水務企業全面預算管理體系設計及實施的思路

邱繼衛

摘要：水務企業全面預算管理體系是一項十分龐大而又復雜的工程。在進行該項工作之前，應當使水務企業的相關人員做好預算管理中的重點工作。本篇文章主要研究了水務企業全面預算管理體系設計及實施的思路，不斷的加強預算管理在水務企業的效果。希望通過本文的探討，能為日后水務企業全面預算管理體系的設計提供可行的參考。

關鍵詞：水務企業；全面預算管理體系；設計及實施的思路

自改革開放以來，我國的經濟得到了迅猛的發展，在這個發展過程中，水務企業發揮著重要的作用，因此，企業中全面預算管理體系的建立也成為一項重要的工作內容。本篇文章主要探討了水務企業全面預算管理體系的設計及實施。分析了全面預算管理的實質性內容。希望通過本文的分析，水務企業能更好的進行全面預算管理體系的設計。

一、全面預算管理

全面預算管理是將組織中存在的所有問題整合在一起的一套體系，由管理學家戴維提出。這個過程主要包括：從長期的發展角度出發，制定出水務企業的整體規劃；制定出水務企業中長期的規劃；制定水務企業年度預算的目標等。將這些工作內容進行，全面的，全過程的發展。對水務企業進行全面預算管理的過程就是對水務企業中所有的資源進行合理分配的過程，確保工作的流程具有科學性以及規范性。

二、水務企業全面概預算管理體系中存在的問題

（一）企業的戰略目標不明確

水務企業戰略目標不明確是當前狀況下全面預算管理工作中所存在的最大的問題。在進行全面預算管理體系的制定時，缺乏明確的指導方針。使該項工作的進行不能將眼光放長遠，只能看見眼前的利益。水務企業若長時間這樣下去，將會阻礙企業自身的發展。

（二）缺乏健全的組織體系

在當前狀況下，水務企業全面預算管理體系的建設工作中，缺乏健全的組織體系保障。正是因為缺乏這種保障，是全面預算管理工作缺乏權威性，使各個部門在工作的過程中缺少協調性。這就導致了該項工作缺乏科學、規范的性質，從某種程度上看來，還具有一定的局限性。組織體系保障的缺失，不利于各個部門之間關系的發展，也使全面預算管理工作的權威性受到了挑戰，這種情況嚴重的限制了水務企業的發展。

（三）水務企業缺乏有效的控制體系

在當前狀況下，全面預算執行缺乏較為有效的控制手段。在實際操作的過程中，具有較強的隨意性。這種隨意性導致了水務企業中的相關工作人員在工作的過程中態度以及操作均不嚴謹，使水務企業的全面預算管理工作缺少嚴肅性。導致預算工作出現較大的疏漏。

（四）全面預算管理的考核體系

在當前狀況下，水務企業全面預算管理的考核體系不完善是全面預算管理體系中存在的嚴重問題。該問題的存在，嚴重的制約了水務企業全面預算管理體系的發展。由于考核體系的不完善，導致了基層缺乏對全面預算管理體系的認識。

三、水務企業全面預算管理體系設計及實施的思路

（一）使市場的戰略與市場的發展為方向

水務企業有一個較為強烈的性質，那就是公益性。水務企業主要由政府來進行管理，具有較強的壟斷性以及自我封閉性。但是，在當前狀況下來看，各大水務企業在市場經濟上有著非常激烈的競爭。形成了多元化的局面。央企，外企，以及國企與民企之間各自搶占資源。為了在激烈的競爭中脫穎而出，水務企業應當擴大自身生存的空間。這就需要水務企業制定一個長期的目標，來順應時代的發展。這個過程是漫長而艱苦的。在該項工作進行的過程中，應當以每個年度預算為著手點，做好長期的戰略規劃。企業應當以這個規劃為導向，構建全面預算管控體系來保證戰略目標的實現。

（二）建立健全的組織管理體系

建立健全的組織管理體系在水務企業全面預算管理中有著非常重要的作用。水務企業組織管理體系的建立主要可以分為三個層次，這三個層次的內容分別為：預算管理委員會，職能管理部門，以及預算執行單位。這三個層次的內容構建出水務企業全面預算管理體系的框架。預算管理委員會的管理者主要包括：總經理，副主任，或者是財務部門的負責人。該部門的成員主要有：財務策劃部門，企業的生產管理部門，企業的銷售部門，企業的工程管理部門等。這些部門對水務企業的全面預算管理工作起到了非常大的作用。該部門主要的職能是對企業中相關的部門進行合理的分工，并且促進水務企業全面預算管理工作的進行。

（三）全面搭建預算管理的電子合作平臺

隨著時代的不斷發展，稅務企業的經濟水平也得到了大幅度的提高，規模也不斷的被擴大。伴隨著這樣的發展趨勢，水務企業中運營工作的任務量也逐漸的增加了。水務企業管理對當局的部門以及二級公司的經營管控能力也有著越來越高的要求。傳統的全面預算匯報的方式為制作電子表格。這種形式嚴重的阻礙了企業全面預算管理體系的發展。為了滿足社會發展的需求，就應當在水務企業原有的基礎上建立電子合作平臺。如：EPR系統，這個系統可以將全面預算管理體系中的編制工作，執行工作，以及管理工作和考核工作整合在一起，形成一個全面的預算管理電子平臺。在電子平臺的搭建過程中，應當將接口的設置工作重視起來，采用標準的數據交換方式，實現業務數據，財務數據，以及預算數據的共享，使這些數據起到協同的作用。為水務企業的全面預算管理搭建一個自動化的平臺。使全面預算管理工作的效率更高，同時，也避免了認為隨意的調整，使水務企業的全面預算管理工作具有較強的規范性。

（四）建立完善的考核體系

為了促進水務企業全面預算管理的執行力度，就應當建立完善的考核體系。以便于評價全面預算管理體系的執行情況。在完善考核體系的過程中，最重要的工作就是設立合理的考核目標。首先，應當以實際情況為依據，分析水務企業年度經營的目標。適當的增加或者刪減考核的指標。例如：某水務企業截止到2015年底，以往的幾年中應當收的水費以及工程款項共計約為6000萬元。由于投資平臺以及企業內部的原因，為收款工作帶來了巨大的難度。自2016年起，該企業制定出了“老舊應收款回收額”的考核指標。這一年收回了老舊款項共1200萬元，相關的工作人員也因此得到了非常大的鼓勵。接下來的工作就是應當深入的調查研究，以實際發展的情況為出發點，制定出符合實際的考核標準，這個標準應當符合企業中工作人員的水平。最后一點，就是對水務企業中的一些重要指標進行嚴格的管控。例如：水廠的安全管理，人力資源的管理，以及服務方面的管理等內容。并且將這些內容全部納入到全面預算管理的范圍中，使水務企業綜合管理的能力得到提升。

四、結束語

綜上所述，可以看出，水務企業中的全面預算管理是一項較為復雜的工程，水務企業中相關的工作人員應當在進行這項工作之前對其進行周密的計劃，注意各項重點內容中的細節處。強化預算管理的應用效果。本篇文章首先介紹了什么是全面概預算管理，隨后，又分析了當前狀況下，水務企業全面預算管理中存在的不足之處，并制定出一系列相應的措施。希望通過本文的分析，水務企業中的預算管理體系能夠更加的完善。

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