刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定質(zhì)量管理體系構(gòu)建探討

王田龍

摘 要：文章主要針對刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定質(zhì)量管理體系構(gòu)建進行了探討，包括刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定介紹、評審依據(jù)以及質(zhì)量管理體系構(gòu)建過程等，為刑事技術(shù)機構(gòu)進行資質(zhì)認定提供一些參考。

關(guān)鍵詞：刑事技術(shù);資質(zhì)認定;管理體系

中圖分類號：D918.9

文獻標識碼：A

一、刑事技術(shù)機構(gòu)開展資質(zhì)認定的意義

在國際上，接受面最廣、適用性最強的質(zhì)量管理體系是ISO17025標準，目前該標準已成為我國和國際上行業(yè)溝通交流的基本原則。由于刑事技術(shù)鑒定行業(yè)的特殊性，在一定程度上刑事技術(shù)鑒定行業(yè)對技術(shù)、管理等各方面的要求比其他行業(yè)更高，主要在于所出具的鑒定意見在處理具體案件時往往起著決定性作用。因此，刑事技術(shù)機構(gòu)鑒定業(yè)務(wù)工作開展應(yīng)當遵循合法、科學(xué)、公正、獨立、及時、安全的原則，否則可能造成冤、假、錯案，給國家和人民帶來較大損失。

二、刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定的評審依據(jù)

《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》（以下簡稱“《評審準則》”）（國認實〔2016〕33號）適用于在中華人民共和國境內(nèi)向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定評審。國家認監(jiān)委于2016年11月29日正式印發(fā)了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定刑事技術(shù)機構(gòu)評審補充要求》（以下簡稱“《補充要求》”），該補充要求與《評審準則》一并作為公安機關(guān)刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定的評審依據(jù)。

三、刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定質(zhì)量管理體系的構(gòu)建

1.制定質(zhì)量管理體系構(gòu)建實施計劃，穩(wěn)步推進各項工作

實施計劃在整個項目的控制起著重要的作用，直接關(guān)系著整個項目的順利實施和運行，因此，在整個項目實施前，必須依據(jù)《評審準則》和《補充要求》并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)精神進行學(xué)習(xí)和理解;在此工作基礎(chǔ)上，將項目的工作進行分解、細化并把握好時間節(jié)點來控制，為下一階段的驗收和調(diào)整做準備。

實施計劃主要內(nèi)容包括：①材料準備，針對各專業(yè)實驗室資質(zhì)認定所需要的各種法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范進行收集和歸納分類。②對項目實施推進涉及的人員進行資質(zhì)認定相關(guān)文件的培訓(xùn)，明確項目實施的目的以及必要性。③確立項目實施的目標：為了建立科學(xué)高效的質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理水平，通過實驗室資質(zhì)認定。④建立文件系統(tǒng)。

2.建立和規(guī)范文件實施，構(gòu)建中心體系文件

（1）編制工作流程圖，組織專家進行論證和審核，確立了業(yè)務(wù)工作流程。

（2）建立質(zhì)量管理體系。結(jié)合刑事技術(shù)業(yè)務(wù)特殊性，依據(jù)《評審準則》和《補充要求》，從人員、設(shè)備、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制等各方面進行設(shè)計，最后組織專家進行論證和審核。整個質(zhì)量管理體系架構(gòu)包括人員能力、檢驗和鑒定資源、檢驗和鑒定過程、檢驗和鑒定不符合處理、質(zhì)量異議投訴等方面，全面地對應(yīng)《評審準則》和《補充要求》中對組織、人員、設(shè)備設(shè)施、管理體系、和特殊要求等各方面提出的要求。

（3）構(gòu)建中心體系文件。根據(jù)質(zhì)量管理體系編寫體系文件，體系文件包括質(zhì)量手冊、程序文件、技術(shù)標準和規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書和儀器校驗規(guī)程、記錄表格等，這些體系文件是按照四個層次的邏輯關(guān)系建立起來的。質(zhì)量手冊是實驗室管理體系運行的綱領(lǐng)性文件，程序文件是質(zhì)量手冊的支持性文件，檢驗鑒定人員依據(jù)技術(shù)標準和規(guī)范完成各項技術(shù)活動，質(zhì)量和技術(shù)記錄是各項質(zhì)量活動的證據(jù)，作業(yè)指導(dǎo)書和儀器校驗規(guī)程是實際操作的指導(dǎo)。

四、質(zhì)量管理體系構(gòu)建過程中的問題和困難

質(zhì)量管理體系在構(gòu)建過程中，往往會遇到各種各樣的問題和困難，主要問題集中在如下幾點：

（1）推行質(zhì)量管理體系比較困難。大部分員工對質(zhì)量管理體系本身不了解，除了參與體系建設(shè)的核心人員比較清楚外，其余員工對管理體系還沒有一個明確的認識，無論在概念還是意識上都未引起重視。

（2）按照資質(zhì)認定的要求整理的文件系統(tǒng)較亂，編號不統(tǒng)一，使用不方便。多個人編寫的文件，編號、格式也不統(tǒng)一，造成文件不易識別。

（3）對資質(zhì)認定的文件分析不到位，沒有對個別不適用項進行分析。

參考文獻：

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