沐川：清風沐浴脫貧路

張崇

樂山市沐川縣是國家烏蒙山區連片扶貧開發縣。2011年底，全縣貧困人口50328人，貧困發生率23.4%。至2017年底，全縣已累計減貧48123人，貧困發生率下降到1.06%，高質量通過省第三方評估和省級考核驗收。

今年6月，作為四川省最早整體脫貧摘帽的20個縣之一，沐川縣被評為全省脫貧摘帽先進縣。7月31日，省政府第10次常務會議批準沐川縣等15個縣退出貧困縣序列。

靶向監督 “解剖麻雀”查“癥結”

“來了，來了，水來了……”當清澈的自來水流進沐川縣沐溪鎮前光村一組村民胡世蓮家時，男女老幼不約而同地歡呼起來。“感謝黨！感謝政府！”胡世蓮激動地說：“以前遇到天旱就要到山溝里挑水吃，費時費力，今后再也不用了。”

在這場脫貧攻堅戰中，全縣安排用于脫貧攻堅的資金之多、項目之廣、時間之緊前所未有。為什么專項檢查組能從中關注到村民的飲水問題？這要從縣紀委組織開展的“解剖麻雀”行動說起。

“麻雀雖小，五臟俱全。”通過解剖一只“麻雀”，可以從中得到對所有“麻雀”共同本質的認識。

為深化扶貧領域“3＋X”專項治理，找準脫貧攻堅問題“癥結”，沐川縣紀委監委重點針對群眾最關心的路、水、房、產業四大類項目，集中優勢兵力，深入田間地頭，在箭板鎮開展了一次地域上各村組橫向到邊、時間上自2014年以來縱向到底的專項檢查行動。

“不發現問題決不收兵。”這是在專項檢查部署會上發出的“動員令”。部署會一結束，各檢查小組迅速進入箭板鎮。

“這條路平時大車過得了？”

“你家修的房子自己出了多少錢呢？”

（左圖）入戶核實財政補助資金發放情況

“這口山坪塘可灌溉好多畝農田，裝得住水不？”

“你們家種了多少畝李子，預計產量有多少？”

在對選修課程設置比例的評價上，70%的學生認為選修課所占比例過少，不能滿足需求。實際上，這與學校師資整體配備不足有一定的關系。

……

一路查閱資料，一路入戶核實，由全縣24名紀檢監察干部和部門業務骨干組成的4個專項檢查組，對涉及人畜飲水、道路交通、農房建設、產業發展等四大類978個小項，總計6442.2萬元的項目開展檢查，發現問題68個。

專項檢查結束后，縣紀委第一時間召開會議，分組研判、集中匯總，并針對項目管理不規范，主責部門、鄉鎮監督履職不到位等問題提出深入開展排查整改、切實加強項目培訓、從嚴查處違紀問題三條建議意見。縣委縣政府高度重視，立即責成縣政府分管領導牽頭，督促相關部門及時整改完善。

通過“解剖麻雀”，實施“靶向監督”，梳理共性問題，由點及面排查整改全縣脫貧攻堅工作推進、項目實施中存在的問題3632個。

掛圖監督 快查快結“零容忍”

2018年6月13日，3名村干部收受“感謝費”被指名道姓通報曝光；

2018年6月21日，公開曝光6起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例；

……

（右圖）新凡鄉紀委書記向群眾宣傳政策供圖/沐川縣紀委監委

不到一個月，沐川縣紀委監委就通過“沐源清風”微信公眾號公開通報曝光9起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。

“作為一名村支書，我愧對群眾，愧對組織……”2017年10月，孫群靈在村脫貧攻堅危房改造工作中不作為，未對政策進行宣傳，致使部分群眾的住房問題未得到及時解決，造成不良影響。2018年3月7日，沐川縣高筍鄉光明村黨支部書記孫群靈態度誠懇、滿是愧疚地向鄉紀委作自我檢查。2018年4月，高筍鄉紀委給予其黨內警告處分。

動員千遍不如問責一次。為打贏脫貧攻堅戰，沐川縣全面壓實“兩個責任”，常態化監督、常態化通報的背后，是對扶貧領域違規違紀問題的“零容忍”和“無遺漏”。

據了解，沐川縣紀委監委制定領導班子成員分片聯系鄉鎮辦法，組建11個督導組，分別聯系1至2個鄉鎮，定點常態開展脫貧攻堅監督檢查。2017年以來，已開展督查18輪，發現并督促整改問題125個。同時，充分發揮鄉鎮紀委和村級紀檢小組長“末梢監督”作用，各鄉鎮紀委定期組織村級紀檢小組長，對照脫貧攻堅項目資金“三本臺賬”，開展日常監督、交叉檢查，把監督的觸角延伸到了每個村組、每家農戶。

2017年8月底，在對永福鎮同福村開展專項督導時，發現同福村存在村“兩委”干部對待群眾態度生硬、親屬違規享受低保，第一書記駐村時間不足、工作不精細等問題。沐川縣紀委迅速抽調精干力量深入核查，僅用兩周時間，就徹底查清了相關問題，并對負有直接責任的3名村干部和負有領導責任的鎮黨委書記、聯系鎮領導給予黨紀處分，對該鎮鎮長等2人實施談話誡勉。

“對反映脫貧攻堅的問題要優先辦理，實現快查快結、及時‘清零’。”沐川縣委常委、紀委書記、監委主任李代敏向全縣紀檢干部提出明確要求。

為實現快查快結，沐川縣充分整合紀檢監察力量，實行片區協作、交叉辦案，集中開展扶貧領域問題線索“清零”行動。2017年以來，已處置扶貧領域問題線索128件，立案43件，給予紀律處分33人、組織處理10人。通過快查快結，集中整治“末梢腐敗”，讓人民群眾在全面從嚴治黨中增強了獲得感，提升了對脫貧攻堅的滿意度。