旅游：激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

本刊記者 馮雅可

2015年，全縣集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”達(dá)198個(gè)；

2017年底，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”；

2018年底，預(yù)計(jì)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入人均超過(guò)6元，30個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元，15個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)20萬(wàn)元……

一組組數(shù)據(jù)的變化，正是興文縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的印證。近年來(lái)，興文縣抓住全域旅游發(fā)展機(jī)遇，以“強(qiáng)化支部建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、帶動(dòng)群眾共同致富”為根本，發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織政治引領(lǐng)作用，探索“村企共建+景村相融”等模式帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，走出了一條壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐之路。

“村企共建+景村相融”模式帶動(dòng)發(fā)展

提起興文縣的旅游景點(diǎn)，人們首先會(huì)想到石海景區(qū)。然而，與石海景區(qū)毗鄰的石菊古地景區(qū)正以其獨(dú)特的苗家風(fēng)情與濃厚的紅色文化吸引著越來(lái)越多的游客。景區(qū)內(nèi)，大面積色彩明艷的石菊花海、交錯(cuò)排列的稻田、靜謐清香的荷塘、安靜清幽的潭水相得益彰，構(gòu)成了一幅天然的山水畫(huà)卷，而坐落其間的苗族古寨，保留著小村落古老神秘的苗族文化特色。

石海鎮(zhèn)大旗村便地處其中。“過(guò)去村里集體經(jīng)濟(jì)收入一分錢(qián)沒(méi)有，現(xiàn)在借助旅游景區(qū)帶動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)收入是一年比一年多。”大旗村村委會(huì)主任舒中林滿臉喜悅地說(shuō)，特殊的地理位置帶給了大旗村良好的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)了解，大旗村“兩委”堅(jiān)持“景區(qū)是我村，我村是景區(qū)”的發(fā)展理念，與石菊古地三坤農(nóng)業(yè)公司簽訂村企共建協(xié)議，農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得租金收益，村集體以基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)入股，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)和參與景區(qū)管理，并按10%的比例從門(mén)票收入中獲得股權(quán)收益和服務(wù)收益，以此充實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2016年以來(lái)，大旗村還與石海旅游公司達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，村“兩委”在土地流轉(zhuǎn)、矛盾協(xié)調(diào)等方面積極作為，石海旅游公司為大旗村提供11個(gè)景區(qū)攤位，公開(kāi)招商出租，所得租金歸大旗村所有。目前已出租攤位3個(gè)，獲得租金收入2.61萬(wàn)元，尚有8個(gè)攤位正在招商，若全部出租，預(yù)計(jì)每年能獲得租金10萬(wàn)余元。

不僅如此，在規(guī)范成立的村資公司牽頭下，大旗村承攬了石菊古地景區(qū)的勞務(wù)服務(wù)，從景區(qū)公司獲取勞務(wù)服務(wù)費(fèi)用，發(fā)放勞務(wù)薪資。這樣一來(lái)，既解決了企業(yè)招工問(wèn)題，又解決了村民就業(yè)問(wèn)題。截至目前，村資公司為大旗村勞動(dòng)力發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬共計(jì)539萬(wàn)元，解決本村剩余勞動(dòng)力320余人，其中貧困勞動(dòng)力15人，增加集體經(jīng)濟(jì)收入2.7萬(wàn)元。

大旗村探索實(shí)踐的“村企共建+景村相融”旅游帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，解決了剩余勞動(dòng)力，有效激活了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。截至目前，全村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入12.56萬(wàn)元，人均107.63元。

從“黑色”到“綠色”的轉(zhuǎn)型之路

在大旗村20多公里外的大山深處，也有一個(gè)風(fēng)光秀麗的苗家村落——仙峰苗族鄉(xiāng)群魚(yú)社區(qū)村。這里地處全市海拔最高的苗族鄉(xiāng)，山路崎嶇，地勢(shì)險(xiǎn)要，歷來(lái)以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。早在2008年，村里靠采礦帶來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)收入就超過(guò)40萬(wàn)元。

水瀘壩村舉辦插秧比賽，吸引鄉(xiāng)村旅游人氣

群魚(yú)社區(qū)村舉辦苗族“四月八”紀(jì)念活動(dòng)，村民在喝“攔路酒 ”本版供圖/興文縣委宣傳部

“雖然收入可觀，但挖山開(kāi)礦不是長(zhǎng)久之計(jì)，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)才是出路。”群魚(yú)社區(qū)村黨支部書(shū)記陳雙回憶，2015年，因煤礦市場(chǎng)疲軟，村內(nèi)所有礦山企業(yè)全部關(guān)停，集體經(jīng)濟(jì)收入也跌至谷底，一切都要重新來(lái)過(guò)。

不過(guò)，借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候資源和秀麗風(fēng)光，村“兩委”很快就制定了規(guī)劃：實(shí)施苗族民居特色風(fēng)貌改造，著力打造苗家秀美村落旅游環(huán)線；將村里的自然景觀“黑洞溝”打造為苗王谷避暑勝地；大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展……

與此同時(shí)，群魚(yú)社區(qū)村關(guān)閉礦山企業(yè)后，缺失的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入也從多渠道得以填補(bǔ)：通過(guò)租聘、合作等形式將10余畝集體林地以每年1.2萬(wàn)元的費(fèi)用出租；成立烤煙專業(yè)合作社、方竹專業(yè)合作社，以多種方式對(duì)群魚(yú)社區(qū)村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，專業(yè)合作社收取10%的管理費(fèi)，預(yù)計(jì)在2萬(wàn)元左右；打造AAA級(jí)景區(qū)“滴水凼”，采取“村+合作社+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶可直接資金入股。預(yù)計(jì)景區(qū)建成后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到20萬(wàn)元以上，成員收入將達(dá)到每人173元。

2016年—2017年，群魚(yú)社區(qū)村先后被評(píng)為“四川十大幸福美麗新村”、被命名為“省級(jí)四好村”，徹底走出了一條從地下“黑色經(jīng)濟(jì)”向地面“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。如今，群魚(yú)社區(qū)村通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，已成為仙峰苗族鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

“國(guó)有企業(yè)+村資公司+農(nóng)戶”機(jī)制促增收

分腿站立，彎腰插秧，雙手配合完成分苗、插秧動(dòng)作。今年5月，僰王山鎮(zhèn)水瀘壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園舉辦了一年一度的插秧比賽。16名插秧能手動(dòng)作嫻熟連貫，進(jìn)行了專業(yè)較量。眾多游客在一旁為他們加油鼓勁，一派鄉(xiāng)村旅游的熱鬧景象。

“水瀘壩村的旅游要進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)，必須走農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的道路，提高知名度。”水瀘壩村村主任陳仁池說(shuō)，僰王山鎮(zhèn)借助宜賓市打造“宜長(zhǎng)興”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)機(jī)遇，將水瀘壩和群會(huì)兩村位于宜賓市至興文縣高速公路左側(cè)較為集中的5000余畝田地，打造成集田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、科普示范、特色養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的水瀘壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，實(shí)現(xiàn)了春挖竹筍、夏摘青梅、秋聞稻香、冬釀紅粱的四季產(chǎn)業(yè)格局。

以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園為契機(jī)，水瀘壩村成立了村資公司，由村資公司牽頭，將村集體土地、山林、閑置資產(chǎn)、項(xiàng)目資金等村集體資產(chǎn)入股國(guó)有企業(yè)，建立“國(guó)有企業(yè)+村資公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)滾動(dòng)式升值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。

陳仁池介紹，村資公司牽頭為水瀘壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園及周邊各類市場(chǎng)主體提供加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、勞務(wù)等有償服務(wù)，開(kāi)展代耕代種代收、集中運(yùn)輸、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等綜合性服務(wù)，按交易額5%的比例收取服務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)余元。同時(shí)，興文縣糧食局牽頭注冊(cè)成立“僰硒糧油公司”，村資公司將“五補(bǔ)五改”政策中的財(cái)政補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元投入僰硒糧油公司，共同建設(shè)集大米烘干、儲(chǔ)藏、加工、銷售、體驗(yàn)于一體的富硒大米體驗(yàn)館。村資公司分別按年度固定分紅3萬(wàn)元、按經(jīng)營(yíng)性收入3%的比例二次分紅，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

水瀘壩村國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)滾動(dòng)式升值，有力促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)增收。截至目前，該村集體經(jīng)濟(jì)收入22萬(wàn)元，人均集體經(jīng)濟(jì)收入66.57元。

目前，由興文縣農(nóng)業(yè)投資公司投資、村資公司提供的土地等生產(chǎn)資料，已在水瀘壩村建設(shè)規(guī)模近1000畝的楊梅種植基地。待楊梅種植基地投產(chǎn)，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)年收益將超過(guò)60萬(wàn)元。