刑事技術機構資質認定質量管理體系構建探討

王田龍

摘 要：文章主要針對刑事技術機構資質認定質量管理體系構建進行了探討，包括刑事技術機構資質認定介紹、評審依據以及質量管理體系構建過程等，為刑事技術機構進行資質認定提供一些參考。

關鍵詞：刑事技術;資質認定;管理體系

中圖分類號：D918.9

文獻標識碼：A

一、刑事技術機構開展資質認定的意義

在國際上，接受面最廣、適用性最強的質量管理體系是ISO17025標準，目前該標準已成為我國和國際上行業溝通交流的基本原則。由于刑事技術鑒定行業的特殊性，在一定程度上刑事技術鑒定行業對技術、管理等各方面的要求比其他行業更高，主要在于所出具的鑒定意見在處理具體案件時往往起著決定性作用。因此，刑事技術機構鑒定業務工作開展應當遵循合法、科學、公正、獨立、及時、安全的原則，否則可能造成冤、假、錯案，給國家和人民帶來較大損失。

二、刑事技術機構資質認定的評審依據

《檢驗檢測機構資質認定評審準則》（以下簡稱“《評審準則》”）（國認實〔2016〕33號）適用于在中華人民共和國境內向社會出具具有證明作用的數據、結果的檢驗檢測機構的資質認定評審。國家認監委于2016年11月29日正式印發了《檢驗檢測機構資質認定刑事技術機構評審補充要求》（以下簡稱“《補充要求》”），該補充要求與《評審準則》一并作為公安機關刑事技術機構資質認定的評審依據。

三、刑事技術機構資質認定質量管理體系的構建

1.制定質量管理體系構建實施計劃，穩步推進各項工作

實施計劃在整個項目的控制起著重要的作用，直接關系著整個項目的順利實施和運行，因此，在整個項目實施前，必須依據《評審準則》和《補充要求》并結合相關法律法規精神進行學習和理解;在此工作基礎上，將項目的工作進行分解、細化并把握好時間節點來控制，為下一階段的驗收和調整做準備。

實施計劃主要內容包括：①材料準備，針對各專業實驗室資質認定所需要的各種法律法規、技術規范進行收集和歸納分類。②對項目實施推進涉及的人員進行資質認定相關文件的培訓，明確項目實施的目的以及必要性。③確立項目實施的目標：為了建立科學高效的質量管理體系，提高質量管理水平，通過實驗室資質認定。④建立文件系統。

2.建立和規范文件實施，構建中心體系文件

（1）編制工作流程圖，組織專家進行論證和審核，確立了業務工作流程。

（2）建立質量管理體系。結合刑事技術業務特殊性，依據《評審準則》和《補充要求》，從人員、設備、質量監督、質量控制等各方面進行設計，最后組織專家進行論證和審核。整個質量管理體系架構包括人員能力、檢驗和鑒定資源、檢驗和鑒定過程、檢驗和鑒定不符合處理、質量異議投訴等方面，全面地對應《評審準則》和《補充要求》中對組織、人員、設備設施、管理體系、和特殊要求等各方面提出的要求。

（3）構建中心體系文件。根據質量管理體系編寫體系文件，體系文件包括質量手冊、程序文件、技術標準和規范、作業指導書和儀器校驗規程、記錄表格等，這些體系文件是按照四個層次的邏輯關系建立起來的。質量手冊是實驗室管理體系運行的綱領性文件，程序文件是質量手冊的支持性文件，檢驗鑒定人員依據技術標準和規范完成各項技術活動，質量和技術記錄是各項質量活動的證據，作業指導書和儀器校驗規程是實際操作的指導。

四、質量管理體系構建過程中的問題和困難

質量管理體系在構建過程中，往往會遇到各種各樣的問題和困難，主要問題集中在如下幾點：

（1）推行質量管理體系比較困難。大部分員工對質量管理體系本身不了解，除了參與體系建設的核心人員比較清楚外，其余員工對管理體系還沒有一個明確的認識，無論在概念還是意識上都未引起重視。

（2）按照資質認定的要求整理的文件系統較亂，編號不統一，使用不方便。多個人編寫的文件，編號、格式也不統一，造成文件不易識別。

（3）對資質認定的文件分析不到位，沒有對個別不適用項進行分析。

參考文獻：

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[2]蔡佳梓，丁 敏，何 新，等.淺析新版《檢驗檢測機構資質認定評審準則》內部審核的新增條款[J].中國檢驗檢測，2017（2）：69-70.