新型農業經營主體產業化經營中存在的問題及對策

張迪 李銅山

摘要：新型農業經營主體在農業產業化經營中還存在經營結構“小而全”、輻射帶動作用難以發揮、科技創新和進步能力不足、經營資金存在較大缺口等現實問題。要解決這些問題，必須采取開展農業產業化經營的理念普及，健全農業產業化經營的利益分配機制，加強農業科技成果研發推廣，強力解決融資難問等對策措施。

關鍵詞：新型農業經營主體；農業產業化經營；輻射帶動作用；利益分配機制

通過政策支持和各方面有利條件的支撐，河南省的新型農業經營主體得到了較好的發展。到2016年底，全省在工商部門登記注冊的農民合作社達到12.3萬家，家庭農場2.7萬家，專業大戶3.9萬戶。農業產業化省級重點龍頭企業761家。與2015年相比，分別增長了18.3%、37.1%、8.3%、16.9%。但通過調查我們發現，這些新型農業經營主體在農業產業化經營中還存在諸多問題，亟待有針對性地采取一些對策措施加以解決。

一、新型農業經營主體產業化經營中存在的問題

（一）經營結構“小而全”

部分種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體“靠天收”的習慣心理還比較嚴重，在這種思想的影響下，不管是傳統農業經營主體還是新型農業經營主體，種植的農作物種類較多較雜較亂，“小而全”特征極其明顯.難以形成經營規模，難以開展農業產業化經營，地區的比較優勢也就更難以發揮出來。

（二）輻射帶動作用難以發揮

雖然“互聯網+”的廣泛應用促進了新型農業經營主體的蓬勃發展，但總體來看。新型農業經營主體的輻射帶動效應卻沒有達到理想的效果。無論是農民專業合作社還是農業產業化龍頭企業，與農民在利益分配方面并沒有達到完全的一致。農民專業合作社、農業產業化龍頭企業往往都更加注重于自己的利益，與傳統農戶沒有形成緊密的經濟利益共同體。比如說：就農業產業化龍頭企業來說，雖然到目前為止家數已經比較可觀，但他們所起到的輻射帶動作用卻并不如數量般那么龐大，影響、帶動的農戶數量有限.難以“挑起大梁”。尤其是，全省的國家級農業產業化重點龍頭企業僅占7.5%，畢竟還是少數。不少地方龍頭企業數量有限，即使已有的龍頭企業生產經營規模大多偏小，科技創新和科技進步能力不足，市場競爭和拓展能力較弱，根本無力承受龍頭企業應該具有的帶動作用和輻射效應。

（三）科技創新和進步能力不足

目前存在著相當大的農業科技成果研發與農業科技推廣脫節的問題。相當一部分農業科研成果研發出來之后，還停留在項目研究、科技研討、學術會議、出版著作等當中，沒有及時地最大程度的普及推廣。農業產業化經營乃至現代農業的發展和農業現代化的實現，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但歸根結底，還是要依靠科技興農。但從河南省目前的情況看，農業科技成果轉化應用的難度很大。從科技推廣上看，傳統的一家一戶的分散經營.既不利于科技含量高的大中型農用機械設備的推廣應用，又為綜合化、集成化先進農業科技的應用和轉化造成極大麻煩，規模化、集約化農業受到阻礙，制約了產業化、現代化的農業規模經營發展。

（四）經營資金存在較大缺口

新型農業經營主體內許多企業沒有辦法實現資源的共同使用，企業普遍存在“融資難”，金融服務等市場服務欠完善，許多中小企業發展困難，難以做大做強。究其主要原因：一是農業產業化龍頭企業與農民利益分配制度有待完善；二是生產、加工、銷售相互脫節，農戶與農戶、龍頭企業與農戶、龍頭企業與相關企業等之間聯系不緊密，更沒有以契約的形式形成經濟利益共同體，相關的企業主體之間難以形成配套的合作與聯系.許多有關投融資的細節性問題沒有得到解決；三是抵押貸款政策難以落實，貸款難成為慣常。這些都導致了新型農業經營主體的經營資金產生較大的缺口。

二、解決新型農業經營主體產業化經營中存在問題的對策

（一）開展農業產業化經營的理念普及

對于當前直接從事農業生產的婦女和老人，要充分考慮他們多半文化程度不高、基本不懂什么是農業產業化經營的情況，多宣傳、多普及農業產業化經營的基本知識。對于受傳統文化影響較深的傳統農民，要充分考慮他們多半存在保守主義、不勇于嘗試的情況，要鼓勵、支持他們完善產業鏈條，將農產品加工、農產品及其加工制成品銷售與農產品生產同樣看待和對待，甚至更高看待和更高對待，嘗試著由產加銷思維轉變為銷加產思維。

（二）健全農業產業化經營的利益分配機制

健全和完善農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體與農民利益分配機制，對于實現和擴大農業產業化經營規模有很大的促進作用。而要大力發展農民專業合作社、農業產業化龍頭企業與農民之間緊密的利益聯結關系.可通過多種形式促成傳統農戶與農民專業合作社、農業產業化龍頭企業之間簽訂穩定的合作協議。既可以是資產整合型、利潤返還型，又可以是合作經營型、中介服務型，還可以是價格保護型、市場交易型。無論采用哪種形式.都應該是緊密型的。如果貌合神離，健全農業產業化經營的利益分配機制也就成了“笑談”，農業產業化經營就不能順利開展。

（三）加強農業科技成果研發推廣

一方面.要改變農業科技研發人員眼睛“朝上”不“朝下”的傳統習慣，緊密貼合農業生產、農產品加工等方面的需要，抓緊發明創造“接地氣”的高新農業科技，徹底解決農業科技供給與農業科技需求“兩張皮”問題。另一方面，要通過鼓勵和支持農業科技研發人員直接推廣應用、基層農業技術推廣站間接推廣應用以及其他科技中介組織推介應用等多種形式和途徑，把已有的農業科技成果大流量、寬幅度地“送到田間地頭”，落實到農業生產、農產品加工等的“第一線”中去，實實在在地見到成效。

（四）強力解決融資難問題

對于新型農業經營主體融資難這一問題，要從多方面拓寬融資渠道。比如說：從政府層面來說，要制定和實施對新型農業經營主體的支持政策和補貼政策，切實保障新型農業經營主體的發展質量和發展利益。又比如說：可以借鑒普惠金融等金融創新，或借助第三方金融機構的力量支持.積極引進多方面力量來改善融資難的現狀。通過多方金融支持.可以有效地改善現存的金融信貸傾向于重點龍頭企業的尷尬局面，可以切實地做到龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場的蓬勃發展。