廉政建設新形勢下高校財務內部控制問題研究

廖春玲

摘要：廉政建設新形勢為高校財務工作的展開帶來了新的挑戰，在針對高校財務內部控制現存問題進行分析的基礎上，本文將在第二部分內容中研究解決這些問題的具體策略。

關鍵詞：廉政建設；新形勢；高校財務內部控制

在社會主義現代化建設的過程中，高校同時承擔著人才培養、科學研究、文化傳承等多項任務，而高校財務內部控制則是保證高校內部其他工作的展開能達到預期效果的關鍵。近年來，國家一直在大力推進黨內廉政建設工作，而隨著這一工作的不斷深入，高校中也暴露出了大量的經濟腐敗案件，為了從根本上杜絕這類問題出現，在廉政建設新形勢下進一步完善高校財務內部控制體系的構建是非常有必要的。本文將在最后一部分內容中提出具體的構建辦法。

一、高校財務內部控制現存問題分析

（一）財務內部控制體系中存在缺陷

1.執行力度不夠。財務內部控制工作應能起到一定的監管作用，而由于執行力度達不到要求，高校財務活動中的預算外資金難以控制、財務信息記錄不明確等問題依然存在。2.財務制度不統一。高校內部財務工作涉及到的人員較多、工作內容較為繁雜，而由于學校與各個二級院系之間的財務管理制度不夠統一，高校財務工作展開過程中經常會出現職責不明、信息混亂等問題。

（二）財務預算管理科學性不夠強

1.對預算管理認識不到位。高校財務預算管理主要是指利用預算對高校各部門、各院系之間的財務與非財務資源進行分配、控制、考核的過程。由于大部分高校都沒有切實的將這一工作重視起來，財務預算管理人員必然會出現敷衍了事、完成任務等心理。2.預算管理科學性不夠強。財務預算管理工作的展開是需要一定理論支持的，而高校中這一工作的展開則是依賴財務管理人員自身的經驗來完成的，這樣的狀況必然會導致財務預算工作難以發揮自身成效。

（三）內部審計工作不能有效的發揮作用

高校內部審計工作的開展不能達到預期效用的原因如下：1.高校內部財務審計部門權限小、人員少，審計工作很難在高校中發揮預期的作用，進而逐漸的流于形式化、表面化。2.大多數高校都采用了事后審計的方式來完成這一工作，而這樣的審計模式也導致了這一工作的展開難以起到防范、預警財務風險的作用，高校辦學的風險將會不斷升高。

二、廉政建設新形勢下高校財務內部控制體系的構建

（一）高校財務內部控制目標

在廉政建設新形勢之下，高校財務內部控制體系的構建應能完成以下目標：1.戰略目標。即高校財務內部控制應能為高校的辦學目標服務。2.合法目標。通過高校財務內部控制工作的展開，高校辦學過程中所涉及到的招生、收費、采購等都應在符合國家相關法律法規的基礎上展開。3.安全目標。高校運轉過程中必然存在一定的風險，財務內部控制體系應能輔助財務人員及高校其他管理人員提前對可能出現的財務風險進行防范。4.信息目標。高校內部的財務信息管理系統應能完整的對高校財務相關信息進行記錄、展示、處理，財務內部控制能輔助這一體系更好的提升其完整性。

（二）高校財務內部控制內容

1.構建良好的財務內部控制環境。想要達到這樣的要求，高校領導層人員首先要切實的將財務內部控制工作重視起來，并通過財務工作與行政工作的有效結合來保證財務內部控制制度的施行力度。其次，高校內部所有工作人員都應具備一定的財務內部控制意識，只有這樣，財務內部控制制度才能更好的在高校運轉過程中發揮作用。

2.提升高校財務預算管理水平。高校應在現有基礎上進一步完善高校內部財務預算管理體系，結合預算編制、執行、控制、考核等工作來制定預算管理制度，進而從根本上保證高校財務預算管理工作的展開能達到預期。針對實際的預算管理過程來說，高校應通過財務信息管理系統的建立來實時的掌握各個二級院系的財務信息，并通過一定的考核制度來保證高校內各二級院系的財務活動也能按照相關要求來展開。

3.強化對高校科研經費的管理。高校科研經費是高校財務支出最為主要的組成部分之一，而大部分高校在科研項目開發過程中都存在勞務費、差旅費、設備費用等超過實際的研究費用的問題，針對這樣的狀況，高校應進一步完善原有的科研經費管理制度，對科研項目開發過程中的財務信息進行嚴格的核查，明確科研人員、科研項目組、財務管理人員之間的權力和責任，當出現經費使用超出預算、財務信息制假造假等狀況時應能迅速的確定到責任人進行處理。

（三）高校財務內部控制監督機制

監督機制的確立是保證高校內部財務工作展開成效的關鍵，對于這一點來說，高校相關財務人員及管理人員應從以下幾方面來進一步的完善高校財務內部控制監督機制：1、明確崗位分工。高校可以定期的采用輪崗的方式來輔助財務人員明確不同崗位的職責和權限，進而避免實際財務管理過程中因為權責不清而出現問題。2、發揮審計部門作用。在對高校內部財務工作進行審計的基礎上，審計部門應能同時針對高校領導干部進行考核，深入的對高校內部的財務活動進行監督，以此來降低高校辦學風險。

三、結語

綜上，在廉政建設新形勢下，高校管理人員及財務人員必須關注到財務內部控制體系的構建問題，而實際的構建辦法應從建設目標、財務內部控制內容以及監督機制的確立等幾方面來確定。

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