倫理視域下軍隊院校文職人員管理研究

俞紅 呂繼超

摘 要：文章在揭示軍隊院校文職人員管理倫理內涵的基礎上，從制度、觀念、思維模式和方法四個層面分析了軍隊院校文職人員管理倫理的特點，剖析了其內在管理倫理原則的特殊性，對這一現代軍隊重要人力資源管理工作所蘊含的倫理道德精神進行了深入探究。

關鍵詞：倫理視域;管理倫理;軍隊院校文職人員

中圖分類號：E261

文獻標識碼：A

管理作為滿足人類自身生存和發展需要的活動，在理論與實踐中與倫理的內在聯系非常緊密。每一個社會階段的管理思想與原則都會與當時的社會倫理保持一致，內含深厚的社會倫理因素，即對管理本身而言，蘊含著對人的倫理規定和道德價值目標追求。從這個意義上說，軍隊院校文職人員管理也必然要充分體現倫理精神和道德要求。

一、軍隊院校文職人員管理倫理的含義

一般而言，管理的本質是協調，核心是決策，重心是對人的管理。而如何正確協調處理利益關系，如何使決策符合社會進步、生活改善的根本目的，如何在對人的管理中尊重每個人的尊嚴、權利和價值，則是倫理中的應有之義。我們應從倫理的管理功能及管理的倫理意義兩方面的有機結合中，準確理解把握“管理倫理”的內涵;再從管理的主客體來看，管理者作為管理主體擔負著管理的職責，其按一定的道德觀念實施管理，體現特定的行業道德要求;管理客體作為被管理的人，其道德狀況也直接影響到管理的效果。

由此可見，“管理倫理”至少包含著這樣幾方面的內容：一是管理職能對管理者的道德要求，體現著管理者所屬社會、階級（在階級社會中）、集團、行業的道德。二是把管理道德要求落實到管理行為活動中，即以道德規范自己行為的管理方法與手段等。三是管理者把社會、階級、集團和行業對自身的道德要求轉化為內在的信念，并持久地體現在管理認識和活動中，使之成為自身的品質。基于上述的分析得出概念：管理倫理是指人類管理活動及現象中的倫理關系、道德要求，是管理行為活動的道德規范及其認知、踐履、評價和管理人格構成等組成的系統。就軍隊管理倫理而言，它是軍隊管理實踐中的倫理關系和所應遵循的道德行為準則，是軍隊組織與軍人的特有倫理，屬于軍人職業倫理范疇。

軍隊院校文職人員作為軍隊院校人力資源的新生力量，主要是指編制在軍隊院校工作，履行現役軍官（文職干部）同類崗位相應職責，擔負領導職責、管理職能的文職人員，以及取得規定的資格、獲得相應職務、主要從事院校教學科研工作的文職人員。軍隊院校文職人員的管理是軍隊管理的重要組成部分，其基本任務就是認真貫徹有關軍隊文職人員方針、政策和法規，結合軍隊院校建設發展和人才培養需要，通過人事管理、勞動管理、薪酬管理等，充分調動人員的積極性、主動性、創造性，切實提升優秀社會人才服務軍隊建設、服務院校發展的質量效益。因此，軍隊院校文職人員管理倫理作為軍隊管理倫理的“分支”，是指軍隊院校文職人員這一特定群體的管理活動及現象中的倫理關系和道德要求;它既是軍隊院校文職人員管理的有機內容，也是強化軍隊院校文職人員管理的重要抓手。

二、軍隊院校文職人員管理倫理的特點

從制度層面來看，任何制度的存在都是以道德性為基礎的。人們從管理制度系統中去分析獲得的道德觀念及倫理意識就是管理制度中的倫理。從這一意義上講，軍隊院校文職人員管理制度中的倫理是指存在于這一特定管理制度內部結構之中、合乎特定管理目的的倫理追求、道德原則和價值規范。

從觀念層面來看，管理倫理觀念是指蘊含在管理制度及過程中的倫理價值觀念。就軍隊院校文職人員管理倫理價值觀念而言至少包含三個方面的內容：一是平等觀念。現代管理中都存在著平等這一倫理價值。從理論上說，軍隊管理倫理很好地體現了社會主義以為人民服務為核心、以集體主義為原則的道德精神，因此建立在這一基礎上的軍隊院校文職人員管理自身有著平等的內在機制及價值預設，即管理者和被管理者之間地位是平等的;文職人員享有的權利及競爭規則也是平等的。二是公正觀念。公正原則既涉及個體相互關系中的倫理道德問題，也關系到社會倫理發展方向問題。因此，軍隊院校文職人員管理制度一方面要為每個成員提供公正合理的規定與條件，涉及每個成員的具體管理方法也要具有公正性。另一方面，從社會發展和進步的角度來看，軍隊院校文職人員管理的公正原則內含著帶有方向性和原則性的倫理追求和價值判斷，事關軍隊院校文職人員相關事業的進步與發展。三是人本主義觀念。這一觀念能夠指導軍隊院校文職人員管理活動去更好地實現人的主體地位、發揮人的主觀能動性。即軍隊院校文職人員的勞動實踐并不是僅僅為了單純的利益而進行的，其更為本質的意義在于能夠通過自身的努力實現自由創造和獲得價值尊嚴。四是全面發展觀念。軍隊院校管理者，在追求管理自身的一系列價值與目標時，應當為廣大文職人員提供全面發展的條件和空間，不僅要滿足文職人員的物質需要，而且要能夠滿足文職人員的精神需要，以便使他們的個性和潛能得以充分發揮，盡可能地使其能夠盡情實現自身價值。從思維模式層面來看，傳統的管理思維模式大多以量的計算和考核為硬性標準，習慣從嚴格的制度、單純的獎勵方法著眼。管理倫理學的全新思維視角，要求管理者認識到，管理不僅僅是一種嚴苛的制度，更是存在于人與人之間的活生生的互動關系，人的情感和人性的力量在其中發揮著重要的作用。因此，軍隊院校文職人員管理中應當更加重視對文職人員的關心、關懷、信任和激勵，從而最大限度地激發他們的創造性和無私奉獻的精神。同時，軍隊院校文職人員管理者還必須樹立管理育人的新理念。在軍隊院校文職人員管理中，一方面要建立科學合理的規章制度，通過經常性的教育、啟示使其成為具有教育功能、有利于文職人員身心健康的重要方面。另一方面要設立良好的人文環境，使之成為管理育人的精神力量。從方法層面來看，要用倫理化的方法從事軍隊院校文職人員管理的具體工作。管理倫理方法主要包括這樣幾種：一是激勵方法。通常講的激勵是對人的行為具有激發、強化和推動作用，并能指引其行為朝向目標的一種精神鼓勵法。軍隊院校文職人員管理中倫理化的激勵方法，是通過符合德性要求的、促使人格健全的各種鼓勵方法，促使人的潛能、創造力充分發揮的方法。比如，常見的倫理化的激勵方法有目標激勵法——通過設置一個適當的奮斗目標，激發軍隊院校文職人員的發展欲望、增強行為動機和積極性，使他們努力為之奮斗。民主激勵化——讓軍隊院校文職人員更多地參與管理，通過推進管理決策的民主化，充分發揮院校文職人員管理的聰明才智，激發他們的主人翁責任感和事業的滿足感，以達到激勵目的。培訓激勵法——通過給予軍隊院校文職人員正規系統的培訓，不斷提升每名成員的素質。即以投資式的方式適時對文職人員進行培訓，對廣大文職人員特別是青年教員有較好的激勵作用。精神激勵法——以表彰或鼓勵等形式來滿足軍隊院校文職人員的受尊重感和成就感。精神上的鼓勵和關懷可以較大地激發人的熱忱，使得文職人員的工作努力方向和國防軍隊建設的目標統一起來。二是“以人為本”管理方法。這種倫理化的管理方法是順應軍隊院校文職人員的自我發展需要，充分尊重他們的主體創造性和自我價值實現，以他們的智慧和創新能力進行管理，最大限度地發揮文職人員的能力去實現價值的最大化。三是協作式的管理方法。軍隊院校文職人員管理目標能否達成，很大程度上取決于廣大文職人員能否同心同德、通力協作，共同朝著統一的目標，自覺自愿地為實現目標作出最大貢獻。這就必然要求在軍隊院校文職人員管理系統內部有一個順暢的信息聯系溝通系統，從而提高廣大文職人員對管理的滿意度。

三、軍隊院校文職人員管理倫理原則的特殊性

管理倫理的一般原則反映的是人性、社會基本的倫理規范與管理活動特定要求的統一。軍隊院校文職人員管理的倫理原則主要包括管理倫理的一般屬性，又具有軍隊人力資源管理的特殊屬性。軍隊院校文職人員管理倫理原則的特殊性主要表現在以下幾個方面：一是聽黨指揮原則。這一原則是最基本的原則，其倫理內涵要求軍隊院校文職人員管理者與被管理者，都應無條件地把黨的利益放在第一位，堅決服從黨的領導，執行黨的指示，出色完成黨交付的各項任務。二是服務大局原則。服務大局就是不僅要正確處理與黨的關系，還要正確處理與人民及軍隊的關系。從整體與局部的關系理解，軍隊院校文職人員制度作為適應我軍職能任務需要和國家政策制度創新作出的重大決策，作為推動軍隊建設長遠發展的戰略之舉，承載著黨、人民和軍隊的期待。這要求軍隊院校文職人員管理過程中，要以國防和軍隊整體建設大局為重，切實增強大局意識;在觀察問題、處理工作、實施管理時，應該與軍隊院校建設聯系起來，做到善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺堅持在大局下思考、在大局下部署、在大局下行動。要自覺使管理活動姓軍為軍，服從命令，聽從指揮，當個人利益、局部利益與整體利益發生矛盾時，要始終以整體利益為重。三是依法管理原則。發揮軍校文職人員最大效能的重要依據就是嚴格依法辦事，做到有法可依。要按照2017年新修的《中國人民解放軍文職人員條例》以及一系列配套法規文件來依法實施管理，強化依法用人理念，牢固依法依規辦事的法治思維，堅決摒棄唯行政指令、慣性做法等傳統管理思維的影響，在軍隊院校文職人員管理活動中切實做到靠法解決問題、化解矛盾，不斷提高文職人員管理工作的法治化水平。四是從嚴管理原則。加強軍隊文職人員隊伍建設、激發其內在動力的重要因素就是確立從嚴管理的制度約束理念。按照身份屬性，軍隊院校文職人員不是軍人，但作為院校軍事人力資源中地位和規模越發重要的重要群體，文職人員與現役軍人同屬軍隊人員，不僅在軍隊院校相應的崗位上承擔著培養強軍人才的重要職責，而且還有參加相應軍事訓練和行動的任務。因此，軍隊院校文職人員只有樹立嚴格管理的理念，通過實施必要的軍事訓練，提素質、強作風、磨意志，突出強化戰備觀念;通過條令條例的學習和有關規章制度的落實，突出強化文職人員的政治信仰、組織觀念、紀律意識。總之，要以先進的管理理念和倫理道德規范引導和促進軍隊院校文職人員管理現代化的建設進程，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

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