履職盡責出色的黨務干部與業務骨干同等培養使用，使黨建工作由“軟指標”變成“硬杠杠”，倒逼黨建工作制度和責任落實。

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