實現農村經濟新發展的策略探討

李東學

摘 要：農村經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，其健康穩定發展將是保持國民經濟持續穩步增長的重要支撐。為此，挖掘農村發展潛力、打開農村發展空間、擴展農村發展渠道從而實現農村經濟健康穩定發展將是今后農村發展的大方向。大同市近年來一直致力于農業優勢產區的打造，注重農村發展的差異性，推動農產品競爭力的提高和農村經濟的提檔升級。山西省大同市的古店鎮是我國廣大農村中的一個小部分，其發展進步也將是我國農村經濟乃至國民經濟的推動力之一，可能微小但卻不容忽視。因此，要結合當前的經濟發展現狀，恰當處理好農村經濟發展過程中可能出現的機遇和挑戰，制定出既符合當地實際又具有發展前景的發展方案，以期使全鎮村民走上致富之路，使全鎮的經濟得到優化升級，不斷實現新的發展，并不斷實現中華民族偉大復興的目標。

關鍵詞：農村經濟;古店鎮;新發展

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A

一、引言

農村經濟作為整個國民經濟中的基本單元，承擔著關系國計民生的糧食生產的任務，也承擔著保障農村人口生活水平提高的責任。因此，必須適時調整農村經濟發展的模式。同時，我國的每一個農村都將是整體規劃中不可或缺的重要組成部分，不同地區的具體政策、發展方案都要結合本地特點，對癥下藥。文章下以大同市古店鎮農村為例，在結合當地自然氣候特點，農村農業生產結構和村民收入結構的特點的前提下，探索出符合當地實際的經濟發展策略，以期為我國農村經濟的健康發展貢獻一份力量。

二、大同市古店鎮農村經濟現狀分析

農村經濟是“農村中各種經濟關系和經濟活動的總稱。包括農村中的農業、工業，商業、金融、運輸，服務業和建筑業等經濟部門的經濟關系和經濟活動”。當前，市場經濟在我國農村不斷深入，農村經濟部門也不斷多樣化。而大同市古店鎮的經濟主要是以糧食種植和苗木栽培為主的農業活動以及各種二三產業經濟活動為輔的綜合。古店鎮農村經濟現狀可以通過當地農產品的生產現狀和村民收入現狀兩方面來體現：

（一）農產品生產現狀

1.糧食生產現狀

古店鎮位于大同市的最北方向，屬于典型的半干旱地區。這里山地諸多，農作物主要以玉米、土豆、黍等耐旱作物為主，作物熟制是一年一熟。隨著農業科學技術的進步，基本的機器農具在農村得以應用，但未能有效普及。另外，這些村子的農民所耕種的農田分布相對比較分散，且農田劃地而分，田壟之間距離較短，不利于機器的大規模使用，多數情況還得農民自己勞動。這也是近些年來鎮里村子農業發展不能取得理想效果的原因之一。

另外，良種、化肥、農藥的使用以及灌溉水道的普遍開通極大地提高了農村的糧食產量。但是，這些投入卻也一定程度上增加了農產品的生產成本，再加上近些年農民投入林木種植的土地所占比例增加，糧食種植量減少。

因此，農民生產的糧食多數為了自給自足，少部分剩余用于牲畜或出售。總之，由于自然條件的限制以及經濟發展形勢的變化，古店鎮的村民這些年的糧食種植量、種植種類正逐年下降，轉而選擇林木栽培和種植，然后出售樹苗或成熟林木。

2.苗木栽培現狀

近些年，隨著大同舊城改造規劃的有序進行，以及周邊城市城市化的加快，在城市面貌煥然一新的同時，也帶動了與城市綠化相關的一系列產業的發展。其中，農村作為林木種植和生長基地，無疑在推進城市和農村綠化，改善居民生活環境的過程中起到了至關重要的作用。

農村除了進行農產品種植以外，也在大規模進行林木培育和種植。古店鎮的村子們也不例外，發展初期由于城市綠化需求大，少量的苗木便供不應求，種植林木獲得的利潤相對高。但是隨著當地城市改造進程放緩，綠化所需的林木減少，再加上林木供給量增多，導致林木價格急劇下降。

（二）村民收入現狀

隨著全國范圍內城鎮化的興起，經濟的發展使得農村經濟結構產生了很大的優化，農民收入在不斷提高的同時，其收入結構也呈現出多樣化的特點。古店鎮的農村也不例外，村民的收入主要有這四方面：

第一，農業經營收入。近幾年農民進行的農業活動除了糧食種植外，還普遍種植林木，收入較往年都有所提升。

第二，政府補貼性收入。我國對農村的支持力度不斷加強，國家的惠農政策除免除各項農業稅外，還大力度對農民進行補貼。其中包括糧食補貼、退耕還林補貼、取暖補貼、村民低保，房屋加固等補貼性收入，政府的補貼式惠農政策落到實處，極大鼓勵了廣大農民的勞動熱情。

第三，工資性收入，在城市化過程中，部分村民進城里就業，還有一部分村民在村鎮邊或城鄉結合部的工廠就近就業，并按時獲得工資。工資性收入大大地提升了村民收入的穩定性。

第四，其他收入。隨著市場經濟在農村的不斷深入，村民收入方式也越來越表現出多樣性。部分村民選擇個體經營和小型雇傭經營，如村子里的商店、小飯店、小超市、理發店等。

三、農村經濟發展面臨的機遇和挑戰

古店鎮農村作為中國農村的很小的一部分，必須利用好國家在全國范圍內為農村發展創造的有利條件，規避可能存在的風險，并根據本村實際，不斷挖掘經濟增長潛力，從而為經濟發展注入一股強大的力量。根據國家整體經濟發展形勢、大同市農村經濟政策以及這些農村經濟發展的現狀，筆者對其發展過程中可能面臨的機遇和挑戰進行了分析：

（一）古店鎮農村經濟發展的機遇

第一，國家惠農政策力度不減。中央關于支持農村發展的一號文件，以及地方出臺的惠農扶農政策及行動，不僅是對農民利益的強有力維護，同時也是今后農村發展的強大動力源泉。

第二，周邊城市綠化不斷推進。 近幾年，雖然大同市的城市綠化對林木需求量減少，但是隨著周邊城市綠化的不斷推進，這些城市近幾年對林木需求量不斷上升，從而為村民擴展了苗木銷售市場。

第三，農業科技逐步推廣。 隨著農業現代化的不斷推進，古店鎮農村在農田播種以及收割方面也開始逐漸采用和推廣農業機器作業。包括農作物培育技術、農產品生產技術等農業科學技術的應用和推廣以及良種、復合肥料等的使用，使得土地利用率、勞動生產率和農產品商品率都得以提高。

第四，“互聯網+”農業模式的逐步推廣。國務院總理李克強同志提出“加快發展農村電商，擴大電商在農業農村的應用，鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺”，鼓勵“互聯網+”農業模式的進一步推廣。互聯網在農村的覆蓋和有效應用，將極大地帶動農業的發展和農村經結構的優化升級。農民通過互聯網不僅可以知曉農業氣象、農作物育種和生產等的科學知識，還可以及時提供農產品供求信息，溝通買賣雙方，足不出戶便可談成生意。古店鎮的農村現在每村都有網絡接入點，超過一半的家庭也都通了互聯網。如何更好地利用好互聯網，是這幾個農村實現經濟結構優化必須探索的問題。

（二）古店鎮農村經濟發展面臨的挑戰

第一，土地管理存在不合理現象。隨著農業技術的逐步推廣，農田劃分弊端原來越明顯，原來的土地劃分卻一定程度上阻礙了機器大生產的進行和糧食產量的增加。目前，村民的土地布局分散，面積狹窄，非常影響農業大機器在農田里的耕作，因而導致了小規模農業生產與現代農業科學技術的推廣產生沖突。

第二，農產品生產成本居高不下。伴隨著機器投入農田耕種的困難，農產品生產在其他方面的投入卻在不停地增加。農田施肥、農藥的使用、大面積漫灌以及人力勞動的投入，在一定程度上增加了糧食產量，但是也導致了成本的增加，甚至造成了水資源的浪費和土壤的污染。

第三，農業生產技術缺乏、信息不共享。近些年，古店鎮的村民紛紛種植苗木，雖然可以獲得較高的收入，但卻存在很多不確定因素。例如，林木的修剪、嫁接、移栽等都是有特定技術要求的，多數農民只是根據已有的經驗，自己進行摸索。幾個起步比較早并掌握了種植方法的村子，在種植技術上不愿意共享，導致信息不流通，無形中加大了生產成本。

第四，農產品供求市場信息不暢通。古店鎮采取的分散的農產品經營，這樣很難造成大的市場效應，買方一般更愿意到大規模農場去收購農產品，因而常常會錯過農產品的最佳銷售時間。另外，由于林木需求量下降，大量林木滯留地中，農民既不愿挖掉改種莊稼，也很難找到合適的收購商，使得農民近年林木收益大大減少。

四、實現古店鎮農村經濟新發展的策略

“三農問題”歷來是我國中央政府高度關注的問題，大同市響應中央號召，結合大同市農村的實際特點，對大同市農業結構調整進行了新的探索，結合大同市農村的實際特點，對大同市農業結構調整進行了新的探索，引導經濟在鞏固傳統優勢的前提下向糧經飼“三元”經濟結構轉變，從而打造農村經濟發展新格局。就古店鎮農村來說，在制定經濟發展方案過程中可以從下面幾個方面考慮：

（一）健全農村土地經營管理體系

實踐證明，家庭聯產承包責任制的實行不僅使我國農民的生產積極性得到了充分發揮，而且使我國的糧食產量較之以前有了很大增長。對農業經營方式進行變革，必須建立在家庭經營的基礎上，結合農業生產中出現的新情況進行適度調整，同時支持適度的規模經營。古店鎮農村的農田分布大部分都在河道邊或國道兩邊連成一片。對于這些土地，可以通過加強農民之間的合作，面積大的地方可以組織農民入股組建農業合作社進行合作經營或委托經營;面積較小的范圍可以組建家庭農場，家庭之間簽訂協議輪流主持每年的種植，其他各家監督，規模不宜太大，這樣既不利于管理，也可能影響生產效率，每家按家庭土地面積參與資金投入和利潤分紅。

（二）堅持市場導向，拓展農產品銷售渠道

古店鎮農村農產品銷售存在明顯的市場范圍狹窄、市場信息不暢通等問題，必須尋找更大范圍的市場，及時獲得市場需求信息，利用網絡發布、政府溝通等方法及時傳遞市場信息。古店鎮的農村應該利用自己地理位置與內蒙古毗鄰的優勢，抓住這些城市城市綠化的契機，及時推銷本地林木。同時看準市場需求，未雨綢繆，栽培更多需求大、生長周期短、易培育的苗木。盡量避免由于市場的一些滯后性、盲目性缺點引起的林木滯銷情況。

（三）狠抓特色產業，形成經濟優勢

其一，要因地制宜，發展特色農業。村委會應該集中組織農民參與農業專業知識培訓，邀請各專業人員對農民進行生產技術指導。各村要結合本村的地理條件以及村子內農田灌溉系統的情況，來選擇更適合本村種植的農作物。根據農作物生長特點，選擇良種、肥料，合理安排播耕收時間，充分利用好農業大機器，從而形成規模化、特色化的農產品生產。另外，利用古店鎮的地勢優勢，可以成立專門養殖的合作社，進行養殖培訓，各家按股投入共擔風險，共分利潤。

其二，發展綠色經濟，開發生態旅游。古店鎮的農村山地眾多，地勢微陡，區域內有水庫河道、清泉峽谷，森林覆蓋面積高，是天然的生態基地，可以開發旅游業。

（四）發展農村電商，鼓勵農民自主創業

目前，互聯網經濟是我國經濟的重要推動力，而且互聯網進農村已經實現，農村發展必須緊跟互聯網，及時引入“互聯網+”農村項目。我國已經出現了很多專業電商村和淘寶村，村民找到了致富的新路子。古店鎮農村也應結合本村村民情況，鼓勵其網上創業。利用網絡解決就業問題、發展農村經濟。初期可以進行一些產品代理，或者通過網絡推銷本地農產品，隨著村內經濟結構逐漸調整完善，慢慢形成農村經濟網絡一體化系統。當地村委會應當高度重視，找專人對其進行培訓，做到致富一個不落，公平享有創業機會，這樣對提高居民收入，改善城鄉收入差距拉大的現狀，以及緩解農村經濟問題都有很大作用。

五、結語

“三農問題”關乎國計民生，中央政府對三農問題的關注力度不減，地方政府也必須緊跟政策要求，切實制定好農村經濟的改革發展方案，發展農村經濟，助力農村現代化進程。

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