事業單位管理會計應用探析

單魁

摘要：隨著我國市場經濟的不斷發展，事業單位更加重視市場與內部管理對自身發展所帶來的影響。管理會計是現代財政制度發展的重要方向，被認為是提高我國行政事業單位資金利用率和治理能力的有效方法。本文通過闡述管理會計的起源、發展，分析事業單位管理會計和財務會計之間的聯系，特別是管理會計在事業單位財務管理中的應用，探索提出有效的應用策略和改進建議。

關鍵詞：事業單位；管理會計；應用

一、引言

由于事業單位在近年來所出現管理上的一些問題和資金利用率的降低，因此開始逐步引進了管理會計，以便更好地融合財務與業務活動。目前事業單位中應用管理會計的過程中還存在著一些問題，但是經過不斷的努力和探究，相信在未來事業單位能夠更加廣泛的應用管理會計。管理會計在事業單位中的服務主體主要為單位的內部管理，目的是通過管理會計對單位的決策、控制和評價的參與，使有價值的信息能夠高效傳遞，提高事業單位內部的管理效率和資金的利用率。進而最大程度的降低資金成本，提高事業單位的管理效率和管理質量，樹立良好的形象，更好的為社會服務，促進宏觀經濟的健康發展。

（一）管理會計的定義

管理會計又被稱為內部報告會計，是管理學的專用名詞之一。它是由成本會計和管理控制系統兩個部分組成，融合了管理學和其他相關學科。管理會計的目的是通過對企業或單位的財務會計資料進行收集和整理，對信息進行再加工，再對企業或單位作出反饋，從而提升企業的利潤。管理會計能夠合理的對企業內部實施管理，盡可能地縮減成本，增加利潤，幫助管理者進行決策，是傳統會計中的一個分支。

（二）管理會計的由來

早在20世紀初期，管理會計就已經隨著市場經濟的發展開始出現在美國。在第一次世界大戰之后，國外的很多企業開始推行管理會計，用于對企業的生產效率和工作效率進行科學的管理。在當時，學者們認為管理會計應該是將內部管理作為企業管理中的重點內容，而不要像財務管理一樣，將重點放在外部。而企業主們卻對這種說法都不以為然。到了二戰之后，市場競爭變得更加激烈，企業為了尋找出路，逐漸開始對管理會計加以重視。正是因為學者們的不斷努力和堅持之下，終于在1952年的倫敦世界會計學年會上正式確立了管理會計這個名詞。此后，管理會計成了會計學的一個分支[1]。

（三）事業單位中的管理會計和財務會計的聯系

在事業單位中應用管理會計，主要是為了解決事業單位中的資金利用率低和管理混亂的問題，其服務于事業單位的時間比傳統的財務會計短，且服務的范圍較小。傳統的事業單位普遍特點是依靠政府的財政撥款，不以盈利為目的，具有計劃經濟的特點，因此單位的管理缺乏科學性和資金利用率不高等問題。而政府部門因缺乏相關的考慮，也就無所謂管理會計應用的必要性。近年來，我國事業單位改制的范圍越來越廣泛，許多事業單位開始走向市場、自負盈虧，因此不得不開始考慮資金利用率和內部管理問題，管理會計開始走進事業單位并應用。事業單位財務管理中的財務會計信息經過管理會計的加工和決策，最后反饋給財務會計，進而提高事業單位的財務管理水平。事業單位中的管理會計目的主要是提高資金利用率和管理效率。這是管理會計的最終目標，也是出發點和必須堅持的原則。

二、目前管理會計在事業單位應用中存在的主要問題

（一）來自于對管理會計認識和重視程度方面的制約因素

目前，我國有相當一部分現代化企業，對于單位內部管理雖未直接應用管理會計，但已經進行了管理會計模式的優化。而在事業單位中，基本應用的仍然都是財務會計，因此對于管理會計的相關概念和內容了解的還不夠多。一些事業單位的領導和工作人員，甚至沒有聽說過管理會計這個名詞，更不知道什么是管理會計，管理會計到底是做什么的。

（二）來自于事業單位管理模式和體制方面的制約因素

近年來我國的經濟水平發展十分迅速，人們的生活發生了翻天覆地的變化。作為事業單位，也隨著經濟的發展而深化改革。但是和企業相比，其改革和發展的進度比較緩慢的，其主要原因就在于管理模式和現行體制的約束。很多事業單位因為行業影響，沒有專業出身的財務會計，因此更不可能配備管理會計人員。另外，在現行體制和政策下的事業單位，內部管理仍保留計劃經濟下的一些模式，缺乏嚴謹性，管理層對于單位管理的要求不夠高也不夠嚴格，而事業單位也未考慮設置管理會計來加強內部管理工作，因此事業單位管理會計的應用嚴重受到制約。

（三）來自于從業人員發展方面的制約因素

從目前來看，我國對于管理會計人員的培養還跟不上。盡管一些高校已陸續開設了管理會計的相關課程，但這些課程大多是以財務會計知識為主，未形成規范化和完整的體系，應用于管理會計崗位還有所欠缺。同時，在行政事業單位和企業中，受傳統觀念的影響，并沒有加大對管理會計人才的培養、引進，更不要說真正應用在單位管理中。當然，這和企事業單位選用財務人員，仍要求的是專業領域的應用，而不是管理崗位的控制有關。另外，我國的會計從業人員的執業道德和業務水平，也無法在事業單位勝任相應的管理會計崗位。這些因素，都造成了事業單位中能夠擔任管理會計的人員極少，在事業單位開展管理會計工作存在較大的難度。

三、促進管理會計在事業單位中應用和發展的途徑

（一）重視管理會計，加強對管理會計知識的學習

對于應用管理會計，我國不可能從行政立法方面來強制約束。因此，要真正在事業單位應用管理會計，在根本上，還是需要得到單位領導的重視。要改變以往對財務會計的認識所形成的觀念，增加對管理會計的認識和學習。只有單位領導帶頭，樹立榜樣，加強對管理會計的學習，才能真正帶動單位人員學習管理會計的積極性。通過學習，提高認識，在單位管理中應用管理會計，才能夠降低運作成本，提高對單位資金利用率和效率，加強和提升事業單位的管理水平。

（二）加強內控建設，促使事業單位管理水平提升

隨著我國市場經濟的發展，企業在不斷的進行改革與創新。事業單位作為國有資本的重要運作方之一，也應該創新改革，提升自身的管理水平，提高辦公效率，促進資本的節約和資金利用率的提升，以適應市場發展的需求。行政事業單位的管理會計，重點在于預算管理、日常核算和內部監督管理，這就需要將預算管理和內部控制相結合。通過加強內部控制建設，完善單位內部管理制度，推動管理會計的應用。

（三）提高會計人員素質，拓寬會計人員管理職能

目前，事業單位還不能將管理會計脫離于財務會計，成為獨立的職能。但是，可以通過提高會計人員專業能力和業務素質，擴寬領域，去參與單位管理，達到一定管理會計職能的作用。一方面，在實際工作中，有意識地運用管理會計方面的知識處理問題，提高相關人員的實際操作水平和管理會計技能。另一方面，通過定期或專業培訓、鼓勵深造學習等方式，提升會計人員能力。力爭做到事前預測、事中控制、及時分析，從單一的會計處理向全面的財務管理進行拓展，推動管理會計在事業單位的推行。

（四）積極推進，建設具有中國特色的管理會計體系

2014年，財政部就提出“爭取3～5年內，在全國培養出一批管理會計人才；力爭通過5～10年左右的努力，中國特色的管理會計理論體系基本形成“，直到目前，管理會計在事業單位中的應用還不成熟。不過，其重要性是不容忽略的。財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號）和《關于印發<管理會計基本指引>的通知》（財會[2016]10號）的發布，更進一步將管理會計工作納入會計改革與發展規劃。因此，對于事業單位來說，今后和未來的發展中管理會計將占據非常重要的作用。但是，筆者認為我國的管理會計建設，不能一味照搬西方國家理論，應立足我國國情和行政事業單位實際來建立。只有這樣，才能夠通過應用管理會計，提高事業單位科學規劃、民主決策、防范風險等內部治理能力。

四、總結

在事業單位推行和應用管理會計是一項復雜和長期的過程，隨著經濟全球化的發展，市場競爭的加劇，為了進一步獲得生存和發展，事業單位有責任也有義務對自身的管理水平進行提高。事業單位首先要進行管理會計改革，加強對管理會計的認識和學習，從而加快事業單位內部的制度改革，促進事業單位管理水平的提高，強化內部管理，提高工作效率和資金利用率。

參考文獻：

[1]孟焰.中國管理會計研究述評與展望[J].會計研究，2014（09）.

[2]田祥宇.我國行政事業單位內部控制制度特征研究[J].會計研究，2013（09）.

[3]劉永澤，況玉書.論行政事業單位管理會計體系構建[J].會計與經濟研究，2014（02）.