淺析行政事業單位管理會計體系的構建與發展

錢巧

摘要：行政事業單位在我國的經濟發展中占據著重要的位置，國家也十分重視行政事業單位的發展，對其給予政策支持。行政事業單位構建管理會計體系，有利于內部工作的高效運轉，實現其長遠發展。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計；體系

在行政事業單位的日常管理中，管理會計體系發揮著重要的作用，它不僅關系著行政事業單位內部財務預算的制定與執行，還直接影響到管理工作的進行，很多行政事業單位在進行管理時，大都因為管理會計體系構建的相對滯后而無法完成既定的發展目標，從而在一定程度上影響了行政事業單位職能的發揮。因此，構建運營良好的管理會計體系，對實現行政事業單位的長遠發展具有十分重要的意義。

一、行政事業單位管理會計體系構建的必要性

（一）促進行政事業單位公共委托職能的完善

我國的行政事業單位是面向廣大人民群眾的，是為群眾服務的，群眾滿意不滿意是評價行政事業單位的唯一標準，也是這類單位追求的終極目標。但是在實際生活中，大部分行政事業單位離這一要求還有較大差距，門好進事難辦的情況在我們身邊經常發生，一些機構職責權限邊界不清，不作為或亂作為的事情時有發生，在人民群眾中造成了極壞的影響，有的單位片面考慮本單位的利益，不顧社會和群眾的實際利益，與群眾掙奪利益，造成一定的社會矛盾；有的單位利用國家法律法規的漏洞，為了一小部分人的利益，給國家和人民造成了巨大損失。因此，必須建立行政事業單位問責制，對主要領導要進行問責，要獎罰分明，政務公開，主動接受群眾的監督，同時上級部門要切實發揮好監督監管作用，利用各種法律法規進行監管，促使行政事業單位能夠不斷完善其公共委托的職能，發揮好其應有的作用。[1]

（二）促進行政事業單位合理決策

行政事業單位的決策直接影響其長遠發展，而管理會計體系的構建能夠促進內部改革的進行，有效的提高其管理水平。一方面，應不斷優化內部管理的方法，提高工作的效率，健全用人制度，加強職工培訓，充分調動其工作的積極性，真正為本單位的發展盡心盡力；另一方面，創新管理會計體系的構建方法，充分利用各種有效信息，各種手段及各類資源，為領導決策提供科學依據，使其做出的決策更加科學，更加切合實際，從而使行政事業單位的發展更加符合當前經濟社會發展的需要。

二、行政事業單位管理會計中的常見問題分析

（一）管理會計體系建設滯后

管理會計的概念是從西方發達國家引進的，在我國的應用起步較晚，應用于行政事業單位的日常管理之中更是改革開放以后的事，對這一管理工具的應用更是沒有先例。經過幾十年的實踐，目前我國已在管理會計體系建設方面取得了長足的進展，行政事業單位管理會計體系建設也有了較大發展，但與世界發達國家相比還存在著一定的差距。

在實際工作中，由于認識上的差異，各級各類行政事業單位之間在管理會計體系的構建上還存在著一定的不平衡，有的只是作為一種應用工具來使用，沒有利用現有的數據應用到管理工作中去，有的不能結合單位的特點通過科學的會計管理為領導決策提供依據，沒有很好的發揮管理會計的作用。

（二）缺乏一定的實踐意識

目前，我國行政事業單位內部的管理水平相對滯后，對國外的先進經驗消化吸收不夠，創新能力不足，不能很好的結合自身發展的要求進行制度創新，不能夠實現個性化的發展。有部分行政事業單位在日常的管理中常常遇到一些管理瓶頸，管理的方法和手段滯后，缺乏科學有效的管理，有的工作人員的自身素質較低，工作積極性不高，影響了本單位的辦事效率，在群眾中造成了不好的影響。這些問題的發生，都與管理會計體系的不健全有著緊密的聯系，同時也影響了行政事業單位的長遠發展。[3]

（三）缺乏高素質人才

在我國現階段的發展過程中，對高精尖專業人才的需求很大，并且對于這些高素質人才給予了較高的待遇，但是目前在我國部分行政事業單位中的人員中即了解國家政策又懂財務管理的人才較為缺乏，普遍存在著對管理會計重要性的認識不足，常常忽視其在單位發展過程中的重要作用，因此，對于內部的管理人員，更應該通過培訓來提高其財務管理的意識，不斷強調管理會計的核心作用，從而使內部會計管理水平得到進一步的提高，以滿足現階段行政事業單位發展的需要。

三、健全行政事業單位管理會計體系的措施

（一）實行全面預算管理

健全預算管理體系，實行全面預算管理，對于預算管理系統中出現的問題及時進行處理。實行全面的預算管理方式，能夠在不斷的發展過程中，統籌管理行政事業單位中出現的各類業務問題。管理者應該和負責預算管理的職工保持經常性的溝通；及時發現預算管理中的各類問題；督促職工對發現的問題及時進行整改；充分調動職工的積極性，使各項任務的完成都符合行政事業單位發展的需要。在預算的編制過程中要加強與員工的溝通，將審批程序和職責權限落到實處，明晰每個人的職責，保證各種財務數據的正確性與完整性，使最終的預算結果能夠更加的精準。定期開展預算匯報工作，使預算工作的落實能夠更具有透明度，如果有問題發生也能夠及時的發現，從而及時的解決，防范風險，提高預算編制的效率。

（二）構建預算管控體系

行政事業單位可以通過構建獨特的預算管理體系，來促進整個單位的日常運營。好體系的建立能夠把行政事業單位的優勢凸顯出來，并且在業務的處理方面效率也會更高，每個事業單位都應制定具體的發展目標，從而在發展的過程中具有前進的動力。如果工作中出現失誤要及時糾正，需要向上級匯報的要及時匯報，以取得上級部門的幫助與支持，避免不必要的損失。行政事業單位的日常業務工作與管理會計體系的構建有著密切聯系，會計管理人員是按照既有的標準或者是規范來達到內部控制工作的，只有在不斷的探索中才能夠實現內部工作完成度的提高。內部工作有很多執行環節，其中也少不了會計管理人員的參與，通過管理會計體系來獲取數據信息，同時也要核實信息的準確度，最大程度上為行政事業單位的發展保駕護航。會計人員也要結合信息的反饋內容，參考群眾的意見，進行有效的預算，不僅要完成行政事業單位的管理工作，還要使其內部經濟實現效益的最大化。[4]

（三）加強內部信息化系統建設

行政事業單位應不斷健全信息系統，提高信息系統的運行效率，使管理會計與信息系統進行有效融合，從而形成獨立的、科學的信息機制，工作人員在對數據和信息進行整理的過程中，應考慮到數據的真實性與科學性，不斷提高對數據的敏感度分析，應用管理會計的數據理念，從而形成獨具個性化的管理方法與策略，對所收集的信息進行整合，制定適合事業單位發展的策略，將決策落實到實處。通過信息化平臺，將會計的相關信息與業務的有關信息進行有機融合，逐步轉變會計職能，實現信息的透明與公開，為行政事業單位的發展奠定基礎。利用信息化的平臺逐步擴張發展領域，使行政事業單位的發展更加科學高效。明確企業財務管理的相關內容，不斷優化內部報告系統，使管理者能夠根據企業的發展現狀做出明確的決策，優化管理模式，從而為實現行政事業單位的長遠發展奠定堅實的基礎。[5]

（四）提高員工的綜合素養

行政事業單位應制定長遠的發展規劃，將人才的培養放在重要位置，通過開展定期的技能培訓來提高員工的專業素質，引導內部會計人員主動學習專業知識，從而提高專業技能，不斷強化會計人員的責任意識，使每個職工都能夠朝著既定的目標不斷努力。在提高行政事業單位管理會計水平的同時，應將財務會計和管理會計相結合，提高員工的綜合素養，逐步提高工作效率，使財務管理工作的目標得以實現，將行政事業單位的內部管理工作落實到實處，為員工提供良好的福利待遇，從而增強其歸屬感。制定科學的績效考核辦法，進一步激發員工的工作積極性，在不斷探索與改革的過程中，逐步提高對自身發展的要求，行政事業單位要堅持人才第一的政策，千方百計引進各類人才，建立各類人才儲備制度，使人才的儲備與單位的發展相匹配，為單位的長遠發展打好人才基礎，從而使行政事業單位更好的為經濟社會的發展服務。

參考文獻：

[1]唐大鵬，吉津海，支博等.行政事業單位內部控制評價：模式選擇與指標構建[J].會計研究，2015，15（1）：68—75.

[2]劉曉靜.對行政事業單位管理會計體系構建的研究[J].中國總會計師，2017，19（5）：148—149.